总结经验 团结奋斗 开拓创新 乘势而上

——九三学社第十一届中央常务委员会2003年工作报告

韩启德

(2003年12月22日)

各位委员、同志们：

我受九三学社中央常务委员会的委托，向全会做工作报告，请予审议。

一

即将过去的2003年是建设中国特色社会主义历史进程中具有特殊意义的一年。全国各族人民在中共十六大精神鼓舞下，在以胡锦涛同志为总书记的中共中央坚强领导下，努力学习贯彻“三个代表”重要思想，面对繁重的改革发展稳定任务和复杂的国际形势，面对突如其来的非典疫情和多种自然灾害，团结奋斗，沉着应对，取得了防治非典工作的胜利，保持了经济较快增长和各项事业全面发展的良好势头，巩固了奋发向上、安定团结的政治局面。这一切不仅充分显示了新一届中共中央领导集体驾驭各种复杂局面，战胜各种困难和挑战，坚忍不拔地推进改革开放和现代化建设伟业的决心和能力，也进一步展示了中华民族的强大民族精神和空前凝聚力。

不久前，中共十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。这是贯彻落实中共十六大精神，加快我国改革开放和社会主义现代化建设，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进的重大举措和战略部署,为全面建设小康社会提供了体制保证。为此，九三学社中央十一届四次常委会作出了《关于学习贯彻中共十六届三中全会精神的决议》，要求全社同志以实际行动认真贯彻中共十六届三中全会精神，为建成完善的社会主义市场经济体制，全面建设小康社会作出应有贡献。10月15日，我国自行研制的神舟五号载人飞船首次航天飞行圆满成功，进一步增强了全体华夏儿女的民族自豪感和凝聚力，激发了中国人民开创美好未来的信心和斗志。

去年年底，我社召开了第八次全国代表大会，选举产生了新一届中央委员会。之后不久，胡锦涛等中共中央领导同志走访了我社中央机关，胡锦涛同志还发表了重要讲话。这是对全社的巨大鼓舞和有力鞭策，进一步增强了我社广大社员自觉接受共产党领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，做好各项工作的信心和决心。

今年是我社八大换届后的第一年。一年来，全社同志认真学习中共十六大精神和“三个代表”重要思想，围绕中心，服务大局，求真务实，开拓创新，认真履行参政党职能，全面加强自身建设，社的各项工作取得了新进展，呈现出新气象。

（一）加强学习，狠抓落实，思想建设取得新成绩

把思想建设作为今年重中之重的工作来抓，是社中央换届以后定下的工作思路。一年来，我们以邓小平理论为指导，高度重视中共十六大精神和“三个代表”重要思想的学习和落实，在思想建设方面取得了新成绩。

⒈ 加强学习，统一认识，提高做好思想建设工作的自觉性。新一届社中央常务委员会召开的第一次会议，认真分析了国内外形势、统一战线的新发展、民主党派面临的新任务以及我社的思想状况，形成了高度共识。九三学社作为参政党，第一位重要的就是要保持坚定正确的政治方向、政治立场和政治路线。只有如此，九三学社才能在遇到各种困难与政治风浪时经受住考验，才能不断地加快发展和增强凝聚力，才能为中国特色社会主义事业做出更大贡献。强调必须把学习放在首位。第二次社中央常委会对学习“三个代表”重要思想提出了具体要求：第一，抓住“解放思想，实事求是，与时俱进”这个精髓，深入领会精神实质；第二，坚持把发展作为第一要务，以奋发进取的精神推进九三学社各项工作；第三，紧密联系全社思想实际，务求澄清各种糊涂、错误的思想认识；第四，与学习九三学社社史相联系；第五，从领导班子做起，社的各级领导干部要带头学习，推动全社学习的不断深入。

大连召开的第三次社中央常委会就如何加强全社思想政治工作进行了专题研究。认为全社上下对思想政治工作是高度重视的，做了大量工作，积累了许多经验，取得了很大成绩。广大社员的思想主流是好的。但在参政党思想政治工作运行机制、参政党思想政治工作特色和参政党理论建设等方面，都还有待进一步加强。通过这次会议，大家对思想建设重要性的认识更加明确，对在新形势下做好思想政治工作的思路更加清晰。会议通过了《关于学习实践“三个代表”重要思想，切实加强思想建设的决定》，提出加强全社的思想建设要努力做到“五个结合”和“三个下功夫”。大家普遍认为，大连常委会内容充实，气氛民主，进一步推动了全社的思想建设。

今年，社中央和省级组织领导班子的学习培训也卓有成效。社中央主席和副主席参加了“两部一校”联合举办的学习贯彻“三个代表”重要思想与统一战线专题研究班。省级主委参加了中央统战部和中央社会主义学院举办的“三个代表”重要思想学习研讨班。大家感到获益匪浅。同志们体会到，只有深刻地认识“三个代表”重要思想产生的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质、历史地位及对实践的巨大指导意义，才会真正感受到“三个代表”重要思想是看得见摸得着、发生在身边的、我们也亲身实践的鲜活的马克思主义，才能做到入脑入心；只有系统、全面、深入地学习和领会“三个代表”重要思想的精神实质，才能深刻地理解“三个代表”重要思想不仅是三句话，而是一个系统的科学理论；才能更好理解为什么说“三个代表”重要思想进一步回答了什么是社会主义，怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题；只有着力掌握“三个代表”重要思想的立场、观点、方法，善于运用这一科学理论和科学方法去观察和处理所遇到的重大理论和实践问题，才能不断增强接受共产党领导的自觉性和走中国特色社会主义道路的坚定性，不断巩固履行参政党职能，发挥参政党作用的思想基础。

一年来，我们在建立完善学习制度方面也做了不少工作。建立了由社中央主席、在京副主席组成的社中央理论中心组学习制度、社中央常务委员会学习制度、社中央学习会制度和社中央机关政治学习制度。社中央学习会把政治理论学习、参政党理论研究和思想调研结合在一起。根据社员的要求，社中央学习会还办到了基层，深受基层社员的欢迎。各级社组织也大多建立了理论中心组学习制度。

⒉ 狠抓落实，力求思想政治工作见实效。社中央主席、副主席带头深入基层，利用各种机会走访地方组织和基层社员，进行调查研究，直接与社员面对面交流，了解和掌握社员的思想状况，研究加强基层组织建设的规律，扩大思想政治工作的覆盖面，有力地推动了地方组织的工作。各位常委和地方组织领导也改进工作作风，深入基层，调查研究，推动工作，使基层面貌发生了较大变化，增强了思想政治工作的吸引力和感召力，提高了社组织的向心力和凝聚力。

结合重大事件，采取有效形式开展思想政治工作，是今年加强思想建设的一个显著特点。在抗击非典斗争的紧要关头，我们在全社开展了“三增强”、“四热爱”主题教育活动。社中央和社北京市委邀请战斗在抗击非典一线的我社社员、北京大学第一医院非典防治医疗队总护士长柴洁等在社中央机关作报告，介绍他们舍生忘死的英雄事迹、救死扶伤的职业美德、严谨求实的科学态度和团结奋斗的必胜信念，使与会同志受到深刻的思想教育。社中央通过开展演讲比赛、作品征集活动，在社中央网站、《民主与科学》杂志和《九三中央社讯》开辟专栏等多种形式，大力弘扬在抗击非典过程中集中体现的民族精神。进一步加深了广大社员热爱祖国、热爱中国共产党、热爱社会主义、热爱人民的感情，调动了广大社员参与社组织活动的积极性，凝聚了全社的力量。

结合形势和任务，举办形势报告会是今年加强思想建设的又一显著特点。社中央邀请北京大学袁明教授和林毅夫教授到机关，为在京社员作《崛起的中国与世界》和《中国经济的发展与前景》的报告。两位教授从贯彻中共十六大精神和国家发展战略的高度，介绍了国际国内形势，阐述了我国对外关系和外交工作的新情况与新成就；分析了我国经济和社会发展面临的机遇和挑战。有力地配合了社的思想政治工作，起到了较好的教育引导作用。

我们在适应思想政治工作新形势、创造新方法、开拓新局面方面进行了有益探索。第三次社中央常委会后，各地结合当地实际，在贯彻会议精神，加强思想建设方面做了大量工作。今年下半年，北方10个省级组织和华东六省一市相继召开思想建设研讨会，交流各地社组织学习实践“三个代表”重要思想、贯彻落实社中央十一届三次常委会精神和开展“三增强、四热爱”活动的经验。收到了很好效果。社中央宣传部积极开展宣传报道工作，据不完全统计，截至１０月底，中央级报刊共刊发报道我社人物和活动的稿件７０余篇。社中央宣传部对《宣传思想工作通讯》进行了改版，增加了栏目，丰富了内容，力求贴近社员、贴近实践、贴近工作。今年社中央和各省级组织的社刊社讯都在不同程度上有了改进。社中央和部分省级组织还开通了九三学社网站，构建了社外宣传、塑造我社社会形象新的平台与窗口，目前上网人数已超过12万人。注重发挥社史在思想建设方面的作用，在弘扬社的光荣传统方面也做了大量工作，取得了很好的效果。在我国首次载人航天飞行取得圆满成功和我国女排以不败战绩荣获第九届世界杯女子排球比赛冠军之际，社中央均专门致信祝贺，弘扬航天精神和女排精神，配合了社的思想政治工作。

（二）风雨同舟，抗击非典，全社呈现良好的精神面貌

今年春季，面对突如其来的非典疫情，我社各级组织和广大社员坚决拥护和认真贯彻中共中央、国务院关于抗击非典的各项决策，充分发挥自身优势和奉献精神，众志成城地投入到防治非典这场没有硝烟的战斗之中，表现出了对国家和人民高度的使命感、责任感和良好的精神面貌，为夺取这场战斗的胜利做出了贡献。

⒈ 高度重视，行动迅速。非典疫情发生后，全社上下高度重视。社中央迅速成立了以韩启德主席为组长，陈抗甫常务副主席为副组长的非典型肺炎防治领导小组，提出了严格的防治工作要求，并立即发出了《九三学社关于加强非典型肺炎防治工作的紧急通知》，要求各省级组织加强领导，迅速建立全社防范非典型肺炎组织领导机构，建立健康、快速的信息网络，建立具体应急预案，有效地应对突发情况，鼓励从事科技和医学研究的社员为防治工作多做贡献。九三学社各级地方组织也相继成立了机关防非典小组，层层负责，责任到人。社的各级领导同志身先士卒，纷纷深入一线，看望慰问医务人员，调查了解非典疫情。社各级组织在一手抓防治非典的同时，一手抓社的各项工作，保持了良好的工作秩序，确保了两手抓两不误。

    ⒉ 发挥优势，献智出力。灾害突至，我社充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，积极向中共中央、国务院和各级党委、政府献智出力，得到充分肯定和鼓励。据统计，截止到6月30日，社中央信息中心共收到各省级组织有关非典防治问题的建议近400条。全社各级组织和广大社员累计捐款捐物达240余万元。韩启德主席在深入一线调查研究的基础上，先后在温家宝总理主持的国务院工作座谈会、中央统战部召开的民主党派中央和全国工商联负责人座谈会、全国人大常委会上，以及与国务院副总理吴仪、北京市代市长王岐山、教育部部长周济的交谈中，就防治非典型肺炎工作提出建议。韩启德主席还专门致信吴邦国委员长，建议防治非典工作要依法办事，严格执行《传染病防治法》。韩启德主席的建议得到中共中央、国务院和中共北京市委、市政府的高度重视和采纳。

    ⒊ 临危不惧，恪尽职守。在祖国和人民最需要的时候，九三学社成员中的许多医务工作者，以对人民负责的精神，无私无畏，恪尽职守，义无反顾地投身于这场战斗中。据不完全统计，全社共有1716名社员战斗在抗击非典第一线，涌现出许多动人的先进事迹。如九三学社社员、北京大学第一医院非典防治医疗队总护士长柴洁，在医院抗非典的战斗中，主动请缨，勇挑重担。从战斗开始至结束的两个月里，她始终战斗在第一线，带领护士队伍，为北京市抗击非典作出了突出贡献，被授予首都劳动奖章。柴洁、邹金盘、丁惠国、林材元等4名社员，作为统一战线抗击非典的先进个人，受到全国政协主席贾庆林等中央领导同志的亲切接见。社中央妇委会编辑了《九三巾帼——记在抗击非典斗争中的九三学社女社员》一书，送全国妇代会产生良好反响。在抗击非典中，我社的先进事迹和先进个人不胜枚举，他们是全社学习的榜样。

（三）团结合作，共商国是，高层政治协商成绩显著

新一届中共中央领导集体大力提倡畅通渠道、广开言路、从善如流，坚持协商在决策之前，加大了高层政治协商的力度。今年，社中央主要领导应邀参加中共中央、国务院就《政府工作报告》，当前经济形势和非典防治工作，经济工作和加强公共卫生建设，《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，《中共中央关于修改宪法部分内容的建议（草案）》，以及每季度经济形势分析等所举行的政治协商活动达12次之多。在这些协商会和座谈会上，社中央主要领导积极发表意见，提出建议，受到了中共中央、国务院和有关部门的高度重视，充分体现了我社作为参政党在国家政治生活中的重要地位和作用。今年，社中央主要领导还先后22次参加中央统战部举办的座谈会、情况通报会、学习会、报告会、研讨会等，及时了解形势和掌握情况，并发表意见和建议。

新一届社中央主要领导加大了以个人名义“直通车”致函党中央、国务院领导同志的力度，对发挥我社的参政议政作用产生了重要影响。韩启德主席率团赴青海考察调研后，提出了《九三学社中央关于加大“三江源”地区生态保护和建设力度的建议》，报送胡锦涛总书记，胡锦涛、温家宝、曾培炎等中央领导同志分别作出批示，国务院发改委还专门召集会议研究落实；率团赴辽宁考察调研后，提出了《九三学社中央关于加快振兴东北老工业基地的建议》报送中共中央；率团赴重庆考察调研后，提出了《九三学社中央关于加强农村富余劳动力转移工作的建议》，作为在中共中央召集的有关会议上的发言材料。韩启德主席还率团赴陕西考察调研，就加强农村公共卫生和初级保健工作提出了建议。王选副主席就我国高新电子技术产业发展问题向胡锦涛同志递交了1份报告，胡锦涛、温家宝、黄菊、曾培炎等中央领导同志极为重视，分别作了批示，责成有关方面认真研究。洪绂曾副主席率团赴内蒙古进行考察调研后，提出了《关于落实温家宝总理指示，加快呼伦贝尔草原保护的建议》，受到回良玉副总理的高度重视并批示给有关部门具体处理。

（四）开拓创新，发挥优势，参政议政和社会服务出现新气象

今年社中央参政议政工作站在实践“三个代表”重要思想的高度，在总结过去经验的基础上，把发展作为我社的第一要务，把实现全面建设小康社会的奋斗目标作为我社工作的根本任务，不断拓宽工作思路，完善工作机制，动员全社力量，集中优势兵力，提高参政议政质量，呈现出新特点和新气象。

充分利用政协提供的参政议政舞台，发挥优势，建言立论。年初，在全国政协十届一次会议上，我社提交大会发言23件，提案157件。其中，《实施国家知识产权战略，大力培育我国核心竞争力》和《深化改革，解决高校毕业生就业难问题》同时被选为大会口头发言，引起了社会的广泛关注。目前，社中央参政议政研究中心和经济、科技、农林、教文、社法、人资环、医卫等各专门委员会，正在抓住城乡统筹、失地农民、水利建设、科技投入、职业教育、煤矿生产安全、公共卫生体系建设、中东西部经济协调发展等社会热点和难点问题展开深入调研，为我社在明年政协大会上参政议政取得新成果作扎实的准备。

为适应开创参政议政工作新局面的要求，今年我们以改革的思路，积极探索新的工作机制。社中央主席办公会议认真研究了我社参政议政存在的问题，提出了新的工作思路。一是在原9个专门委员会的基础上，增加了人口资源环境委员会。新一届10个专门委员会主要由中青年专家学者和业务骨干组成；重新组建了参政议政研究中心，形成相对紧密的工作机构，研究和把握我社参政议政的主要方向。二是制定了《九三学社中央专门委员会通则》和《九三学社中央参政议政研究中心工作通则》。保证参政议政工作的规范性和科学性。三是为调动全社广大社员参与的积极性，今年社中央试行谁的成果谁署名，是政协委员者可代表九三学社发言的新举措。四是在全社范围内试行“招标与自由申请相结合”的课题调研活动机制。今年以来，共收到29个省级组织的102份申请，经过认真评审，确定12个申请课题，由14个省级组织承担，现已取得初步成果。五是社中央以“议政日”的形式，不定期组织参政议政研究中心的专家学者就当前经济和社会形势提出有参政议政价值的看法和建议。六是社中央编发了《九三学社建言》，不定期地将一些高质量的、经主席办公会议研究确定的重要意见建议报送中央有关部门，并择其要转呈中共中央、国务院，目前已出5期。七是社中央联络委员会积极开展对外联络工作，进一步加强了对外交流特别是与港澳台的科技、教育和文化交流。

一年来，我社各级组织认真学习实践“三个代表”重要思想，把反映社情民意作为履行参政议政、民主监督职能的重要渠道和有效形式，向社中央报送信息的数量稳步上升，质量明显提高，信息工作取得了显著成效。截止2003年11月，各地报送信息约1800份，比2002年全年多300份；社中央采用编辑形成《九三信息》、《九三信息专报》578份，比2002年全年多110份；全国政协信息中心采用62份，名列第一，被评为全国政协信息工作先进单位一等奖。其中《不能以牺牲生态环境促进拉萨市的繁荣发展》得到温家宝总理的亲笔批示；《农业税征收不宜提倡“双过半”》得到回良玉副总理的亲笔批示；《对第巴桑结嘉措的评价要慎重》受到全国政协和中央统战部的特别重视等等。这些信息凝聚着广大社员的智慧和辛劳，体现了肝胆相照、为国分忧的主人翁责任感。今年9个省级组织和9名同志被评为全社信息工作先进单位和先进个人。

今年我社担任各级特邀监督员、特约监察员、检察员、审计员和教育督导员的同志勤勤恳恳，忠于职守，做了大量工作，得到有关部门的好评，较好地发挥了民主监督的作用。

今年我社在社会服务工作方面也迈出了新步伐。一是“九广合作”又有新发展，社中央通过农业部，争取到生态家园建设项目资金1600多万元，使广元市近2万农户受益；帮助广元市发展黄姜种植业，种植面积达2万亩，并帮助引进黄姜加工厂，协议投资6000万元，第一期投资600万元；帮助广元市苍溪县列为农业部“全国生态家园示范县”，争取到20万元资金支持。二是进一步实施“星火计划”，帮助贵州黔西南州争取到农业部生态家园建设资金590万元，使5900户农户受益；帮助黔西南州从农业部争取到两个县的农民科技培训和劳动力转移项目，共计资金60万元。三是把社会服务工作拓展到区域经济发展的新领域，如四川的“九绵合作”（九三学社四川省委与绵阳高科技开发区）、陕西的“九安合作”（九三学社陕西省委与安康市政府）等项目的实施，对于推动当地经济和社会发展发挥了积极作用。四是紧密配合形势，开展了一些科技服务活动，如社中央有关领导深入河南、辽宁等地，就当地社组织开展的社会服务工作进行考察调研；社中央召开了科技普及工作座谈会，邀请社内有关专家就科技普及工作建言献策；社中央与农业部等有关单位联合主办了“2003国际农业生物环境与能源工程论坛”，为农业经济的发展建言献策；参加了国际科学与和平周活动，收到了良好的社会效益。国际科学与和平周中国组委会在十五届和平周之际向社中央颁发了“最高荣誉奖”和“优秀活动奖”。

为进一步提高我社参政议政和社会服务工作的水平，今年社中央召开了“参政议政和社会服务工作会议”，总结经验，提高认识，研究思路，部署工作，对于全社的参政议政和社会服务工作起到了重要的指导和推动作用。

（五）团结务实，转变作风，社的自身建设再上新台阶

新一届社中央领导集体团结务实，发扬民主，开拓创新，认真贯彻民主集中制原则，加强领导班子建设，进一步发挥社中央常委会作为领导机构的作用，贯彻“集体领导、民主集中，个别酝酿、会议决定”的工作原则；充分发挥各位常委的积极性，进一步强化社中央常委会的工作职能。以制度建设为重点，完善工作机制，制定了《九三学社中央常务委员会工作制度》、《九三学社中央主席办公会议制度》、《九三学社中央秘书长工作规则》等，逐步建立起一套适合我社自身特点的组织运行和协调制度。换届以后，从中央到地方领导班子团结务实，朝气蓬勃，充满活力和生机，极大地推动了社务工作的开展。

转变工作方式和作风，深入实际，深入基层，了解和掌握一手情况，努力为广大社员办实事，已经成为新一届社中央领导的新风范。据不完全统计，今年以来，社中央领导先后49人次深入48个省级组织及其基层进行考察调研，直接听取广大社员的呼声，沟通情况，进行引导。广大社员对社中央领导集体身体力行、联系社员、关心群众的平民作风给予了高度评价，取得了很好的效果。许多常委和地方组织领导也经常深入实际，深入基层，有的还建立了联系基层、联系社员的制度。

组织发展工作是我社的一项基础性工作。今年继续贯彻中共中央[1989]14号文件和两个《纪要》精神，重视处理好数量与质量的关系，重视调整和改善组织结构，社员队伍不断壮大，素质进一步提高。截止2003年6月30日，我社有30个省级组织，270个市级组织，4038个基层组织。社员89574人，其中具有高级职称的占60.8%，平均年龄54.4岁。在今年十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议上，我社1人当选为全国人大常委会副委员长，6人当选为全国人大常委，70人当选为全国人大代表；1人当选为全国政协副主席，19人当选为全国政协常委，103人担任全国政协委员。

今年初，社中央提出了人才强社战略，加大了干部培训和后备干部队伍建设的力度，第一次独立举办了省级组织专职副主委和秘书长培训班，社中央领导亲自为培训班授课。还先后选送26人参加中央社会主义学院两期进修班和培训班，安排厅局级干部两期4人出国培训，安排处级干部一期3人赴香港培训。通过培训进一步提高了干部队伍的整体素质。组织力量进行社员资料数据库软件的研发，启动社员社籍管理网络化、数字化建设，为人才强社战略的实施奠定基础。

机关建设是我社自身建设的重要环节。今年以来，社中央机关在充分发扬民主、统一思想的基础上，按照有利于建立科学合理的工作机制，提高工作效率；有利于人力资源的优化配置，理顺关系、化解矛盾、形成合力；有利于人尽其才和人才成长的原则，进行了有史以来幅度最大的一次调整。这次“三定”对民主党派机关既往的机构设置进行了大胆尝试和创新，从实际出发，突出了部门责任，淡化了处室编制，强化了岗位职责，不仅理顺了关系，增进了团结，提高了工作效率，而且调动了大家的积极性，改变了机关工作人员的精神面貌，为建设一支高素质的机关干部队伍打下了良好基础。“三定”完成后，社中央重新修订了社中央制度、文秘制度、人事制度、行政制度、财务制度和各部门岗位责任制等六大类共计103项，为推进机关工作的制度化、规范化和科学化，办成学习型、创新型和服务型机关奠定基础。社中央的机关建设对于各省级组织具有积极的借鉴和指导作用。

一年来我社的各项工作都取得了不同程度的进步，某些方面还有新的突破。这些成绩是在中共中央的正确领导下，是在中央统战部的指导和大力支持下，也是在各位中央委员和全社同志的共同努力下取得的，在这里我代表九三学社中央常务委员会，向中共中央、中央统战部、各位中央委员和全社同志表示衷心的感谢。

总结一年来的工作，我们深深体会到：坚持以“三个代表”重要思想为行动指南，是我社各项工作健康发展的思想基础；开拓创新，与时俱进，是开创我社各项工作新局面的关键；建设一个团结、务实、坚强的领导班子，是推动我社各项工作的保证；把发展作为参政议政第一要务，切实履行参政党职能，是我社的主要任务。

同时，我们要清醒地看到工作中还存在不少问题，还存在较多困难，还有一些薄弱环节，应引起高度重视。主要是：参政议政的水平有待进一步提高；思想政治工作的有效性与针对性有待进一步加强；参政党理论研究相对滞后的局面有待进一步扭转；后备干部培养的力度有待进一步加大；各项工作制度有待进一步完善特别是落实；如何在分散条件下充分发挥常委会的领导作用，有待进一步探索；如何加强机关干部与工作人员的流动与激励，有待创造新的机制；如何应对一半左右社员离退休的组织结构，有待进一步认真研究，并拿出科学可行的解决办法；如何保证基层组织的活动，如何发挥基层组织的作用，有待进一步总结经验，并提出切实有效的解决思路；等等。我们要进一步深入调查研究，充分发动群众，集中全社智慧与力量，在今后的工作中努力加以解决。

二

各位委员，同志们：

2004年是我们全面落实中共十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。对于我社在现有基础上，继续保持良好的发展势头，做好明年的各项工作具有十分重要的意义。2004年全社工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为行动指南，全面贯彻中共十六大、十六届三中全会和社八大精神，以学习为主线，把发展作为第一要务，抓住调查研究和机制创新这两个环节，突出参政议政能力建设、领导班子建设、后备干部队伍建设这三个工作重点，进一步弘扬民主与科学精神，团结奋斗，开拓创新，乘势而上，努力开创我社各项工作的新局面。

（一）密切联系我社思想建设实际，把学习“三个代表”重要思想不断引向深入

“三个代表”重要思想是中共十六大精神的灵魂，反映了中国人民的共同意愿，体现了当今世界和中国发展的时代精神，显示了马克思主义科学理论的强大力量，是新世纪新阶段九三学社广大社员和所联系的群众，同全国人民一起，在共产党领导下继续团结奋斗的共同思想基础。全社同志，各级组织，尤其是我们中央委员会的同志们，要深刻认识学习“三个代表”重要思想的重要意义。要完整准确、科学系统地掌握“三个代表”重要思想的理论体系，深刻认识这一科学理论在建设中国特色社会主义的思想路线、发展道路、发展战略、发展动力、根本任务、依靠力量等重大问题上取得的丰硕成果。要在思想上明确学习实践“三个代表”重要思想不是一时一刻之功，而是长期的任务。不能满足于前一阶段的学习，而要在深入钻研上下功夫，切实把 “三个代表”重要思想的学习持之以恒地坚持下去。

学习“三个代表”重要思想，要密切联系我社思想建设实际，增强针对性，讲求实效性。就如何进一步凝聚全社力量，调动广大社员积极性，围绕党和国家工作大局，完善社会主义市场经济体制，齐心协力全面建设小康社会；在新世纪新阶段如何弘扬民主科学精神，坚持共产党领导，发扬社会主义民主，积极推进社会主义政治文明建设；如何正确贯彻民主集中制原则，搞好领导班子的团结协作；社组织各级领导班子成员如何树立正确的地位观、权力观、利益观，讲人格、讲人品、讲人缘，增强各级干部对广大社员的亲和力、感召力和凝聚力等问题，理论联系实际，进行深入的学习和探讨，真正把学习“三个代表”重要思想不断引向深入。

要把学习“三个代表”重要思想与开展纪念《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度意见》颁布15周年的活动结合起来。各地要从实际出发，开展多种形式的纪念和宣传活动，以此为契机，在全社深入学习宣传中共中央（1989）14号文件，提高广大社员坚持共产党领导的自觉性，增强走中国特色社会主义道路的坚定性，深化对我社参政党性质、地位和历史使命的认识。在认真总结15年实践经验的基础上加强理论研究，为社员释疑解惑，为领导决策提供理论依据，为社的自身建设提供理论支持，力求取得一些能够解决实际问题的理论成果。

（二）坚持人才强社战略，增强九三学社活力

当前，经济全球化趋势日益凸显，科学技术日新月异，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。科学技术是第一生产力，九三学社作为以科技界高、中级知识分子为主体的参政党，肩负着无比光荣的历史责任与十分艰巨的历史任务。在这样的形势下，我们一定要确立人才资源是第一资源的思想，毫不动摇地坚持人才强社战略，不断增强九三学社活力，更好地履行参政党职能，发挥参政党作用。

坚持人才强社战略，要继续贯彻各民主党派中央1996年和1999年关于自身建设问题的两个《纪要》精神，以及《九三学社中央关于加强组织建设的若干规定》，大力发展优秀人才入社。要进一步体现我社科技界人士为主体的组织特点，注重发展一些科技界的顶尖人才，以保持我社的特色和影响力。要优化我社组织结构，积极发展经济、法律、管理以及人文科学等方面的优秀人才入社，以形成合理的人才结构，增强社组织的活力，提高我社的参政议政能力。

坚持人才强社战略，要充分发挥现有社员的作用。各级社组织要为他们成才创造条件，为他们施展才华、发挥作用、建功立业搭建舞台，把九三学社办成人才成长的摇篮。还要为广大社员服好务，切实帮助他们解决各种实际困难，使广大社员的积极性与聪明才智得到充分发挥。

坚持人才强社战略，要树立大人才观，注意借助社外优秀人才，利用一切可能的机会和方式，建立有效机制，密切与社外优秀人才的联系，借用他们的才智，发挥他们的作用，为我社参政议政、民主监督工作献计献策提供咨询。

坚持人才强社战略，要加强后备干部队伍建设。后备干部队伍建设是搞好各级领导班子建设的重要环节。从现在起，必须从战略全局高度，着眼于2007年换届，把后备干部的物色、考察、培养、选拔等摆上重要议事日程抓紧抓实。要排队摸底，制定工作规划。要加强培训轮训，提供锻炼机会。要按照任人唯贤、德才兼备的原则，群众公认、注重实绩的原则，公开、平等、竞争、择优的原则，建立科学的培养选拔机制，使优秀人才特别是中青年人才脱颖而出，为换届奠定坚实的组织基础。

（三）动员全社力量，进一步提高参政议政与社会服务水平

毛泽东同志指出，“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助之大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的。”九三学社作为与中国共产党亲密合作，共同致力于建设中国特色社会主义事业的参政党，参政议政与社会服务工作也必须以促进社会生产力的发展作为出发点和归宿。要紧紧抓住发展这个第一要务，坚持全面协调和可持续的科学发展观，按照“五个统筹”和“五个坚持”的要求，围绕完善社会主义市场经济体制过程中的重大问题和社会热点难点问题，关注涉及经济社会健康发展和群众切身利益的现实问题，调查研究，选准题目、突出重点，动员全社力量，集中优势兵力，搞好参政议政和社会服务工作。

要充分发挥社中央常委会的领导作用，将参政议政、社会服务列入常委会重要工作议题，定期讨论，听取汇报，研究问题，进行部署。社的各级组织要认真贯彻社中央常委会关于参政议政、社会服务工作的决策并使之落到实处。

要建立科学的工作机制。一是要建立社中央领导参与民主协商活动的准备工作机制。与社中央参政议政研究中心议政日活动相结合，定期召开社中央机关各部门负责人会议，研究分析形势，综合相关信息，搞好分工协作，为社中央领导提供具有较高质量的参政议政材料。二是要完善人才整合机制。建立数据库，整合全社参政议政、社会服务人才资源，壮大骨干队伍。三是要完善信息工作机制。密切与信息工作积极分子和信息联络员的联系，建全信息网络，规范工作程序，扩大信息来源，强化激励机制。加强对信息的深加工，进行分析、综合、整理和跟踪，为参政议政、社会服务工作提供具有较高价值的信息材料。四是要完善与社外协作机制。加强与党政有关部门、社会有关单位、社外有关专家的联系，借助外力，取长补短，活跃工作，提高实效。五是要完善课题招标与自由申请相结合的工作机制。细化工作环节、规范工作程序，发挥我社的优势和特点，认准目标，坚持不懈，锲而不舍，逐步形成具有鲜明特色和广泛社会影响的我社参政议政“强项”和“品牌”。六是要建立参政议政与社会服务相结合的工作机制。参政议政与社会服务既有区别又有联系，参政议政是民主党派在政治层面发挥作用以影响决策，社会服务是民主党派在社会层面发挥作用以为民造福。社会服务是参政议政的延伸和拓展，为参政议政提供了信息和课题来源。二者紧密联系，相辅相成。社会服务在促进区域经济合作、支边扶贫、科技普及和兴教办学工作中，要从国家经济和社会发展大局着眼，紧密围绕参政议政展开，找准切入点，把开展活动、实施项目与调查研究、建言献策有机结合起来，力求取得一举两得、事半功倍的成效。各省级组织在开展社会服务工作中，要争取每年至少办一个有实效有影响的项目。

（四）加强制度建设，推进各项工作的制度化规范化

邓小平同志指出，“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。好的制度是做好工作的保障，可以使工作实现科学化、规范化。明年我们要进一步加大制度建设的力度。

要以贯彻民主集中制为核心，从有利于发扬民主、增进团结、明确职责、加强协作、形成合力出发，建立并完善领导班子各项工作制度，不断提高领导能力和决策水平。要改进会风，提高效率，建立一年一次的综合性社务工作会议制度。从明年开始，社中央每年集中召开一次社务工作会议，研究部署参政议政、社会服务、思想建设、组织建设、机关建设等方面的工作。要转变工作作风，建立社中央、省级组织负责人视察走访基层制度和机关工作人员联系基层制度，加强调查研究，密切上下关系。社的各级组织要以机关“三定”工作为契机，建立以岗位责任制为基础的各项制度，引进竞争激励机制，建设团结务实、精干高效、廉洁勤政的机关。制度作用大小一方面取决于制度本身的科学性和可行性，更重要的在于各项规章制度要得到切实贯彻。对已经制定的制度要严格执行，加强监督和检查，确保各项制度落到实处。对现有制度要不断完善，使各项制度更为规范、科学、合理，更加符合实际，更能体现以人为本的理念。

（五）做好团结协调工作，为营造良好的社会环境贡献力量

明年是贯彻中共十六届三中全会精神，全面落实《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的关键一年。随着社会主义市场经济体制的不断完善，改革开放的不断深化，各种利益关系的不断调整，人们在社会生活中会遇到许多新问题，深层次矛盾也会不断显现。深化改革、促进发展、维护稳定的任务十分繁重。“共产党领导的多党合作和政治协商制度是长期历史形成的，是我国政治制度的特点和优点。中国的政局要稳定就必须稳定这个格局”。九三学社作为多党合作制度中的一员，对此负有重要责任。各级领导干部都要体察广大社员的情绪和意愿，了解社员的思想状况，表达和维护社员的切身利益，把思想政治工作与解决实际问题结合起来，调动好、保护好广大社员的积极性。要充分发挥我社联系广泛的优势，积极协助党和政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，为深化改革，扩大开放，促进经济和社会发展营造良好的社会环境。

各位委员，同志们：

回顾2003年，我社各项工作开展顺利，成绩显著。展望2004年，我们充满必胜的信心。让我们更紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，团结奋斗，乘势而上，把我社明年的各项工作做得更好，再上一个新台阶。为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面做出新的更大贡献。

谢谢！