编者按：统一战线是中国共产党执政兴国的重要法宝，也是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。在新世纪新阶段，统一战线处在新的历史起点，地位重要，作用重大。第20次全国统战工作会议就是在这样的一个历史背景下召开的。为了更好地学习贯彻这次会议精神，做好新时期统战工作，本版自今日起特开辟“学习全国统战工作会议精神，做好新世纪新阶段统战工作”专栏，欢迎广大理论工作者和统一战线广大成员将自己的学习体会、研究成果寄给我们，让我们共同把这一工作做好，以裨于我国的统一战线事业。
　　关于统一战线的重要地位和作用，党的三代领导核心都有深刻论述，概括起来就是都认为统一战线是重要法宝。毛泽东同志首先提出，统一战线是夺取中国革命事业胜利的重要法宝。邓小平和江泽民同志进一步指出，统一战线还是夺取建设和改革事业胜利的重要法宝。胡锦涛同志在第20次全国统战工作会议上的重要讲话和中共中央颁发的《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》中指出：“统一战线不仅是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，而且是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。”胡锦涛同志“三个法宝”思想的提出，丰富发展了我们党关于统一战线重要地位作用的理论，将我们党对统一战线重要地位作用的认识提到了新高度。深刻理解胡锦涛同志“三个法宝”的思想，是做好新世纪新阶段统一战线工作的前提。

强调统一战线法宝地位作用问题的原因

新中国成立后，中央已经召开了二十次全国统战工作会议，几乎每次会议都强调统一战线地位作用问题，这次全国统战工作会议也不例外，原因何在？
　　第一，历史原因。就是说，这是统一战线发展史上的一个老问题。归纳起来，历史上轻视忽视统战工作观点比较典型的有这么五个。一曰“过时论”。认为革命胜利了，统一战线的历史使命已经完成了，可以不要了，这实质上是一种“无用论”、“取消论”。二曰“上层论”。认为统一战线主要是做上层有代表性人物的工作，主要由上级机关来做，基层没有什么统战工作。三曰“无关论”。认为统战工作是统战部门的事，事不关己，尽可高高挂起。四曰“敷衍论”。认为统战工作无非是请客吃饭，迎来送往，做做样子而已，因而对统战工作采取敷衍应付的态度。五曰“危险论”。认为做统战工作好比走钢丝，左边一个坑，右边一个坑，说不定什么时候掉下去，犯大错误，还是以少碰不做为好。凡此种种说法，集中到一点就是：统战工作革命时期需要，建设时期不需要；没有在全国执政时需要，成为执政党后不需要；党的力量弱小时需要，力量强大了不需要。
　　第二，现实原因。就是说，这也是新世纪新阶段统一战线发展过程中的一个新问题。究其根源，主要是由统战工作重要性问题的特点决定的。概括起来有四个方面：一是干部的变动性。各级党政干部经常处于变动之中，新同志缺乏对统一战线重要性的了解，需要加强宣传和教育。二是作用的具体性。不同时期党的任务不同，统战工作服务重点不同，发挥的作用也有所不同，需要对现阶段统一战线的地位作用加以阐述。三是认识的过程性。人对事物的认识是一个由表及里、由浅入深、由现象到本质的过程。我们党对统一战线重要性的认识也是逐渐深化的。四是问题的深层次性。统一战线的作用主要有三个方面，即巩固自己力量，争取中间力量，分化敌对力量。在革命战争年代，统一战线做了许多分化瓦解工作，效果非常明显，作用非常突出。我们党执政以后，争取中间力量、分化敌对力量的工作减少，巩固自己力量的任务加重。因此，有些人认为，广大人民群众已经都在党的领导下了，统一战线各界人士已经都是自己人了，即使不做统战工作，也不会出现大的问题，况且我们还有行政、经济、司法等手段。
　　第三，哲学原因。就是说，无论历史原因，还是现实原因，从哲学上分析，都是未能正确认识和处理纯与不纯的辩证关系，存在着清一色的思想。毛泽东同志指出：“完全的纯是没有的，这个道理许多人没有想通。不纯才成其为自然界，成其为社会。完全的纯就不成其为自然界，不成其为社会，不合乎辩证规律。不纯是绝对的，纯是相对的，这就是对立的统一。”统一战线的精髓是团结的人越多越好，因而如果要求纯而又纯，就很难建立统一战线，即使建立了范围也不会很广泛。在这方面，我们党是有惨痛教训的。比如，大革命失败后，我们党内出现了严重的左倾机会主义，强调“革命的力量要纯粹又纯粹”，单纯依靠工农联盟，把小资产阶级、民族资产阶级排斥在革命队伍之外。党的“六大”提出了“两化”方针（党部指导机关工人化和干部的工人化），并且“六大”本身就贯彻了这一方针，84名党代表中工人、农民占50人，选出的36名中央委员中工人占21人，中央政治局常委中工人占3人，工人出身的向忠发当选为党的主席。但选上来的不少工人领导干部政治上不强、素质不高。据统计，参加“六大”的84名党代表中叛变革命的16人，其中14人为工人，包括向忠发。在土地革命战争时期，由于实行纯而又纯的左倾机会主义路线，使国民党统治区的党组织几乎全部损失，革命根据地损失了90%，红军被迫进行长征。毛泽东同志后来多次总结这一时期的教训。1949年他指出：“长征二万五千里，不是因为有统一战线，而是因为太纯洁。”1954年他又指出：“工农联盟是我们国家的基础，但还要懂得去运用在此基础上的广泛的非劳动人民的联盟——人民民主统一战线，这样，动员起来的力量就会更多了。瑞金时代是最纯洁、最清一色了，但那时我们的事情特别困难，结果是失败了，所以，真理不在于清一色。”

阐释统一战线法宝地位作用的思路

归纳起来，至少有以下几个角度。

第一，从统一战线作为人类社会最经常、最大量、最人道活动和工作方式角度来阐释。社会性是人类社会的本质属性，协作性是人类社会的本质需求，离开了以团结协作，人类社会就无法生存，更不能发展。统一战线的本质是大团结、大联合，这种团结联合从内容上看，有经济上的联合，政治上的联合，文化上的联合，军事上的联合等；从形式上看，有强强联合，强弱联合，弱强联合，弱弱联合等。据此分析，不论是国家、政党，不论是联会、协会，也不论是企业、家庭，无不体现着统一战线精神，甚至可以说，联合国是全球最大的统一战线组织。台湾当局千方百计将我们所实行的统一战线妖魔化，实际上他们几个政党之间天天都在搞统一战线，如国民党与亲民党的团结联合，民进党与台联党的团结联合等。特别是由于统一战线奉行的是“不战而屈人之兵”，因而有效避免了战争和伤亡，所以我们又说统一战线是最人道的方式。
　　第二，从统战对象重要性角度来阐释。一个部门的重要性是由其工作对象重要性决定的。组织部门为什么重要，组织部门的工作对象是领导干部，领导干部重要，组织部门当然就重要。为什么宣传部门重要，宣传就是舆论，舆论重要宣传部门就重要。按照这个道理，统战部门的重要性同样是由统战工作对象重要性决定的。统战工作有15个方面的对象，可以细分成四方面人。一是有知识的人。党外知识分子、无党派人士、出国和归国留学人员，都是有知识的人。当代经济是知识经济，我国的发展战略是科教兴国、人才强国，而实现这样的战略离不开知识分子，而党外知识分子占到了60%—70%，这一部分人是不是跟我们同心同德、共同奋斗，决定着全面建设小康社会的目标能否顺利实现。二是有经济实力的人。我们搞建设需要大量的资金、技术，这些与我们联系的民营企业家、港澳台侨胞有关。改革开放以后，我们解决资金问题的一个重要措施就是吸引外资，用好外资。外资很重要的方面就是港澳台侨的，广东80%的资金就是港澳台侨的；内资很重要的方面就是民营企业家的。三是有信仰的人。信教群众是特殊重要力量。我国存在五大宗教上亿信教群众，对这部分有信仰的人团结如何，关系到我们建设的成败。四是有组织的人。组织起来力量大。有组织的最重要的是政党。我国实行多党合作政党制度，我们有八个民主党派，还有大量无党派人士，能够把这些人团结起来，对我们国家民主政治也好，经济建设也好，加快发展都是非常重要的。
　　第三，从党和国家工作大局角度来阐释。就是把统一战线放到党和国家工作大局当中来观察、来分析，从而揭示统一战线所处地位和所发挥作用。胡锦涛同志就是从这个角度来阐释统一战线重要地位和作用的。

统一战线在党和国家工作大局中的重要法宝地位和作用

新世纪新阶段党和国家工作大局是什么？从党和国家来讲主要是三大历史任务，即推进现代化建设、完成祖国统一和维护世界和平与促进共同发展。从党自身来讲，就是加强执政能力和先进性建设。所以，胡锦涛同志就是把统一战线与这四项重大任务相联系，指出新世纪新阶段统一战线的法宝作用，集中体现在“四个必然要求”上。一是巩固和壮大统一战线，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求。强调“必须充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，调动一切有利于促进科学发展的积极因素，坚定不移地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进社会和谐，为全面建设小康社会提供广泛而强大的力量支持”。二是巩固和壮大统一战线，是坚持“一国两制”方针、推进祖国统一大业的必然要求。强调“必须充分发挥统一战线反‘独’促统的重要作用，在一个中国的基础上，努力求祖国统一、民族复兴之同，存社会制度、生活方式之异，促使两岸同胞联系更广泛、合作更深化、感情更融洽，为早日解决台湾问题创造条件”。三是巩固和壮大统一战线，是坚持走和平发展道路、为我国发展争取良好国际环境的必然要求。强调“统一战线涉及的政党、民族、宗教等领域，是国际敌对势力对我国进行渗透、破坏的重要领域。我们必须充分发挥统一战线对外交流广泛、反渗透、反分裂作用突出的特点和优势，团结各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士，坚定不移地走中国特色社会主义道路，努力为改革开放和现代化建设争取良好的国际环境和周边环境，为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出应有的贡献”。四是巩固和壮大统一战线，是加强党的执政能力建设和先进性建设、完成党的执政使命的必然要求。强调“政权在手不一定人心在握，不掌握人心最终难以保持政权。”“统一战线工作是党特殊的群众工作，统一战线是党加强同各方面群众联系、充分反映社情民意的重要渠道，是扩大有序的政治参与和促进决策科学化、民主化的重要渠道，是发挥民主监督作用、加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要途径。我们必须充分发挥统一战线广泛联系群众、团结群众的重要作用，促进党的执政能力和先进性建设，使我们党始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心，更好地做到为人民执政、靠人民执政，始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心”。