为了积极应对农业“入世”带来的机遇和挑战，九三学社中央去年就“三农”问题进行了调研，在六个省区对60个村及600个农户进行了问卷调查。通过调研，我们感到，在党中央和国务院一系列方针政策指引下，农业结构调整正在深入，农民增收出现了转机。但也面临着许多新问题和新矛盾。通过调查我们认为，“入世”对我国农业既有挑战也有机遇。如果处理得好，会利大于弊。关键是看我们能否扬长避短，抓住机遇，迎接挑战。为此，提出以下建议：
一、认真强化我国农业的弱项
人多地少是我国的基本国情，我国农户平均经营面积仅为0.5公顷，不及日本与韩国的一半，仅相当于美国和澳大利亚的1/332及1/7702。这种“超小规模经营”，导致大面积耕作的农产品缺乏竞争力，小麦、玉米、大豆、油菜、糖等比国际市场价格平均约高10%—50%。因此土地密集型农产品生产是我国的弱项。要变弱为强，需要采取以下措施：
1、通过小城镇建设和发展乡镇企业、第三产业等大力创造非农就业岗位，使有条件的农民脱离土地进入其它领域。在稳定家庭承包制的基础上，在自愿的原则下，通过土地使用权的有偿转让，推进适度规模经营，以提高农业的集约程度和规模效益。
2、把不适合种粮的土地退出来，让农民自主地根据市场需求和比较效益原则，因地制宜调整种植结构，宜林则林，宜菜则菜，宜果则果，宜牧则牧，提高土地的利用价值。
3、加大对农业特别是粮食等大宗农产品主产区的投资力度，改善生产经营条件，提高抗风险能力；充分利用世贸组织规则的有关条款，采取国际上通行的支持农业的政策措施，以降低生产成本，提高市场竞争力；国家加大对农村基础设施建设的力度，改善生产条件，更多的承担教育、良种选育、农技推广等方面的费用，以减轻农民负担，提高农业生产水平，促进经济与社会发展。
二、积极发展我国农业的强项
我国农村劳动力资源丰富，人工成本低，在国际竞争中具有优势。自然条件的多样化，又为发展特色农业提供了有利条件。因此，劳动密集型产业和特色农业是我们的强项，应该努力抓好，使强势更强。
1、调整农业产业结构，大力发展劳动密集型产业。一方面，要积极开拓农业产前、产后的服务领域，适当分流生产过程中过量投入的劳动力；另一方面，大力发展以精细操作为主的蔬菜、水果、花卉、水产养殖、畜牧业等劳动密集型产业。这些产品的价格比国际市场平均约低40—50%左右，发展这些产业不仅可以吸纳更多的劳动力，而且有利于实现农民增收。
2、充分利用自然条件多样化的优势，大力发展特色农业。我国各地气候、土壤、雨量、日照、海拔条件等千差万别，农畜产品资源十分丰富。农林水产业分布的明显地域性及精耕细作的优良传统，为发展特色农业奠定了良好的基础。目前，全国已有2000多个县（市）获得了“中国特产之乡”称号。我们应当抓住入世机遇，使极具竞争力的特色农业获得更大发展。
3、大力发展农产品加工业。我国农产品品种丰富，但加工业严重滞后，制约了优势的充分发挥。国家应制定农、林、牧、渔等产品加工业的发展战略和规划，采取积极的政策措施加以支持引导，使之成为新的经济增长点，逐步形成一个重要产业。这既可以提高农产品的附加值，又能创造大量非农就业岗位。
三、抓住机遇提高我国农业竞争力
加入世贸组织后，我国农业在经营机制、科技含量和质量标准等方面也面临挑战。但是，如果我们因势利导、措施得力，对于提高农业水平和竞争能力也大有裨益。
1、深化改革，提高农业的市场化、组织化、社会化水平。经过20多年的改革，农业的面貌发生了很大变化，但市场化、组织化、社会化水平依然较低。据调查，农户产品自销率高达96
.5%，而对社会化服务的满意率仅为24.2%。千家万户的小生产面对千变万化的大市场，有很大经营风险，更难以与发达国家的社会化经营相竞争。因此，国家应加大对龙头企业的扶持力度，使“公司+基地十农户”、订单农业等产业化模式得到更快发展；大力发展社会中介组织，为农民提供产前、产中、产后服务和及时可靠的市场信息，提高农业经营的社会化、市场化水平；通过制定法律和政策措施推动和规范专业经济合作组织的发展，使之成为沟通农民与政府、农户与市场的桥梁，提高农业的专业化、组织化水平。
2、加大技术开发力度，提高农产品的科技含量。据测算，我国农业科研投入仅占农业生产总值的0.2%，不及世界30个最低收入国家的三分之一，更低于发达国家80年代中期的1%到1.5%的水平。这种状况造成农产品科技含量低，在国际市场上难以与发达国家竞争。因此，应大幅度增加农业科技投入，加大基础科学、原始创新的研究和新技术、新品种的开发力度，并通过技术推广使科技成果尽快转化为现实生产力。
3、制定农产品质量标准，发挥名牌效应，鼓励优势农产品开拓国际市场。现在国际社会对农产品安全性的要求越来越高，质量标准日趋严格。我们要把发达国家的技术壁垒化作发展优质农产品的动力，加快制定与国际接轨的农产品质量标准，大力发展有机农业，生产绿色产品，并且创出更多的名牌产品进入国际市场。
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