14.统一战线与党的建设是密不可分的有机整体。统一战线是党领导的统一战线，其法宝作用的充分发挥，离不开党的坚强有力的领导；党的建设固然是中国共产党的自我完善，但如果没有包括广大统一战线成员在内的人民群众的关心和支持，党的建设就失去了群众基础。统一战线是党的建设的依托，党的建设是统一战线巩固和发展的保障。
　　15.统一战线是加强党的执政能力建设的一个重要组成部分。要在全党牢固树立四个“也是”观念，增强运用“法宝”的意识。一是树立统战意识也是一种执政意识的观念，在全党普遍开展马克思主义统战观点和党的统战政策教育；二是树立统战资源也是一种执政资源的观念，注意统战资源的保护、开发和综合运用；三是树立党外干部也是党的干部的观念，真正把党外干部和党的干部都看作党的执政骨干来加强建设；四是树立统战对象也是执政的依靠对象的观念，团结他们为完成党的执政使命而共同奋斗。
　　16.统一战线在提高党的执政能力上有特殊重要作用。统一战线具有争取人心、凝聚力量的根本职能，有利于巩固党的执政基础；具有求同存异、体谅包容的显著特点，有利于改善党的执政方式；具有人才荟萃、联系广泛的突出优势，有利于丰富党的执政资源；具有协调关系、化解矛盾的社会功能，有利于优化党的执政环境。
　　17.中央苏区时期的统战工作是党的统一战线工作史的重要组成部分。中央苏区的统战工作，为红色政权的创立和巩固，为武装斗争的胜利开展，发挥了重要作用：贯彻落实党的土地革命路线，巩固了党领导的工农联盟，建立了工农民主统一战线；团结争取了一批商人、知识分子、医生及科技人才等中间阶层来苏区工作，为中央根据地建设服务；利用黄色工会，组织红色工会，发动白区工人罢工，支持苏区的革命斗争；开展策反兵运，鼓动白军士兵哗变，争取地方农民武装加入红军和游击队，壮大党的武装力量。中央苏区的统战工作，是党的统战史上一笔宝贵财富，以毛泽东同志为代表和实际领导的统战工作，一定程度上抵制了“左”倾错误路线的影响，在斗争实践中最大可能地贯彻了一系列正确的统战政策。
　　六、关于统一战线为发展这个第一要务服务问题
　　18.把科学发展观的要求贯穿到统一战线为发展服务的各个领域、各个方面和各个环节。统一战线为发展服务必须牢固树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，把科学发展观的要求贯穿到统一战线为发展服务的各个领域、各个方面和各个环节；要坚持以人为本，把人民群众的根本利益作为统一战线为发展服务的根本出发点和落脚点；要坚持全面发展，把统一战线为发展服务的领域拓展到经济和社会的方方面面；要坚持协调发展，在深入研究关系全局的重大问题中为发展服务；要坚持可持续发展，在为发展服务中致力于构建资源节约型和生态保护型社会。
　　19.统一战线全面落实科学发展观关键是要树立正确的政绩观。统战部门和统战干部要把“三个代表”重要思想作为政绩观的灵魂和指南，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的，把实现经济社会可持续发展作为创造政绩的重要内容，把办实事、务实效、求实绩作为实现政绩的重要途径，把党和人民的需要作为评价政绩的重要尺度。
　　20.不断丰富和创新为发展服务的有效形式。统一战线为发展服务要围绕经济建设和社会发展中的重大问题进行考察调研，积极建言献策；发挥联系广泛的优势，帮助开展招商引资引智活动；组织统一战线成员开展智力支边，推动当地的经济建设和社会进步；组织非公有制经济人士开展光彩事业，帮助贫困地区群众脱贫致富；支持和参与国有企业改革，促进社会主义市场经济体制的完善；参与制定政策和搞好服务，吸引和鼓励海外留学人员回国创业、为国服务。
　　七、关于构建社会主义和谐社会与统一战线问题
　　21.统一战线在推进构建社会主义和谐社会中具有不可替代的作用。统一战线是广聚人心、广聚众力、实现广泛团结的重要途径，能为构建社会主义和谐社会提供强大的力量源泉；统一战线是多党合作、参政议政、发扬社会主义民主的有效形式，能为构建社会主义和谐社会奠定坚实的政治基础；统一战线具有协调关系、化解矛盾、维护社会稳定的社会功能，能为构建社会主义和谐社会营造安定团结的政治局面；统一战线是体察民情、反映民意、密切党同群众联系的重要渠道，能为构建社会主义和谐社会奠定可靠的群众基础；统一战线具有安排人事、合作共事、加强国家政权建设的重要职能，能为构建社会主义和谐社会提供有力的组织保障。
　　22.统一战线要发挥独特优势，为构建社会主义和谐社会作出贡献。爱国统一战线是由不同党派、不同民族、不同阶层、不同信仰以及生活在不同社会制度下的人们所组成的联盟。实现统一战线内部的和谐，既是构建社会主义和谐社会的重要内容，又是构建社会主义和谐社会的重要条件。统一战线要加强中国共产党同各民主党派的团结合作，促进各民族团结和睦、共同发展，积极引导宗教与社会主义社会相适应，妥善协调社会各阶层的利益关系，努力实现海内外中华儿女的大团结，为构建社会主义和谐社会作出自己独特的贡献。
　　八、关于新世纪新阶段统一战线与增强中华民族凝聚力问题

    23.增强中华民族凝聚力和统一战线是“源”与“流”的关系。中华民族凝聚力是建立在民族认同基础上，将中华民族全体成员融合成统一有机整体的精神力量，是实现各阶级、各阶层、各党派、各团体团结合作的力量源泉，是实现海内外中华儿女大团结和中华民族伟大复兴的光辉旗帜。统一战线与中华民族凝聚力之间是“源”与“流”的关系。中华民族凝聚力是统一战线的灵魂和支柱，为其提供精神动力并规定其发展方向，统一战线为增强中华民族凝聚力提供有力的工作载体和组织保障。
　　24.统一战线要全方位为增强中华民族凝聚力服务。中国共产党是引导中华民族走向繁荣昌盛的领导核心和凝聚核心，是民族核体。统一战线为增强中华民族凝聚力服务，一是要致力于增强中国共产党这一民族核体和社会主义、爱国主义旗帜的吸引力；二是要致力于增强核外群体对民族核体、民族整体的向心力；三是要致力于增强民族与民族、地区与地区、阶层与阶层、大陆同胞与海外三胞等核外群体之间的亲和力；四是还必须致力于克服和遏制形形色色的离散力。统一战线为增强中华民族凝聚力服务要突出三个重点：即以中华民族文化为纽带凝聚爱国的力量，以全面建设小康社会为目标凝聚发展的力量，以协调关系、化解矛盾、理顺情绪为要求凝聚稳定的力量。通过实施凝聚力工程，牢固树立国家利益至上的观念，推进各政党之间的团结；牢固树立中华民族意识，推进各民族之间的团结；牢固树立爱国与爱教相统一的观念，推进信教群众与不信教群众之间的团结；牢固树立走中国特色社会主义道路的信念，推进新的社会阶层与其他阶层之间的团结；高举爱国主义旗帜，推进海内外中华儿女的大团结。
　　25.统一战线为增强中华民族凝聚力服务的主要内容和途径。统一战线为增强中华民族凝聚力服务必须以“参政议政、政治文明”为凝聚点，增强党对各民主党派、无党派人士的凝聚力；以“重才聚贤、建功立业”为凝聚点，增强党对党外知识分子的凝聚力；以“平等团结、共同繁荣”为凝聚点，增强各族人民之间的凝聚力；以“公平诚信、创业兴国”为凝聚点，增强党对新的社会阶层的凝聚力；以“文化认同、爱国爱乡”为凝聚点，增强大陆同胞与港澳台同胞和海外华侨华人的凝聚力。“凝聚力工程”的基本途径是正确的引导、鲜活的活动、真诚的服务和自身的表率，实施凝聚力工程要结合当地实际确定载体。
　　九、关于加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设问题
　　26.多党合作和政治协商要牢牢把握发展这个根本任务。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务。多党合作和政治协商要牢牢把握发展这个根本任务，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务于改革发展稳定的大局，把各方面的智慧和力量凝聚到实现全面建设小康社会上来，促进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和人的全面发展，实现中华民族的伟大复兴。
　　27.当代中国政党制度对社会主义政治文明有着重要的推进作用。从民主政治的实现机制看，我国政党制度对社会主义政治文明有着重要的推进作用。社会参与机制是人民主权最主要的实现形式，我国政党制度从根本上排除了金钱操纵社会参与的弊端，体现了不同党派、团体和个人的广泛社会参与；监督和制约是民主政治的重要内容和保证，我国的政党制度较好地体现了监督和制约的内容；社会议政机制是社会参与机制的重要前提，在我国政党制度框架下，公民可以通过人民政协的载体进行议政，自由地表达意见、议论国事和实施监督。
　　28.民主党派的参政权来源于人民主权。民主党派参政权的合法性来源有三个层次：（1）接受中共的领导，维护中共拥有的领导权和领导地位；（2）帮助中共执好政，维护中共的执政权与执政地位；（3）通过与时俱进地解决好自己的特殊代表性和社会基础问题，充分体现并始终保持自己作为社会主义政治联盟性质的政党所具有的进步性和广泛性相统一的特点。这三重关系的有机统一，在最终的意义上，使得民主党派参政权来源于人民主权。
　　29.准确把握处理共产党执政与民主党派参政的关系。一是坚持同一性。这种同一性就是具有共同的政治方向、奋斗目标、思想基础和历史使命。现阶段，具有共同的政治方向，就是建设中国特色社会主义；具有共同的奋斗目标，就是全面建设小康社会；具有共同的思想基础，就是“三个代表”重要思想；具有共同的历史使命，就是实现中华民族的伟大复兴。二是区别差异性。在政权建设和政府工作中，执政是以对国家政权和政府工作的领导为核心内容和基本标志的，而参政的实质和标志则是在政权机关和政府工作中与执政党合作共事；执政主要是充分发挥组织管理和引导作用，参政则是主要搞好参与和配合；执政的要旨是制定和贯彻路线方针政策，参政则是在其中发挥完善和促进作用。三是把握连续性。
　　十、关于新世纪新阶段我国民族问题
　　30.文化民族主义将成为世界民族问题的重要内容。进入21世纪，改变世界国家格局的政治民族主义已经走向低迷，经济一体化冲击所激发的经济民族主义将作出适度反应并在自由贸易的机制中受到制约，但是保留、传承和发展民族文化以及在现代化进程中寻求自我的文化民族主义将会普遍高涨，这一现象将构成未来世界民族问题的主要发展态势。
　　31.从战略高度重视我国的潜隐性民族问题。我国存在着显现性和潜隐性两种类型的民族问题。所谓显现性民族问题，是指我国现实社会生活中，因各种原因直接导致不同民族成员群体之间，或某一民族中一定群体同国家、地方政府之间发生的外部对立、冲突和对抗行为。所谓潜隐性民族问题，是指各民族在共同发展交往过程中，由民族之间一些差异造成并反映出来的，未直接以外部形式表现出的矛盾存在形式。这里的差异既包括政治与经济方面的差异，也包含历史文化和民族心理社会意识方面的差异，既涉及相关民族自身因素，也与外部相关因素的影响和作用相联系。潜隐性民族问题将作为多民族国家中一种特殊社会现象，长期存在于复杂的社会矛盾运动之中，具有矛盾反映的隐蔽性、矛盾存在的长期性、矛盾发展结果的不确定性的特点，需要高度关注。
　　32.树立中华民族共生态的理念。我国每个民族作为一个利益群体，在国家政治、经济、文化和社会发展进步中所处的地位和发挥的作用，与各自分享相应的各种权利、利益相适应的和谐民族关系，是一种民族共生态。因此，要在全体人民中强化中国各民族共生态的观念，使不同民族成员观念中的民族偏见减少，开放意识和民族心理承受力逐渐增强，不同民族文化的容纳性扩展，减少民族摩擦，化解民族矛盾，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。
　　33.民族工作要有社会化思路。民族工作社会化，是市场经济体制下民族工作一种新的工作方式。政府k社会k民族地区三位一体形成互动，是推进民族工作社会化的动力。法律k政策k规划形成互补，是实现民族工作社会化的保障。项目k基地k产业形成互促，是推进民族工作社会化的重要支撑。要依靠社会化思路提升民族地区整合资源的广度和深度，依托产业化经营提升民族地区经济发展的质量和效益，使用科学化手段提升民族地区发展的能力和水平。
　　34.避免简单地用汉族文化代表中华文化。中国文化应该代表中国各民族。中国有56个民族，各民族有着不同的历史背景、生产和生活方式、宗教信仰，伊斯兰文化、藏文化、蒙古文化等少数民族文化同样是中国文化的一部分。尽管汉族文化是中国文化的主体，但是不能仅仅以汉族文化为代表。在运用中国文化、中华文化、华夏文化这些概念时，应尽可能地包括其他民族的优秀、积极、有益的方面，避免简单地用汉族文化代表中华文化。
　　35.民族问题具有相对独立性。这首先是由民族问题的实质所决定的。只要民族存在，各民族间必然要相互交往，并且随着人类社会的发展，各民族相互交往不断扩大，而交往中正反两个方面的效应也就更加显著。随着交往的扩大，旧的矛盾解决了，新的矛盾会产生，这就是民族问题在社会发展中具有相对独立性的根本原因。其次，对抗性的民族矛盾的暂时解决并不意味着民族问题的彻底解决。第三，是民族问题内容的多样性，即民族问题不仅表现为不同国家、不同地区之间政治经济利益的冲突，还表现了人类社会不同文化之间的冲突。第四，在社会发展的进程中，社会的主次矛盾并非是一成不变的，在特定的历史条件下，民族问题会上升为主要矛盾。

　 十一、关于引导宗教与社会主义社会相适应问题
　　36.当前国际宗教和宗教问题呈现出新的发展态势。当前国际宗教和宗教问题呈现出三个发展态势：一是宗教意识形态的作用越来越强。这不仅加大了宗教在社会生活中的影响和作用，也促使了宗教的政治化，宗教越来越成为国际政治事务中的重要因素。二是宗教越来越成为全球化时代人们身份认同的重要手段。这种宗教身份认同的增强，在一定程度上削弱国家的认同感和民族的认同感，从而对国家主权、民族凝聚力等传统价值观造成很大的冲击，并且在现实中形成潜在的威胁。三是宗教越来越成为国际政治斗争的重要工具。
　　37.当代中国的宗教呈现出一种“世俗化宗教”的潜势。在业已基本完成的传统宗教世俗化过程的基础上，当代中国社会各阶层中出现了不同形式和不同程度的“世俗化宗教”。世俗化宗教对宗教与社会相适应有着不可忽视的负面影响，其表现为促使宗教更加个性化、离散化、内心化、入世化，宗教的救赎意义明显消退，人们可以任意设计某种自认为具有宗教情怀的宗教信仰模式，以至于传统教制宗教的有序性、严肃性及其与社会相适应的基本条件被破坏，渐渐成为不可控制的“小众意识形态”及其社会力量。虽然目前其仍为潜在趋势，但已经对宗教与社会相适应产生了负面影响，需要高度重视、积极引导。
　　38.区分“利用宗教进行渗透”和宗教渗透。“利用宗教进行渗透”的主体是境外敌对势力，抵御是针对境外敌对势力的；而宗教渗透的主体就是宗教。如果提宗教渗透，着眼点就有可能集中于宗教，而忽视宗教后面的政治势力，抵御的对象也更多地表现为宗教，不利于贯彻党的宗教信仰自由政策，不利于巩固党同宗教界人士的爱国统一战线，不利于开展同国际友好人士的交流。
　　十二、关于港澳台和海外统战工作问题

    39.港澳统一战线工作的基本思路。坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针和基本法，高举爱国爱港、爱国爱澳的旗帜，把工作的着力点放在争取人心上，发展壮大具有广泛性、多样性、包容性的爱国爱港、爱国爱澳统一战线，凝聚港澳社会各阶层、各界别、各方面的力量，实现最广泛的团结，保持和促进港澳的长期繁荣稳定。
　　40.港澳统一战线工作的主要目标。最大限度地团结港澳同胞，积极支持行政长官和特区政府依法施政，努力营造和谐稳定的社会政治环境，推动形成认同国家和民族的主流民意，为全面落实“一国两制”方针和基本法，保持港澳长期繁荣稳定，奠定坚实的社会政治基础。
　　41.发展壮大爱国爱港力量。发展壮大爱国爱港力量，是实现和巩固以爱国者为主体的“港人治港”的关键。只有爱国爱港力量发展壮大起来，特区政府施政才能得到有力的社会支持，才能保持香港的长期繁荣稳定。
　　42.推进港澳人心回归的历史性伟大工程。人心的向背，直接关系到香港、澳门政局的稳定，直接关系到香港、澳门社会经济的发展，直接关系到“一国两制”的成败。坚持不懈地做好争取港澳人心的工作，最大限度地团结一切可以团结的力量，对保持港澳的长期繁荣稳定，具有重大的现实意义和深远的历史意义。要高举爱国主义旗帜，坚持基本法，发挥统一战线的法宝作用，加强对港澳民众特别是中产阶层的团结，推进港澳人心回归的历史性的伟大工程。
　　43.坚持“爱国为根、团结为重、发展为要、自强为本”。爱国为根，就是要热爱祖国、热爱香港，深深植根于我们赖以生存和发展的这方热土。团结为重，就是要坚持求同存异、体谅包容，实现和维护最广泛的团结。发展为要，就是要顺应大势、把握机遇，加快香港的经济振兴和社会进步。自强为本，就是要百折不挠、顽强拼搏，努力创造香港更加美好的未来。
　　44.准确把握台湾民心是争取民心的基础和前提。大多数台湾民众的内心并没有排斥中华民族，很多人依然认同历史上、文化上、血缘上、地理上的中国，不能仅仅用非统即“独”的简单二元思维来诠释台湾民心，不能不加分析地将只是认为自己是台湾人的民众看作是“台独”的支持者。
　　45.推动建立全球最广泛的反独促统统一战线。海外涉台工作是党和国家对台全局工作的重要组成部分。要充分依托爱国统一战线第二个范围的联盟，发挥港澳同胞、海外侨胞特别是海外台湾省籍侨胞在促进祖国统一大业中的作用，深入扎实开展全球反独促统活动，推动建立全球最广泛的反独促统统一战线，形成有利于全世界中华儿女共同致力于实现祖国完全统一的局面。
　　46.新形势下海外统战工作的主要任务。高举爱国主义旗帜，立足内地，面向世界，以扩大经贸、科技合作和弘扬中华文化为纽带，广泛联系和团结海外侨胞、归侨侨眷、留学人员，努力在海外发展壮大一支宏大的对我友好力量，促进华侨华人资源可持续发展。要在继续做好海外华侨华人中老一代代表人士工作的同时，把做好新华侨华人、华人新生代、海外留学人员的工作作为新形势下海外统战工作的重要任务来抓。
　　十三、新世纪新阶段工商联工作问题

    47.工商联的性质和职能需要进一步明确。工商联工作要牢牢把握统战性，大力加强经济性，充分体现民间性，努力发挥“三性”的综合优势，把统战性、经济性、民间性有机地结合于工商联工作中。进一步明确工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的主渠道作用，工商联党组应积极协助、支持和参与会员企业党建工作。明确工商联在我国现代商会体系建设中的地位作用，授予工商联行业商会业务主管单位的资格，允许并鼓励各类行业组织以团体会员身份加入工商联。
　　48.“优秀建设者精神”的内涵。按照“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的要求，“优秀建设者精神”的具体内涵是：奋发图强、振兴中华的爱国情怀；百折不挠、锐意进取的敬业精神；言行一致、明礼守信的诚信态度；诚实劳动、依法经营的守法品格；致富思源、服务社会的贡献意识。
　　49.推动光彩事业健康发展的基本经验。光彩事业健康发展的基本经验是，把发扬中华民族传统美德、促进共同富裕作为根本宗旨；把自愿参加、量力而行、互惠互利、义利兼顾作为基本原则；把引导非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者作为主要内容；把统战性特点与市场化原则相结合作为有效途径；把依靠党委和政府的支持作为根本保证。
　　十四、关于加强新的社会阶层统战工作问题

    50.新的社会阶层具有自身鲜明的特征。新的社会阶层总体上具有以下八个方面的特征：主要属于体制外的“社会人”，集中在非公有制经济领域；相当部分是知识分子，普遍受过良好的高等教育，掌握现代知识、高新技术、专业技能和管理经验等，其中相当一部分还有海外学习、工作的经历，具有开阔的视野和先进的观念；思想状况主流是积极向上的；集中了中高收入者；在职业和身份方面具有不稳定性，新的社会阶层与工人、农民、知识分子等阶级、阶层之间，新的社会阶层之间，同一阶层内部不断的变动；大部分是党外人士；新的社会阶层呈现出不断发展扩大的趋势；新的社会阶层的政治诉求不断增强，对参政议政和参与各种社会活动的愿望、要求越来越高。
　　51.开展新的社会阶层统战工作的基本要求。新的社会阶层统战工作可以概括为“团结、尊重、鼓励、引导”。团结，这是开展新阶层统战工作的根本出发点。尊重，就是要把他们看作是社会主义事业的建设者，是改革开放和现代化建设的一支重要力量。鼓励，就是支持他们发展自己的事业，做出更大的贡献。引导，要从政治、思想、发展、公益四个方面来开展，使他们坚定不移地在党的领导下走中国特色社会主义道路。
　　52.自由择业党外知识分子工作是新的社会阶层统战工作的基础。新的社会阶层中的相当一部分是自由择业党外知识分子，其中有几个社会阶层的主体就是自由择业党外知识分子。这决定了自由择业党外知识分子的工作在新的社会阶层工作中的基础地位。
　　53.开展留学人员统战工作具有重要意义。开展留学人员统战工作是全面建设小康社会的现实需要；是迎接新世纪综合国力竞争的客观需要；是促进港澳繁荣稳定、实现祖国完全统一和推动国际友好往来的必要举措；是巩固壮大最广泛爱国统一战线的必然趋势。
　　十五、关于加强新一代党外代表人物队伍建设问题
　　54.做好党外代表人士队伍建设必须做到四个“进一步”。进一步认识培养党外代表人物的重要作用，遵循党管人才、以人为本、促进发展原则；进一步明确党外人才工作思路和任务，加强党外人才资源的开发、利用和整合；进一步改革创新培养党外代表人物的工作机制，确立人才宏观管理体系、现代化的党外代表人物选拔培养和安排使用机制、动态的党外后备代表人物建设机制；进一步加强和改进党对统战工作的领导，把党外人才纳入党的人才战略的总体规划中来。
　　55.加强非公有制经济组织中的人才工作。非公有制经济组织人才工作是党的人才工作的重要组成部分，在非公有制经济组织人才工作中贯彻党管人才的原则，在政治上、舆论宣传上消除偏见，充分信任。在政策上平等对待，打破体制、系统、身份的界限，把非公有制经济组织人才工作纳入视野，统筹规划，放到重要位置来抓。在机制上，努力适应非公有制经济迅速发展对经济管理人才和专业技术人才的迫切需要，政府要实施正确的政策导向，加大对人才培养的投入，像重视国有企事业人才的培养那样重视非公有制企业人才的培养；非公有制企业要成为人才培养的主体，形成谁培养谁得益的机制；社会力量要积极参与企业人才的培养。