今年是中华人民共和国建立60周年，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年，中国人民政治协商会议成立60周年。纪念三个60周年，对60年来我国民主政治发展历程进行总结，对于中国特色社会主义事业的发展意义重大。特别是在改革开放后的30年里，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断得到完善，民主党派作为参政党在我国政治领域中发挥着越来越重要的作用。九三学社北京市委作为民主党派的地方组织，在参与北京市的社会经济发展的参政议政工作实践中，深刻体会到中共北京市委对多党合作制度的高度重视，感受到首都多党合作事业的道路越走越宽广。在此，以九三学社北京市委三届主委会有关“三农”问题的三个重点调研课题为例，从一个侧面看首都多党合作事业的不断发展。

案例一：研讨——农业现代化

1999年3月，中共北京市委、市政府委托市委统战部，首次向民主党派提出联合调研初选课题，为民主党派的参政议政工作开辟了新途径。1999年3月25日，九三学社北京市第九届委员会召开专题主委会议，一致认为，这是推动多党合作的新举措，应该抓住机遇，有所作为，并决定由主委洪绂曾挂帅，将“发挥首都科技优势，率先实现农业现代化研究”列为九三学社市委1999年重点调研课题。

洪绂曾主委担任课题组组长，从3月下旬到10月份，主持召开了多次社内外农业专家座谈会，听取意见和建议；到朝阳区王四营乡高科技农业园区等6个单位实地考察；邀请市农办、中国农科院和农业部农村经济研究中心的专家，围绕北京实现农业现代化问题做报告；率领课题组利用双休日，先后对怀柔、平谷、密云、昌平、房山、朝阳、通州、顺义等区县的农业及农村经济进行实地调查，听取怀柔、平谷、密云、房山等四个县的领导介绍农业现代化建设情况，并坚持到田间地头、进温室大棚，掌握真实情况；组织课题组着重对“北京农业定位和农业农村现代化目标”、“北京农业的结构调整和小城镇建设”、“北京农业科技和农业教育”、“北京农业现代化体系建设”等四个中心议题展开系列研讨。

九三学社市委的调研工作得到了中共北京市委的高度重视，中共北京市委副书记张福森、市人大常委会副主任张燕丽、主管农业工作的副市长岳福洪等领导多次出席课题组的研讨会，认真听取调研工作进展汇报并作明确指示。“大家不要管政府人员怎么说，你们是专家，站得高，看问题客观，认为怎么对，就怎么说，如果总跟着我们的观点跑就没什么意义了。”张福森的话使课题组成员深受感动。为了支持课题研究，市政府专门拨款30万元予以支持。

12月初，课题主报告《北京农业现代化的对策与建议》初稿形成，九三学社市委邀请国务院发展研究中心、农业部、中国社会科学院、中国农业科学院及中国农业大学等单位的领导和专家进行论证，获得一致好评。这篇调研报告获1999年北京市统战系统优秀调研成果一等奖。

2000年初，张福森同志在九三学社市委北京农业现代化对策与建议课题总结会上谈到，这一调研课题的圆满完成，是新形势下巩固和发展中国共产党领导的多党合作制度，发挥参政党作用的一个良好范例。他称赞，九三人在课题研究中表现出科学严谨的工作作风、认真负责的工作态度，及无私奉献的精神。他告诉大家，北京市即将制定的《北京市农业现代化发展纲要》将以此报告为依据，做进一步研究，并热情地邀请课题组的专家担任研究制定《纲要》的顾问。

2000年北京市两会期间，中共北京市书记贾庆林向洪绂曾主委说，看过你们的调研报告感到很有分量，我代表中共北京市委感谢九三学社北京市委为北京市农业现代化发展做出的贡献。

这是北京市首例中共出题，民主党派调研，政府采纳的参政议政的新形式，是多党合作的成功案例。一方面，是中共主动探索符合民主党派特点的调研工作新形式，以参政议政工作为载体，进一步巩固和完善多党合作制度；另一方面，是民主党派围绕着党和政府的中心工作，结合本党派的自身优势，主动承担调研课题，切实为党和政府工作的决策提供高质量的建设性意见，努力使参政议政工作取得实效。此后，将民主党派重点调研课题纳入中共常委会重点课题成为一项制度。

这是民主党派主委亲自领导和参与调研工作的典范案例。九三学社第九届北京市委主委洪绂曾充分发挥自身农业专家的优势和社会联系，集中北京市和中央在京有关单位的优秀专业人才，实现了跨部门、跨学科、跨区域的成功合作；主委以身作则，使课题从计划制定，到调研研讨、成果论证，始终体现了民主与科学的精神和严谨的工作作风，坚持实地调查、坚持用事实和数据说话，坚持客观、全面、准确地看待和分析问题，敢于坚持自己的意见；在洪绂曾主委的带领下，课题组成员满怀为北京农业现代化发展作贡献的激情，表现出强烈的责任意识，不辞辛苦、不计报酬、自觉加班，无私的奉献得到了高质量的调研成果。

案例二：建言——新农村建设

建设社会主义新农村是中共中央十六届五中全会上提出的战略任务。2005年，中共北京市委九届十次全会提出将统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村作为2006年及今后一个时期的重点工作。

2005年底，九三学社第十届北京市委主委田麦久主持召开了2006年重点调研课题讨论会。大家认为，北京市新农村建设应成为全国的示范，一致通过把“北京市社会主义新农村建设中的若干问题与对策”作为九三学社市委2006年重点课题之一。田麦久提出，要协调九三学社市委各专委会的力量配合重点课题，发挥整体优势，全力以赴完成好这一工作。

2006年新春伊始，九三学社市委做了三件事。一是召开建设社会主义新农村情况通报会，邀请名誉主委、农业专家洪绂曾，国务院参事、农业部农村经济研究中心研究员刘志仁，分别通报国内农业、农村状况和国家2020年长远目标，农业部对建设新农村的思路和举措，及中共中央[2006]1号文件及全国农村工作会议精神；二是成立了由九三学社市委副主委刘秀晨任组长，常委张三力任副组长，副主委兼秘书长王琳及11位农业专家组成的重点课题组；三是确定九三学社市委科技、经济、社会与法制等三个委员会，分别从提高农民科技素质、塑造新型农民、加强北京农村邮政设施建设等方面，配合重点课题进行研究。

课题组三次讨论研究课题的立意、调研的内容和切入点。一致认为：土地是农民问题的根本和核心，也是北京新农村建设中最突出的问题，决定以“关于北京市新农村建设中土地利用规划若干意见”为题目，从土地利用与规划切入展开调研，并把北京市新农村建设中生态保护与建设规划、农业发展与土地合理利用、土地合理利用与功能布局等三方面的问题定为子课题，与重点课题同时调研，同步推进。

为全面了解北京市新农村建设中土地规划利用，农业发展及生态环境保护等情况，课题组走访了北京市国土资源局和市农委，邀请环保局领导来九三学社市委机关座谈。赴通州、平谷深入基层了解新农村建设的实际情况，听取农民的真实想法。听取区规划局、发改委、建委、农委、国土资源局、环保局、新农村建设办公室等部门围绕本区土地利用规划、农业发展、生态环境保护等方面的工作现状、亟待解决的问题、发展思路及新农村建设进展做介绍；还与通州区于家务乡、马驹桥镇，平谷区挂甲峪乡、太平庄乡、大华山镇负责人，及所辖的8个行政村村委会干部进行座谈，并到40个农户家发放调查问卷，了解他们对新农村建设的想法和意愿。

科技、经济、社会与法制委员会也分别走访了昌平、大兴、房山、怀柔、顺义、平谷、延庆、门头沟等区县政府部门，深入乡镇村庄实地调研，完成了《社会主义新农村建设中农民科技素质培训问题研究》、《加强北京农村邮政设施建设改善农村通邮服务的调研》、《塑造新型农民，推进首都新农村建设进程》等调研报告。

经过几个月的努力，重点课题的三个调研报告和科技、经济、社会与法制委员会的三个调研报告均瓜熟蒂落。

主委会决定通过不同渠道报送调研成果，力求转化成效的最大化。一是将《关于北京市新农村建设中土地利用规划问题的调研报告》、《关于北京市新农村建设中农业生态功能保护的调研报告》、《关于北京市编制乡镇建设社会主义新农村规划的调研报告》报送中共北京市委统战部，后分获中共市统战系统优秀调研报告一、二、三等奖；二是将报告转化为《关于在新农村建设中加强土地利用规划与土地管理工作的建议》作为提交北京市政协第十届五次会议的党派提案和大会发言，获北京市政协优秀提案奖；三是在统战部的建议下，将有关新农村建设的所有调研成果进行整合，形成专题建议《北京市社会主义新农村建设中的若干问题与对策》，以直通车的方式经统战部报送中共北京市委。建议得到了中共北京市委书记刘淇、副书记王安顺，副市长牛有成、陈刚的批示，责成市委农工委牵头，会同市发改委等17个政府部门共同办理。2007年6月28日，中共市农委副主任高华带领市政府18个部门到九三学社市委机关通报调研报告的办理情况并征求意见，希望与九三学社市委建立起长态工作平台，共同携手推进北京市新农村建设。

在此案例中，九三学社市委体会到中共北京市委的多党合作理念进一步深化。一是对民主党派优秀调研成果的高度重视，18个单位联合对调研报告中提出的问题和建议进行办理并答复，力度之大从未有过；二是政府部门对多党合作工作的认识在加强，在调研过程中，无论是市农委、国土资源局、环保局，还是通州、平谷等区县政府，都是一把手亲自过问并安排接待课题组的工作，处处体现了中共和民主党派的真诚合作，相互信任与支持；三是统战部不仅使直通车成为民主党派参政议政成果及时转化的快车道，还对成果转化起到指导和促进的作用。

通过此案例，九三学社市委也体会到，第一，民主党派只有通过扎扎实实的调研，反映真实情况，站在超脱的位置发现问题，并提出可操作的建议，才能真正在党和政府的工作决策中发挥作用；第二，围绕重点课题，整合各专业委员会的力量，发挥整体优势，才能多出成果、出高质量的成果，这是新时期民主党派做好参政议政工作的新模式；第三，注重调研成果的多渠道、多途径转化，通过民主党派调研成果的效益最大化，体现多党合作制度的优越性。

案例三：助力——城乡一体化

为积极响应中共北京市委提出的“率先形成城乡经济社会发展一体化新格局”的战略任务，2009年初，九三学社第十一届北京市委召开专委会主任联席会议，组织大家认真学习了中共北京市委的相关文件，决定围绕这一战略任务确定重点调研课题题目，并提出早动手、早思考、早定题、早调研、早出成果的要求。

经过广泛征求意见，主委会决定将“关于以现代农业促进北京城乡一体化发展的研究”作为九三学社市委2009年重点调研课题。课题组成员包括主委会成员、相关专业委员会的成员及社内专家外，还首次组成了顾问委员会，包括九三学社市委老领导洪绂曾和刘秀晨同志，以及国务院参事、参政议政咨询工作委员会的老专家等，同时还吸纳了一些新社员，体现了调研队伍层次高、专业强、人员搭配合理，形成梯队的特点。主委会对课题组提出了两点希望：一是加强调研工作，以调研为主线，深入基层，充分了解相关情况，掌握第一手资料；二是在调研及撰写调研报告中要开拓思路，站在民主党派“超脱”的位置，提出具有前瞻性和可行性的建议。

为了更好地收集和听取社外专家的意见，九三学社市委提出与统战部联合举办高层论坛的建议，得到统战部的大力支持。6月6日，九三学社市委与九三学社中央、中国农学会、中共北京市委统战部联合举办的“促进北京城乡一体化农村发展高层论坛”在北京会议中心召开。来自国务院发展研究中心、中国农学会、中国社科院农村发展研究所以及北京农学会、首都经贸大学和北京农学院的社内外专家学者，围绕首都城乡一体化进程中的焦点、热点和难点问题展开了深层次探讨。其中许多社外专家是第一次参加这种体现多党合作格局的研讨会。专家们从尽快构建有首都特色的都市型现代农业产业体系，牢牢抓住增加农民收入这个核心，建立促进农村发展与稳定的长效保障机制，采取多种形式推动和保障城乡一体化进程，加强与环渤海区域的农业合作，鼓励、支持本市企业跨区域进行农业生产，实现集约化经营等方面提出了建议和意见。全国政协副主席、九三学社中央副主席王志珍，中共北京市委常委、统战部部长牛有成，中国农学会名誉会长洪绂曾出席论坛并给予高度评价。论坛还得到新闻媒体的关注，北京电视台、北京日报，光明日报、人民政协报、团结报，及农民日报等十几家首都和中央级媒体，对这一彰显多党合作制度形式和优越性的论坛进行了报道。

论坛结束后，九三学社市委综合专家意见形成“关于加快‘三农’发展促进北京城乡一体化进程的建议”书面报告，以直通车的方式上报，很快就得到刘淇书记的批示：“请认真研究九三学社市委的建议，充实城乡一体化发展的内涵”，牛有成部长和夏占义副市长也分别批示落实。

按照九三学社市委重点调研课题的规范模式，重点课题及农林委员会、医药卫生委员会、文化委员会、社会法制委员会、人口资源委员会配合重点课题承担的相关课题，均已完成调研工作。今年的调研工作的特点是集中时间、全面铺开。从4月底到7月底，三个月的时间里，重点课题组及5个委员会的配套课题组走访了中共北京市农工委、市农委、国土资源局、园林绿化局、卫生局、民政局，赴石景山区、门头沟区、大兴区、怀柔区、密云县、延庆县调研。围绕“以都市型现代农业促进北京市城乡一体化发展”、“关于完善北京市生态涵养区补偿制度”、“加强北京市农村公共卫生体系建设”、“京郊农村公共文化建设基本情况”、“建立北京市公共文化服务的评估体系”、“北京市农村集体土地产权问题与改革方向”“北京村庄民主管理与维护农民权益”等方面的问题，各课题组上到市政府委办局，下到区县基层单位和乡村，马不停蹄。在深入调研的基础上，完成了7份调研报告的初稿。重点课题组还专门召开座谈会，邀请社外专家为调研报告把脉。

8月28-29日，九三学社市委首次以召开专委会扩大会议的形式，启动了调研报告的中期评估程序，使调研报告从产生到完成，形成了“立项、调研、撰写、中期评估、完善、定稿、论证”的一套更加科学合理的规范化程序。这一新程序得到社内专家的充分肯定。目前，包括重点调研课题在内的所有调研报告都在加紧修改，计划于11月中旬进行论证。

九三学社市委2009年的重点调研报告即将完成，我们确信这还将是一个有分量的调研报告。因为，在调研过程中我们对多党合作又有了更深的认识与体会。

首先，与统战部联合举办高层论坛是体现多党合作的一种好方式。一是由民主党派出面邀请的专家具有较高层次，虽然专家在许多场合都发表过自己的观点，但在民主党派的活动中坦言，并由其整合以党派的名义上报，产生增量效果；二是由统战部出面邀请市政府委办局，及相关区县政府领导到会，直接听取专家的意见，面对面的交流与沟通，容易产生火花和共鸣，具有潜移默化的实效；三是论坛给所有社内外与会者提供了了解、体会中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的机会；四是由统战部和民主党派共同邀请媒体宣传多党合作的活动，力度大、效果好。

其次，民主党派必须不断总结参政议政工作的经验，不断改进和创新工作模式和方法，才能更好地履行职能，提高参政议政工作水平。一是在今年重点调研课题的工作中，九三学社市委吸收年轻社员加入课题组，在吸纳他们的新观念，感受他们的活力的同时，使他们受到历练，向老社员学到许多经验，为社市委今后的参政议政工作储存了能量；二是今年启动的调研报告中期评估程序，就是在对往年调研报告论证会总结的基础上提出的，中期评估对重点课题组及各专业委员会的调研工作起到了督促和监督的作用，也给各课题组调整调研报告思路打出了提前量，确保了调研成果质量；三是打破重点调研课题年底揭锅的惯例，在课题进行中随时归纳、随时整理、随时上报，及时完成成果转化。

9月15-18日，中共中央召开了十七届四中全会，主题是加强执政党建设。会后胡锦涛总书记在党外人士座谈会上，殷切地希望各民主党派积极协助和支持党抓好全会精神贯彻落实；同时还希望，各民主党派加强自身建设，更好履行参政议政、民主监督职能，推动参政党建设和执政党建设相互促进、共同提高，齐心协力为全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义而继续奋斗。胡锦涛的讲话对民主党派寄予很高期望，也对多党合作提出了更高的要求。让我们共同努力，从切实加强参政党建设做起，认真履行参政议政、民主监督的政治职能，不断提高自身的能力和水平。