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数读湖南九三,图说组织发展


序言:值此九三学社创建75周年之际,九三学社湖南省委员会对近年来组织发展工作进行梳理,以“数读”和“图说”的形式,展示组织发展的基本情况,为广大社员提供一个了解社省委会工作的视角;同时发现规律,总结经验,指导今后湖南九三的组织建设工作。本文以1983年作为时间切入点,将这一年九三学社湖南省工作委员会筹备委员会的成立,作为湖南九三发展史上具有重要意义的里程碑。文中涉及的史料和具体数据来源于《九三学社湖南简史》和历年组织报表。需要说明的是,由于种种原因,报表统计口径发生几番变化,导致部分数据的比较无法连贯。例如:数据的起始时间无法统一;有些统计口径不完全一致等等。尽管如此,从已有数据中仍能见微知著,得到有益借鉴和合理思考。

 

75年与中国共产党同心,75年与中华人民共和国同行,九三学社以赤诚之心,科教兴国,参政为民,在中华民族伟大复兴的历史征程中默默奉献,不负使命。

1952年,湖南,陈友端、彭瑞夫、张文光,在三湘四水的广袤土地上,拉开了湖南九三发展的序幕。历史以其独有的方式记录下特殊的时间坐标:1956年,九三学社长沙直属小组成立;1960年,九三学社长沙分社委员会成立;1977年,恢复组织活动;1979年,社员增加至72名;1981年,基层组织达到13个;1983年,九三学社湖南省工作委员会筹备委员会成立。至此,社省委会以日益完善的组织架构、日渐充实的人才力量,在湖南省经济快速发展、社会和谐进步的进程中发挥着重要作用。

此刻,让我们从1983年启程,缓缓展开时间卷轴,通过“数读湖南九三,图说组织发展”,解锁尘封的记忆,梳理发展的脉络,展望可期的未来。

基层组织和社员数量稳步攀升。1983年至2000年是我省市级组织迅速发展的时期,17年间增加了10个,2000年以后,12个市级组织的稳定局面延续至今。省直基层组织数量在1983—1990年的7年间翻了两番,并保持良好发展势头;到2015年迎来又一个新的发展小高潮,数量比2010年增加了17个,是1983年时的8倍多。

社员数量呈现稳步上升的良好态势。我们注意到,在图2中,1985—1990年是社员数量增长最快的5年,其中1988年发展社员400人,是社省委会创建以来发展新社员最多的一年。原因主要集中在以下几个方面:

一是基层组织的稳步发展,扩大了九三学社的社会影响力,吸引更多知识分子加入。

二是1985年3月和5月,《中共中央关于科学技术体制改革的决定》、《中共中央关于教育体制改革的决定》相继出台,文件将科学技术和教育提到了重要位置。九三学社的社员大多数来自科研领域和高校,他们在社会上获得了更多的关注,与此同时,九三学社的政治身份对于知识分子也具有了比以往更大的吸引力。

三是1986年,中共中央批转中央统战部的《关于新时期党对民主党派工作的方针任务的报告》,强调“我党领导下的多党派长期合作,是马克思主义基本原理同中国革命与建设实际相结合的一个创造,是建设具有中国特色的社会主义的一个重要特征。”要“进一步加强和发展党同民主党派的合作,更好地发挥民主党派的积极作用”。由此大幅度提升了民主党派的政治地位。

从1990年往后的30年,社员数量基本保持平稳增长的态势。

保持高中级职称水平、高文化程度的结构特色。从图4可以看出,社省委会创建之初,高中级职称比例不到85%,1983—1990年的七年间迅速上升到97%以上,在2000年达到最高值98.02%。其原因与前文所提及的1985年开始的政策优势、民主党派政治地位提升的现实情况密切相关,伴随着科学技术、高等教育方面的人才竞相加入九三学社,这两大领域高、中级知识分子居多,因此迅速拉高了社员高中级职称的比例。

另外,以2000年为转折点,之后社员高中级职称比例缓慢下降,近五年再度跌破90%。原因主要有以下两个方面:一是社员数量迅速增加,基数增大;同时,新社员中不具有高中级职称的有所增加,导致百分比下降。二是随着经济体制改革的不断深入和发展,非公有制经济、新的社会阶层人士增加,他们对加入民主党派的追求日益凸显。而这些领域的代表人士很多并不具备专业职称,因此导致这一比例的下降。

学历方面,如图5,因报表统计口径出入(2005年以前统计的是大专以上学历,从2005年开始统计的是大学以上学历,即把大专学历的排除在外),导致2005年以前的百分比很高,到2005年降至81.7%的最低值。但近15年基本维持均衡,变化不明显。

保持界别特色。九三学社的主界别是科学技术、高等教育和医药卫生。从图6可以看出,到2020年6月,湖南省社员主界别占比为69.3%,界别特色较明显。

从图7可以看出,社省委会在创建之初,文教界(即文化教育界)社员占一半以上,医卫界占比很少。从1983至1990年,社员发展的重点集中在科技领域,因此科技界比例上升较快,虽然1990年之后有所下降,但仍在界别比例排序中稳居第一。文教比例连年下降,排名第二;医卫比例稳步上升,居于第三。图8中可以看到,从2001年开始,统计口径由文教改为高教(即高等教育),自此三大主界别尘埃落定,比例排名较前没有改变,仍是科技第一,高教第二,医卫第三。

图9向我们展示了近20年其他部分界别的变化情况,其中值得关注的是政府机关、公有制经济和新的社会阶层。政府机关界别占比较高,且一直处于上升态势,从4.71%向8.5%迈进,平稳健康发展。

公有制经济比例从2000年开始下降,主要有以下两方面原因:一是2000年,我国已进入经济体制改革的第三阶段,以1992年邓小平南方谈话为标志,改革明确了“建立社会主义市场经济体制”的目标。随后一系列配套改革措施出台,导致一些公有制经济成分性质发生变化,其中的工作人员也不再属于公有制经济人士。二是非公有制经济得到国家鼓励与扶持,迅速发展起来。这些人士中要求加入九三学社的有所增加,在年发展率一定的情况下,非公有制经济人士增加,意味着其他界别人士的相应减少。从2015年至今,公有制经济发展比较平稳。

另外,对于新的社会阶层这一界别,2005年以前只能通过非公有制经济发展情况进行粗略分析(注:图9中,2005年以前的数据为非公有制经济)。2005年下发的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,给非公有制经济的发展提供了政策依据。自此,非公有制经济迅速发展起来。因此在2005年之前,非公有制经济比例偏低。2005年报表中开始引入“新的社会阶层”的概念。这一概念在1991年中共中央批转中央统战部《关于工商联若干问题的请示》中,首次在中央文件中出现,但还并不是有着特定涵义的专有名词。2001年7月1日,江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中正式提出这一概念,并在次年党的十六大报告中以文件的形式加以明确,至此,“新的社会阶层”才成为一个有特定涵义的提法。图9中,2005年之后,新的社会阶层人士比例的激增,应与这一新提法出现后,统计工作重新归口有关,需要将以前计入其他界别的新阶层人士重新纳入这一界别来计算。2017年至今,新阶层比例有所下降,近五年平稳发展。

基层组织发展较均衡,女社员比例逐年稳步攀升。从图10可以看出,我省社员中接近30%集中在省直基层组织,其余较均衡地分布于12个市级组织,发展态势良好。女社员比例(见图11)从1983年的7.69%发展至今,占比已达40.4%,是1983年的将近6倍。这说明女性在国家经济社会发展中的地位、作用在迅速提高,同时说明女性在科技、高教、医卫等重要行业发挥了更加重要的作用。

综观这些数字和图表,我们看到,社省委会的组织工作一直以稳健的步伐在向前发展。然三省吾身方能阔步前行。读懂组织发展的规律和特点,是为了制定更合理的组织建设方案,以实现更科学良性的发展。

一、新社员发展严把入口关,向主界别适当倾斜。应始终以《九三学社章程》为依据,以中共中央统战部和九三学社中央相关文件为准绳发展新社员。各民主党派在创建之初,都有各自的定位,所擅长的领域也各有千秋。九三学社是以“爱国、民主、科学”为宗旨的中国特色社会主义参政党,因此科研院所、高校和医疗卫生领域是发展新社员的重点。为传承九三前辈初心,保持九三学社的自身特色,有必要在发展新社员这项工作中把牢入口关,有意识地向主界别适当倾斜;控制新的社会阶层、非公经济人士的数量,确保我省社员的主界别特色不动摇。

二、始终贯彻人才强社的原则,充分发现和精准储备人才。新社员的发展工作是将一批年富力强,有积极性,敢想敢做敢担当的人才纳入社组织,为推进社组织的发展献计出力。“九三学社是以科学技术界高、中级知识分子为主的具有政治联盟特点的政党”,因此,大学及以上学历、高中级职称、具有参政党意识应是能否加入九三学社的重要参考依据。社省委会在发展新社员工作中,应始终贯彻人才强社的原则,坚持推荐与考察相结合的方式,发现人才,吸收人才。建立后备干部资料库,形成合理的人才梯队,为社组织发展提供坚实的人才资源保障。

三、社员与基层组织发展点面结合,激发活力。基层组织的活力能否得到施展,不仅关系到社员个人的发展,也关系到社省委会的整体发展。目前,市级组织的发展相对规范化,而省直基层组织缺乏活力是一个突出问题。67个省直基层组织中,能定期开展组织活动、积极参与社务工作的只有三分之二左右。因此,探索调动基层组织,尤其是省直基层组织积极性是一项重要工作。要坚持社员发展和基层组织建设两手抓,点面结合,探索以点带面,以面促点的方法,发挥社员的主观能动性,以此激发基层组织的活力。同时,基层组织的活力得到更大程度的施展,也为社员提供了发挥能力的更广阔的舞台。只有探索更具自身特色的组织管理方式,才能保持组织建设稳步发展。

历史给予我们的是记忆,时间给予我们的是成长。一组组有温度的数字,一张张有活力的图表,展示的是湖南九三发展的脉络,蕴含的是湖南九三人坚守的信念。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,九三学社湖南省委会将以始终不变的初心,不负新时代的使命,踏实前行,以扎实稳健的组织建设为基础,推动社的各项工作全面迈上新的台阶。

 

    后记:在九三学社创建75周年之际,我们认真总结湖南九三学社37年的组织发展脉络,虽因各种原因留有一些遗憾,但仍让我们在历史的发展变迁中把握组织发展的脉搏,进而产生更多地思考:新时期湖南九三学社组织发展的进程里,我们应该坚持什么,发展什么,落实什么……,也许,这才是我们希望寻求的答案。

对于湖南九三学社的各级组织而言,从建社时的摸索,到发展中的探索,再到今天全省范围的基本覆盖,每一步前行,都与湖南的发展紧密相连,都与各级组织的努力密切相关。

    对于湖南九三社员来说,组织上入社,一生一次;思想上入社,一生一世。从一个普通群众成为一名九三社员,再从九三社员成长为一名为湖南发展、为国家富强而不懈奋斗的奉献者,每一步前行,都写满了大家的踏实,都展现着九三的精神。

    新时代呼唤新实践,新实践孕育新思考。今天,湖南九三学社的组织发展,最根本的是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决把“两个维护”贯彻到组织发展的全过程,贯彻到组织发展的各方面,引导社的各级组织和广大社员自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,保持坚强的政治定力和正确的前进方向,以组织的健康有序的发展,促进湖南九三学社思想政治建设的更加完善。

    应变局、育新机、开新局、谋发展,时代发展的足迹里往往蕴含着组织发展的方向。今天,湖南九三学社的组织发展,关键是建立上下贯通、执行有力的组织体系。我们既要坚持问题导向,以与时俱进的新方法解决各级组织发展中的新问题,更要树立系统思维,以历史观和全局观思考组织发展的大方向。同时,我们应该看到,组织发展的核心在于人。为此,我们既要深入理解组织制度发展的变化规律,又要建立健全九三社员担当作为的激励机制;既要强化各级组织中领导干部的培育和管理,又要关注和培养选拔年轻干部。以湖南九三人才发展的新思路,实现湖南九三事业发展的新要求。

    统筹推进全省九三学社组织发展关键在落实。通过推进组织建设贯通各个层级、覆盖各个领域、抓实各个环节,才能实现横向到边、纵向到底的组织建设全覆盖。一是总结和发扬湖南九三前辈坚持民主集中制这个根本组织原则的优良传统,运用民主集中制原则正确处理社内关系,切实维护全省九三学社的团结统一,最大程度激发湖南九三学社的创造力;二是服务湖南和国家事业发展这个根本大局,力争做到湖南和国家的中心工作推进到哪里,湖南九三学社的组织体系就保障到哪里,湖南九三学社的参政议政、社会服务等工作就推进到哪里;三是聚焦国家治理体系和治理能力现代化这个目标,夯实基层组织治理这个根基。通过完善各级组织基层治理体系,把各级组织的优势切实转化为九三学社的治理效能。

    贯彻好落实好新时代湖南九三学社的组织发展,需要全省各级组织和广大社员在深入学习上下功夫,在深化认识上有提高,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高各级九三学社组织建设的制度化、规范化、科学化水平,为实现九三学社在新时代的历史使命,为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。