围绕发展参政议政  切实加强自身建设

以实际行动迎接建社六十周年

——九三学社第十一届中央常务委员会2004年工作报告

（2004年12月5日）

韩启德

各位委员：

我受九三学社第十一届中央常务委员会的委托，向全会做工作报告，请予审议。

即将过去的一年是我国发展进程中不平凡的一年。全国人民在中国共产党的坚强领导下，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，认真落实宏观调控的各项措施，团结奋进、开拓进取，在全面建设小康社会的道路上迈出了新步伐。统一战线和多党合作事业呈现出新局面。全社高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神，以学习为主线，把发展作为参政议政第一要务，进一步加强自身建设，圆满完成了2004年的各项任务。今年的工作情况可以概括为以下四点：第一，在新时期参政党应该发挥什么作用和怎样发挥作用这一重大问题上统一了思想，提高了认识，理清了一些思路；第二，实施人才强社战略，组织建设继续朝着积极健康稳妥的方向发展；第三，以创新精神进一步推进了工作改革；第四，参政议政机制进一步健全，质量有所提高，民主监督、社会服务、思想宣传、对外联络等工作取得了新成绩。

一、社的各项工作成绩显著

    ——政治协商发挥积极作用。今年，社中央主要领导同志应邀参加中共中央、国务院就政府工作报告、宪法修改、中共执政能力建设、中央军委组成人员调整、上半年经济形势、今年及明年经济形势等征求意见的高层政治协商活动8次。参加中央统战部举办的座谈会、情况通报会、学习会等18次。许多建议得到中共中央、国务院和有关部门的重视和采纳。

——参政议政工作取得新成果。就国有企业退休科技人员养老金过低问题以“直通车”的形式致函国务院总理温家宝，以“九三学社建言”形式报送了《关于加快长江三角洲区域合作与协调发展的建议》、《关于大力提升我国企业技术创新能力的几点建议》，得到中央领导的重视。在全国政协十届二次会议上提交大会发言11件，提案10件，以政协九三学社界别名义提交提案18件。《关于推进城乡统筹，实现城乡经济社会协调发展的建议》等2件提案被确定为重点提案。课题招投标工作进一步规范。21个省级组织上报的87份标书经社中央主席办公会议评审，确定了12个中标课题。民主监督意识增强，在参政议政、反映社情民意的过程中有效发挥了民主监督作用。各级各类特约人员不辱使命、尽职尽责，得到好评。

——社会服务领域进一步拓展，取得新成绩。在“三九”合作的基础上，以生态家园建设为重点推进“九广”合作，形成了《关于提升生态家园富民计划，推进农村小康建设的建议》；以科技咨询为重点推进“九绵”合作；以中药产业发展为重点推进“九安”合作，签订了《九安合作协议书》，签署了11个重点合作项目，协议金额约2亿元。组织专家分别就“黔西南州产业发展与生态保护”、“吉林粮食主产区经济持续发展”、“农业职业教育与农村劳动力转移”、“农牧交错带荒漠化防治”等区域经济发展问题开展咨询和考察。在广西百色、贵州黔西南和毕节、四川广元等地的支边扶贫中，帮助引进项目资金约1600万元，使数千农户受益。社中央的扶贫工作得到国家有关部门的肯定和表扬。各省级组织认真落实办好一件实事的要求，在推动区域经济发展、定点帮扶、科技培训、服务“三农”等方面做出了新成绩。

——思想宣传工作取得新成效。据不完全统计，社中央领导先后25人次深入40余个地方和基层组织进行调查研究，带头做思想政治工作。一年来，社中央举办学习会、报告会、研讨会等10余次。成立了社中央思想建设研究中心。召开了中南部分省区思想宣传工作会议。进一步加大了社会宣传力度，据统计，今年中央级媒体刊发与我社有关的报道200余篇，其中“两会”期间达100余篇。社中央网站上传稿件600余篇，点击人数已超过18万人次。为纪念邓小平诞辰100周年，召开座谈会，开展征文活动，发表署名文章，网站推出专题，《民主与科学》杂志和《九三中央社讯》开辟专栏，深切缅怀邓小平为中国革命、建设和改革事业做出的巨大贡献。

——实施人才强社战略，积极稳妥推进组织建设工作。社中央就组织建设和发展问题开展了11次大规模调研，制定了《九三学社中央关于实施人才强社战略的意见》，修订了《九三学社中央关于加强组织建设的若干规定（试行）》。加强了干部学习培训，各省级组织副主委以上和社中央机关局级干部分期分批参加了“三个代表”重要思想学习研讨班等，共培训干部180人次。向中央有关部门报送了一批拟任政府实职的后备干部名单。社中央机关有120人次参加基层组织活动，促进了作风转变和素质提高。社的组织结构进一步优化。截止今年上半年共有社员93745人，净增率4.59%。其中主体界别占86.3%，其它界别13.7%，高级职称占61.3%，平均年龄54.16岁。同比平均年龄下降0.24岁，高级职称提高0.5%，其它界别增加4%。

——九三学社连续6年被评为全国政协信息工作先进单位，今年又取得新进展。截止11月底，共收到信息约2600份，同比增加46%；经采编形成《九三信息》、《九三信息专报》637份，同比增加11%，其它信息交网站社讯选用；被全国政协信息中心采用87份，同比增加41%。其中，“保护失地农民利益的建议”“关于恢复区域证券柜台交易”等8份信息得到温家宝、黄菊等中共中央和国务院领导的批示。

——促进祖国和平统一工作取得新突破。社中央主要领导同志首次率团赴香港访问；社中央举办了港澳台及旅居海外文化界华裔学者参加的“茗谈中华传统文化”活动；邀请台湾及海外学者召开“知识经济与高科技产业发展”座谈会；参与举办了“第四届海峡两岸统计与概率研讨会”及“北京城市和奥运场馆建设海峡两岸专家座谈会”。此外，还有许多社员到台港澳访问、讲学、举办展览，加强了沟通、加深了理解、增进了共识、扩大了影响，为促进祖国和平统一大业做出了积极努力。

——广大社员立足本职，建功立业，为经济和社会发展做出积极贡献，涌现出一大批先进模范人物，获得了各种奖励和荣誉，仅受到国家级表彰的就有60余人。王桂田、薛果夫、卢光?L、彭广福荣获“全国五一劳动奖章”， 师昌绪、范滇元分别荣获“光华工程科技奖成就奖”和“光华工程科技奖工程奖”，赵柏林荣获何梁何利基金科技进步奖，王撷秀荣获“白求恩奖章”，高耀洁荣获“感动中国”新闻人物，廖昌永荣获全国中青年德艺双馨文艺工作者称号。陈均远、史大卓、徐爱遐等３4名社员分别荣获国家自然科学奖、国家科学技术进步奖和国家技术发明奖，获奖人数在各民主党派中荣居榜首。

一年来的成绩来之不易。这是在中共中央的正确领导下，在中央统战部的指导和大力支持下取得的，是各位中央委员和全体社员团结奋斗、辛勤劳动的结果。在这里，我代表社中央常务委员会，向中共中央、中央统战部、各位中央委员和全体社员表示衷心感谢！向关心和支持九三学社工作的社会各界表示诚挚的谢意！

 在看到成绩的同时，还应清醒地认识到，我们工作中还存在一些薄弱环节，广大社员对此还有较多不满意的地方。比如，怎样建立健全更加有效的社务工作机制；在履行参政党职能过程中，如何进一步整合社内外人才资源；如何提高自身素质以适应新时期新形势新任务的要求；如何进一步加强机关建设提高服务水平和工作效率等。对这些问题，我们必须高度重视，扎实工作，采取切实措施加以改进，努力把我社的工作提高到一个新水平。

二、围绕我国经济社会的全面发展参政议政，是新时期九三学社的主要任务

参政议政工作是今年我社各项工作中的一个重点，是主题常委会的重要议题。去年11月18日，中共中央召开党外人士座谈会时，胡锦涛总书记明确提出，“各民主党派要担负起时代赋予的光荣任务，也必须紧紧围绕发展这个第一要务，把发挥参政党职能和作用落实到推动经济发展和社会全面进步上来。”今年1月17日，在中共中央召开的党外人士迎春座谈会上，胡锦涛总书记进一步提出，希望各民主党派“坚持把发展作为参政议政第一要务，为实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步做出新贡献。”这是胡锦涛总书记面对新世纪的机遇和挑战，对民主党派提出的要求。中共十六大提出发展是中国共产党执政兴国的第一要务，作为与中共亲密合作的参政党，也必须把发展作为第一要务。

在胡锦涛总书记讲话精神指引下，社中央十一届七次常委会进一步统一思想，提高认识，提出“围绕我国经济和社会全面发展参政议政是新时期民主党派的主要任务”，确定了参政议政工作在九三学社履行参政党职能中的重要位置；通过了《九三学社中央关于加强参政议政工作的若干意见》，对进一步做好参政议政工作做出了重要部署。这次会议进一步探讨了在新时期参政党应该发挥什么作用和怎样发挥作用这一重大问题，是思想认识上的进一步提高，为更好地履行参政议政职能奠定了思想、工作和机制基础。

 参政议政是我社的一项主要职能，是我社在国家政治生活中发挥作用的主要方式, 也是新时期我社形象和能力的集中体现。做好参政议政工作，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强自身建设，团结广大社员及所联系的群众为全面建设小康社会做贡献，具有十分重要的意义。全社各级组织和广大社员要充分认识参政议政工作的重要意义，坚决贯彻社中央十一届七次常委会精神，肩负起时代赋予的光荣任务，坚持把发展作为参政议政的第一要务，切实抓好参政议政工作。

 围绕发展参政议政要注重质量。评价参政议政的能力和水平，主要不是看所提意见建议数量的多少，而是看质量，看所提意见建议发挥作用的大小。因此，我们要抓住党和国家迫切需要解决的、群众普遍关心的、或者是各方面意见不尽一致的、我们又比较熟悉的具有宏观性、战略性、前瞻性的重要问题，深入调查研究，下功夫打造精品，为解决经济与社会发展中的突出问题和矛盾建言献策。要注重实效，讲真话、出实招、办实事。要改进文风，摒弃不良的行文陋习，提倡开门见山，言之有物，清新朴实的文风。

 围绕发展参政议政要强化特色。科教兴国和可持续发展战略的确立和实施，为我社发挥科技优势提供了广阔空间和舞台。我社参政议政的特色应体现在对国家科技政策、科技体制改革、科技发展规划的建言献策上，体现在对国家经济建设中具有重大战略意义课题的科学论证上，体现在运用科技办法解决非科技领域实际问题上，体现在反映科技人员的要求、维护科技人员的合法权益上。前段时间，社中央多次收到反映国有企业退休科技人员养老金过低问题的来信。社中央领导对此事十分重视，马上进行了深入调研，在此基础上就解决这个问题以“直通车”的形式致函温家宝总理。按照温家宝总理的批示，国务院经过研究决定由国家劳动和社会保障部、财政部联合下发《关于从2004年7月1日起增加企业退休人员基本养老金的通知》。实践证明，越是注重发挥特色和优势，参政议政的效果越好。突出特色必须结合人才优势，确定选题，认准目标，锲而不舍，持之以恒，逐步形成具有鲜明特色和广泛社会影响的参政议政“强项”和“品牌”。

 围绕发展参政议政要加强基础研究。正如科学技术研究一样，参政议政也要进行基础研究。如果没有坚实的实践基础，缺乏深厚的理论底蕴，就难以提出有价值的参政议政意见和建议。所以，要注重对参政议政课题或者若干领域基础资料的收集积累和分析研究，为提出高质量的意见建议奠定坚实基础。

 围绕发展参政议政要建立健全科学高效的工作机制。一是加强参政议政人才队伍建设。人才是提高参政议政水平的关键，参政议政人才队伍建设是我社人才工作的重要内容。通过参政议政工作的实践，积极发现人才、精心培养人才，大胆使用人才，努力营造参政议政人才健康成长的良好环境。把组织发展与加强参政议政人才队伍建设结合起来，充分发扬民主，努力创造广泛参与、专兼结合、有进有出的参政议政人才机制。二是加强参政议政组织机构。动员各级组织和广大社员积极参与，调动各方面人才资源，加强协作，形成合力，凝聚集体智慧。切实发挥广大社员的主体作用、专门委员会的基础和纽带作用、参政议政研究中心的骨干作用、机关职能部门的组织协调作用，形成上下结合、分工明确、团结合作的参政议政组织格局。加强社中央、省、市级组织之间的联系与互动，完善课题招标、自由申报、建议征集机制。三是建立参与高层政治协商的准备机制。整合社内外专家学者、社中央专门委员会和参政议政研究中心、信息中心、机关职能部门等各方面力量，围绕党和国家的中心工作和阶段性任务，围绕拟协商议题，定期召开会议，为参与高层政治协商提供高质量的发言材料。四是做好参政议政成果的转化，真正发挥作用。拓宽渠道，把调研报告、重要情况的反映，以社中央主要领导同志的名义，通过“直通车”的方式致函中共中央、国务院领导和有关部门；选择精彩的发言材料和提案以《九三学社建言》的方式报送上级有关部门；利用全国政协《政协信息专报》和《参政议政动态》的渠道报送高质量的信息、专题材料和建议；汇编《国是建言》等，阶段性地将参政议政成果汇集成册。五是建立和完善参政议政工作激励机制。社员出于对组织的热爱，对国家的责任感，积极参政议政，这种自觉性要给予充分肯定。同时在可能条件下，也要建立必要的激励机制。比如，建立表彰奖励制度，向所在单位通报成绩制度，对参政议政成果被组织采用的社员颁发证书制度。把参政议政工作成绩作为了解社员、推荐后备干部的重要条件和向中共党组织、人大、政府、政协及社会其他方面推荐人选的重要依据。

社会服务工作是发挥参政党作用的重要内容，是我社应该做好而且必须做好的一项重要工作。对社外，可以造福社会，为人民群众解难，为党和政府分忧，塑造社的良好形象，扩大社的影响。对社内，可以发挥社员的聪明才智和在科技、医卫、农业等方面的优势，增强社的凝聚力和吸引力，还可以成为参政议政的一个源泉。通过社会服务工作，可以深入接触社会热点问题，了解人民群众的关心和需要，为参政议政提供第一手材料，使参政议政的意见和建议更加中肯、更具科学性和可行性。探索和实践参政议政与社会服务工作的有机结合，是换届后社中央工作的一个突出特点，在这方面取得了不少成果。例如，在社会服务实践过程中形成的《关于提升生态家园富民计划，推进农村小康建设的建议》，《关于加快黔西南州经济发展的建议》，《关于加大我国农业野生植物资源保护力度的建议》分别得到温家宝、贾庆林、回良玉等中共中央和国务院领导同志的重要批示。围绕科技发展开展学术交流活动，是社会服务工作新开辟的途径。2004年，我社参与举办了“国际科学与和平周”、“中国首届葡萄与葡萄酒产业发展高峰论坛”、“首届中国欧米伽健康理论高峰论坛”、“中国粮食安全高层论坛”、“西南资源金三角发展战略研讨会”等一系列科普和学术交流活动。力求通过实践不断探索，逐步形成具有品牌效应的“九三科技论坛”。 社会服务工作要坚持为发展服务，紧紧围绕发展这个第一要务出主意、想办法、做实事、办好事。要进一步解放思想、实事求是，不断创新社会服务工作的内容、机制、方法和手段。

三、努力发挥我社的民主监督作用   

坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，实行中国共产党与民主党派互相监督，是在团结合作的基础上，通过作批评与提意见的方式进行的政治监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。由于中共处于领导和执政地位，应该说，互相监督主要是民主党派对执政党的监督。充分发挥我社的民主监督作用，对于加强和改善中共的领导，提高中共的执政能力，推进社会主义民主政治建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快社会主义现代化建设，保持国家的长治久安，具有重要意义。要围绕执政党和国家的大政方针、依法执政、廉政建设等方面的情况，通过高层协商、提出书面意见、参与人大专项检查、政协发言和提案以及特约人员等形式，发挥民主监督作用。

我社履行民主监督职能，产生很好效果的例子不胜枚举。今年年初，我国发生了禽流感。针对一些地方划定范围过大、宰杀过度、宣扬过分的情况，社中央领导在参与高层政治协商时提出，对防治禽流感应“科学划定范围、科学宣传、科学宰杀”的意见，为政府决策提供了重要依据，受到高度重视。针对近年来我国一些地方政府和官员单纯追求经济发展，忽视安全生产，导致事故频发，人民生命财产遭受严重损失的问题，社中央提出了《安全生产工作亟待加强》和《关于加强煤矿安全生产的建议》，被全国政协作为重点提案现场交办。我社社员、国家监察部特约监察员李敬，就北京市五环路收费引起市民不满问题多次向有关部门反映，接受媒体采访，建议停止收费。这个建议得到政府采纳和社会认可，有效发挥了民主监督作用。

民主监督与参政议政密切相关。从目前的实践情况来看，不少参政议政工作包含了民主监督内容，同时，在民主监督过程中也体现了参政议政作用。比如，在去年社中央提出的受到社会广泛关注的《关于加大“三江源”地区生态保护与建设力度的建议》中，既有针对“三江源”地区草场退化，水土流失，生态环境恶化所提出的批评和意见，同时也有加强“三江源”地区生态环境保护和治理工作的建议。充分体现了民主监督和参政议政这种相通相融、相辅相成的关系。

四、进一步加强参政党建设，努力提高自身素质

一个政党要想永葆生机与活力，在国家政治生活中发挥更大作用，就必须适应时代发展要求，不断提高自身素质。中共十六大和十六届四中全会提出以加强执政能力建设为重点，全面推进中国共产党建设新的伟大工程。我社作为与中共亲密合作的参政党，要为实现全面建设小康社会的宏伟目标，完成新世纪“三大任务”贡献力量，也必须与时俱进，不断提高自身素质。全社同志要坚持不懈地抓自身建设，共同努力把我社建设成为适应新世纪要求的，充满活力的参政党。

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力加强思想建设。全社同志要把深入学习中共十六大和十六届三中、四中全会精神作为当前思想建设的一项重要任务，用“三个代表”重要思想武装头脑，着力把握“三个代表”重要思想的立场、观点、方法。

要进一步把握社员思想情况，做好思想政治工作。思想政治工作不是空洞的，要承认人们对自身利益追求的合理性，把思想政治工作同帮助解决社员的实际困难和问题相结合，充分调动社员的积极性。要深入实际、深入基层，经常对社员的思想情况进行调查研究，在总结新经验、研究新情况、解决新问题上下功夫；在深入人心、以情动人、以理服人上下功夫；在坚定信念、指导实践、推动工作上下功夫，增强思想政治工作的针对性和时效性，做到见微知著，未雨绸缪。基层组织要把思想政治工作作为一项重要任务，寓思想政治工作于各项活动中，努力做到育导结合、情理相济、讲求实效。

要不断探索加强思想政治工作的有效机制。逐步建立与社员所在单位中共党组织思想政治工作的“联动、互动”机制，做到有分工有侧重、有合作有协调。各级组织要积极配合中共党组织共同做好社员的思想政治工作，以减少阻力，增加助力，形成合力，提高思想政治工作的实际效果。

以实施人才强社战略为重点，大力加强组织建设。新一届社中央领导集体在全面分析我社人才现状的基础上，提出实施人才强社战略，并且制定了《九三学社中央关于实施人才强社战略的意见》。我社的人才工作是中国共产党和国家人才工作的组成部分。实施人才强社战略是落实人才强国战略的具体体现。实施人才强社战略要重点建设四支队伍，即旗帜性代表性人才队伍，专职领导干部队伍，机关工作人员队伍和后备干部队伍，切实抓好发展、培养和使用三个环节。要认真贯彻《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》精神。

抓好后备干部队伍建设是当务之急。明年届中调整特别是2007年换届调整的幅度不小，所以现在就要下大力抓紧确定后备干部名单，对后备干部实行分级分类管理，建立相应的组织人事档案。及时与中共党委、统战部门沟通协调，把我社后备干部队伍建设工作纳入中共和国家干部队伍建设的总体规划。要加强后备干部的培养和管理。有计划分层次地安排后备干部进行各种形式的培训。为后备干部的成长铺台阶、搭舞台，推荐实职，安排挂职、考察等，让他们在实践中得到锻炼和提高。

组织发展工作要坚持“以大中城市为主、以有一定代表性人士为主、以共同协商确定的范围和对象为主”，注重质量，保持特色，有计划地稳步发展。把发展与巩固相结合，与后备干部队伍建设相结合。在以科技界为主的同时，注意发展从事经济、法律、管理、人文社会科学以及在政府部门任职的有较强代表性的优秀人才。逐步提高在职社员的比例，形成合理的年龄结构。

要特别注意加强基层组织建设。基层组织建设的关键是要有一位政治坚定、群众威信高而又热心社务工作的带头人。基层组织活动要制订计划，精心安排，创新形式，注重活动质量和实效。要不断总结基层组织建设经验，以经验推动工作。

切实抓好作风建设。一个政党的作风，是其指导思想、思维方式和精神状态的重要体现。作风建设要与思想建设、组织建设、制度建设、理论建设一样，常抓不懈。这里特别要强调发扬民主作风，弘扬科学精神。民主与科学是精神、是方法、是态度，也是作风。加强我社的民主作风建设，就要充分发扬社内民主，保障社员民主权利，拓宽社内民主渠道，使社员对社内事务有更多的了解和参与，形成一种团结民主、畅所欲言、生动活泼的氛围。

今年社中央十一届七次常委会上通过的《九三学社中央关于加强参政议政工作的若干意见》可以说就是在充分发扬民主的基础上取得的成果。会前社中央对参政议政问题广泛听取意见，总结经验，收集相关信息，经过主席办公会、主席会多次研究；会上常委们又各抒己见，提出不少修改意见，经过反复推敲，最终形成了这个文件。文件下发后，各地普遍反映很好。弘扬科学精神，就是要求真务实、追求真理；就要紧密结合工作实际，说实话、办实事、求实效。社的各级组织要破除“以会议贯彻会议，用文件落实文件”的现象，实实在在地把工作落实到每一个环节，以人民的利益为出发点和落脚点，体察民情，集中民智，反映民意。同时，还要代表和反映社员及所联系群众的合理要求和愿望，维护他们的合法权益。

 进一步加强理论建设。理论的成熟是政党成熟的一个重要标志。参政党的理论研究是非常必要的，今后应该进一步加强。参政党的理论研究必须坚持中国共产党领导的多党合作这一基本框架，按照社章确定的参政党建设目标和原则，遵循我国政党制度的四条标准，运用邓小平理论和“三个代表”重要思想的立场、观点和方法，体现与时俱进的时代要求，正确认识、研究和解决在履行参政党职能和自身建设中遇到的各种实际问题，把我社在实践中的经验加以总结和提炼，逐步系统化理论化，并用来进一步指导、推动、规范社的实践。当前我社理论建设需要研究的东西很多，比如，怎样在构建社会主义和谐社会中充分发挥参政党作用，怎样提高领导班子和领导干部的“四种能力”，如何提高思想政治工作的针对性和有效性等，这些问题都迫切需要我们从理论和实践的结合上拿出有创见的研究成果和切实可行的对策，以推动全社的工作。

坚持不懈地抓制度建设。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要逐步建立一套适合我社特点和工作需要的制度，努力做到各项工作的制度化、规范化和程序化。2002年换届以后，我社制度建设的力度很大，建立健全了一大批制度。今后还要不断把实践中好的、成功的经验用制度形式巩固下来。有了制度后，关键就是落实，要把制度的贯彻落实作为制度建设的重点来抓。各级领导干部要率先垂范，确保各项制度落到实处。

加强参政党建设，提高自身素质的关键在于加强领导班子建设。今年年初，胡锦涛总书记在党外人士迎春座谈会上的讲话中指出，希望各民主党派“进一步提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力。”我们体会，当前胡锦涛总书记讲的“四种能力”主要是对民主党派各级领导班子和领导干部的要求。进入新世纪以来，随着政治多极化、经济全球化进程的进一步加快，世界范围内综合国力的竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂。敌对势力不断对我国进行西化、分化。我国改革发展正处于关键时期，社会利益关系更加复杂，新情况新问题层出不穷。面对国际国内形势发生的重大变化，我们要从中国国情出发，从中国革命、建设和改革实践的效果着眼，更好地坚持共产党领导的多党合作的政治格局，善于从政治上观察和处理问题，善于从政治上正确认识和判断形势，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，与中共中央保持高度一致，立场坚定，旗帜鲜明。

要提高领导班子的素质和水平，就要加强学习。在我国改革开放和现代化建设中，我们不熟悉不了解的东西很多，需要学习的知识自然也很多。对领导干部来说，加强政治理论学习尤为重要，要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑。从我社实际来看，多数领导干部长期从事科技、教育、医卫等方面的工作，对经济、法律、社会等方面的知识比较欠缺。这就需要我们有针对性地加强这方面知识的学习，不断提高对改革开放和社会主义市场经济的认知水平。

各级领导班子要坚持贯彻民主集中制原则，在领导班子内部实行集体领导和个人分工负责制，在决策和实施决策的过程中，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事程序，树立相互信任、相互支持、相互谅解的良好风气。要根据我社领导班子专兼结合的特点，健全各项领导制度，形成规范、高效、协调的运行机制。要维护领导班子团结。团结就是力量，团结出凝聚力。各级领导干部要虚怀若谷，广纳群言，特别是各级领导班子的主要负责同志要起表率作用，善于团结各方面的同志，包括持不同意见的同志一起工作。要讲人格、树人品、有人缘，胸襟开阔，光明磊落，做到以理服人，以德服人。

我社在长期的革命、建设和发展过程中，建立了与共产党亲密合作、患难与共的关系。在新的历史时期，各级领导班子要大力弘扬这种优良传统，在履行参政党职能过程中想执政党之所想，急执政党之所急，帮执政党之所需。要敢于讲真话、讲实话，还要善于讲真话、讲实话，提高作批评提意见的艺术和水平。要进一步增强协商议事、沟通交流、相互配合、办成实事的本领。

五、明年的工作安排

2005年是九三学社建社60周年，是我们全面落实中共十六大和十六届三中、四中全会精神，围绕发展积极参政议政的重要一年。全社同志都要振奋精神，团结奋斗，做好工作。2005年九三学社中央工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神，紧扣发展这一主题，把参政议政作为主要任务，突出参政议政机制建设、领导班子建设、机关建设这三个重点，改革创新、求真务实，把我社的各项工作推上一个新台阶。

 1、深入学习“三个代表”重要思想仍然是2005年思想建设的首要任务。要把学习“三个代表”重要思想与学习中共十六大和十六届三中、四中全会精神紧密结合，与学习胡锦涛同志在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上的讲话精神紧密结合，与学习中共中央即将颁布的关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的文件紧密结合，在学以致用、指导实践上下功夫，在推动工作上见成效。

2、结合纪念中共中央（1989）14号文件发表15周年，认真学习贯彻中共中央即将颁布的关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的文件精神。社中央将召开纪念座谈会，社中央网站、《民主与科学》杂志和《九三中央社讯》将开辟纪念专栏，社中央领导同志将在社会有关报刊上刊发纪念文章。各地也要从实际出发开展多种形式的纪念和宣传活动。与此同时，要集中一段时间，采取各种形式组织广大社员特别是各级领导班子成员认真学习即将颁布的文件。通过学习，进一步增强坚持和维护中国共产党领导的多党合作制度的自觉性，深化对我社参政党性质、地位和历史使命的认识，为巩固和发展同共产党的亲密合作奠定坚实的思想基础。要掌握和善于运用新文件规定的有关方针、政策和措施，做好宣传解释、沟通协调工作，统一认识、统一行动，使之真正得到落实。

3、开展纪念建社60周年活动。2005年9月3日是抗日战争和世界反法西斯战争胜利60周年，也是九三学社建社60周年纪念日。我们要以此为契机，开展多种形式的纪念活动，进行爱国主义和社会主义教育，中国特色社会主义政党制度教育，社章社史和社的优良传统教育，振奋精神，凝聚力量，不断增强广大社员的政治责任感和历史使命感。社中央届时将召开纪念大会，同时表彰为社会主义三个文明建设做出突出贡献的先进社组织、优秀社员和优秀社务工作者。还将下发纪念建社60周年宣传提纲，出版大型纪念画册和纪念专刊，发行纪念邮品。各地也要从实际出发，开展各种形式的纪念活动。

4、以国家“十一五”规划为重点建言献策，在提高参政议政质量上下功夫。进一步贯彻落实《九三学社中央关于加强参政议政工作的若干意见》精神，紧紧抓住发展这个第一要务，围绕经济和社会发展中的突出矛盾、关系人民群众切身利益的突出问题、制定“十一五”规划过程中的重大问题特别是体现我社特色的科学技术发展问题，突出重点，凝聚焦点，动员全社力量，集中优势兵力，深入调查研究，积极建言献策。要整合各方力量，继续推动建立参与高层政治协商的准备机制。根据中共中央年度政治协商计划和拟协商议题，以社中央参政议政部和研究室为主，整合社内外力量，综合相关信息，提炼发言内容，搞好分工协作，为参与高层政治协商提供具有较高质量的发言材料。信息工作要有新举措。要发挥社中央委员、社内全国人大代表和全国政协委员的信息主渠道作用，增加这三个群体提供信息的数量，保持我社信息工作的领先地位。进一步研究发挥信息作用的途径，调动广大社员反映信息的积极性。突出工作重点，搞好社会服务。开展社会服务要尽力而为、量力而行、诚信服务、讲求实效。在促进区域经济合作、支边扶贫、学术交流、科学普及和兴教办学工作中，要着眼于经济和社会发展大局，与参政议政密切结合开展调查研究、建言献策、组织活动、实施项目。各省级组织要继续抓好办一件实事活动。

5、积极开展对外联络工作。2005年对外联络工作的重点以港澳台为主。以中华传统文化为纽带，加强与欧美同学会、中华文化学院等单位的密切合作，通过“请进来、走出去”等方式，加强两岸三地间的科技、教育、医卫和文化交流，为维护香港和澳门的繁荣稳定，为促进祖国和平统一大业的早日完成做出贡献。

6、开好社中央“主题常委会”和第二次全国社务工作会议。社中央十一届十一次常委会（即“主题常委会”）的主题初步考虑是，加强领导班子建设，研究如何适应新形势新任务的需要，进一步提高全社各级领导班子的“四种能力”。第二次全国社务工作会议的主题初步考虑，一是总结经验，统一思想认识，研究部署社会服务工作；二是分析机关建设的现状和存在问题，制定进一步加强机关建设的文件。社中央有关部门和各省级组织要根据会议主题认真做好调查研究、材料汇总、文件起草和会务准备工作。

7、做好届中调整和2007年换届准备工作。从社中央到地方，这项任务都十分繁重，应高度重视、加强领导、及早动手。届中调整要制订周密的工作方案，充分发扬民主，广泛听取意见，严格按程序办事，搞好人事协商，扎实做好拟任人选的物色、考察和选举工作。社中央要着手起草换届工作文件，为2007年换届打好基础。把换届各项准备工作与后备干部队伍建设结合起来，加强与有关方面的协商沟通。

在这里还要强调一点。中共十六届四中全会做出构建社会主义和谐社会的战略决策，引起了社会的广泛关注。我社许多社员也很注意这方面理论和实践的研究。世界经济和社会发展的历程证明，人均GDP从1000美元到3000美元是社会发展的关键时期。目前城乡之间、地区之间、不同群体之间的贫富差距有扩大趋势，社会公平问题日益突出。随着经济的发展和人民生活水平的较大提高，人们的世界观、人生观和价值观会发生相应变化，如果处理不当，将引发一系列问题，影响社会安定。我们所理解的和谐社会的特征，是充满创造活力的社会；是各方面利益关系有效协调的社会；是社会管理体制不断创新健全的社会；是稳定有序的社会；是以人为本，实现人的全面发展的社会。以高中级知识分子为主体的九三学社既是我国政治生活中的一支重要力量，也是发展社会先进生产力，推动社会全面进步的一支重要力量。要最广泛最充分地调动社员和所联系群众的积极性，凝聚力量，在全社范围内形成一种创造愿望得到尊重、创造活力得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定的氛围，为增强全社会的创造活力发挥作用。九三学社作为民主党派，人才荟萃、联系广泛，位置超脱，可以协助执政党和政府做好群众工作，及时反映社情民意，对关系群众切身利益的问题，对影响社会稳定的隐患和苗头，做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，努力维护团结稳定、安定和谐的政治局面。在这些方面我们可以发挥积极作用。

各位委员！回首2004年，取得的成绩令人备感欣慰。展望2005年，光荣的任务催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，同心同德、齐心协力，艰苦奋斗、真抓实干，以实际行动迎接九三学社建社60周年！