九三学社十一届三中全会举行经济形势报告会

12月5日晚，九三学社十一届三中全会举行经济形势报告会，邀请国家发展和改革委员会经济体制综合改革司司长范恒山为出席会议的全体委员作经济形势报告。

范恒山主要就当前我国的经济发展和改革形势及下一步的主要任务谈了自己的看法。他说，2003年我国经济发展总体形势是好的，但也出现了一些过热因素，主要表现在粮食供求关系趋紧、固定资产投资过猛、煤电油运供应紧张等方面，中央加强了宏观调控，初步遏制了经济运行中的不健康因素，宏观调控取得阶段性成果。 范恒山以中央在农业方面采取的措施为例介绍了此次宏观调控的特点。他说，2003年，中央

在农业方面主要采取了减免农业税，取消除烟叶以外的特产税，对种粮农民直接补贴，实行最严格的耕地保护制度，加大对农业的投资力度等措施。今年粮食获得了大丰收，农民收入显著提高，中央经济工作会议把这归结为“政策好、粮价高、人努力、天帮忙”。本次宏观调控具有主动进行，突出重点，区别对待，把握节奏，标本兼治，运用经济、法律、行政等综合手段等特点。

范恒山说，经过宏观调控，经济生活中不健康不稳定因素得到控制，货币信贷增速放缓，金融运行平稳，土地市场治理整顿明显，粮食生产出现了重要转机。对于经济社会发展的薄弱环节，中央主要采取了以下措施：全面实施教育振兴计划，加强疾病预防控制体系建设，加大农村卫生事业投入，扩大就业，提高下岗失业人员的生活水平，清欠建筑领域的拖欠工程款和农民工工资，进一步改善和提高人民的生活水平。

范恒山说，目前，我国的各项改革继续向前推进，中央择机推出了粮食流通、投资、税收、金融、行政审批制度等各项改革措施。但宏观调控的成效还是阶段性的，还存在一些矛盾，如：粮食增产和农民增收的基础还不稳固，固定资产投资反弹压力比较大，物价上涨幅度过大，煤电油运供求紧张状况尚未得到根本缓解。

关于下一步推进经济发展和改革的主要任务。范恒山说，去年我国的人均GDP突破1000美元，进入了1000－3000美元的转型期，这一阶段既是黄金发展期，也是矛盾凸显期。必须着手解决长期积累的关系全局的深层次问题。要把握好“一个统领，两个着力”，就是以科学发展观统领全局，着力消除经济运行中的不稳定不健康因素，着力推进经济体制改革，用改革的办法消除体制障碍。一是要把“三农”问题作为工作的重中之重。加大农村基础设施和公共事业的投入，深化税费改革，减轻农民负担；改革城乡二元结构，推进农村城市化进程，推动农民向非农产业转移；二是要进一步促进经济结构调整。促进重点产业发展，优化调整产业结构；大力发展循环经济，改变粗放的经济增长方式，实现资源的高效利用；实施区域经济发展战略，优化区域经济结构；三是要进一步促进消费增长，完善消费政策，优化消费环境，开发新的消费增长点；四是要进一步促进科教文卫等社会事业的发展；五是要持续推进各项改革。继续推进国有企业改革，引导非公经济健康发展；转变政府职能，推进政府管理体制改革，使政府成为有效政府、服务政府、开明政府、法治政府；推进财政金融体制改革，建立公共财政，改革政府转移支付制度、税收制度、预算制度；推进银行等金融机构改革，建立现代银行制度，完善利、汇率形成调整机制，健全金融监管体制；推进投资体制改革、收入分配制度改革、社会事业领域的改革。

在报告过程中，范恒山引用大量数据、鲜活事例深入浅出地表达了自己对当前经济形势和任务的见解，与会委员都表示获益匪浅。

报告会由九三学社中央副主席冯培恩主持。全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德，九三学社中央常务副主席陈抗甫，副主席洪绂曾、金开诚、刘应明、闵乃本、谢丽娟、冯培恩、贺铿以及与会委员近200人出席了报告会。