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参政党要做“中国之治”的促进派
发布日期:2020-05-29 来源:九三学社重庆是沙坪坝区委综合支社
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摘  要:实现新时代“中国之治”,是中华民族悠久、优秀文明史的逻辑性延续。参政党在推进新时代“中国之治”中要做高度自觉的践行者,坚定不移的促进派;核心在于以坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新地拥护、维护中共执政;关键是提高“两个本领”:一是具有通透性地深刻领悟执政党执政规律的本领;二是具有把握参政党自身参政规律、切实配合执政党依法执政的战略性本领!

关键词:执政党,参政党,国家治理体系,治理能力,促进派。

中共十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(1)(以下简称中共十九届四中全会《决定》),是坚持和完善中国特色社会主义制度的政治宣言;是从方向性、长期性、根本性、全局性、战略性层面推进国家治理体系和治理能力现代化的行动纲领;是对中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度的谋篇布局;是用营造新时代“中国之治”大手笔谱写中华民族伟大复兴的“盛世”华章。

摆在中国特色社会主义政党制度面前的重大历史性课题,在于:执政党怎么执政,参政党该怎么参政?结论是,参政党要做“中国之治”的促进派!

一、实现新时代“中国之治”, 参政党要顺应中华优秀文明史的逻辑性延续和发展大趋势

五千余年中华民族文明史,不同朝代有不同程度的“太平盛世”,藉以推动历史潮流滚滚向前。譬如:大清朝的“康雍乾盛世”;明朝从“洪武之治”到“永乐盛世”;唐朝“贞观之治”到“开元盛世”;隋朝的开皇盛世;汉朝“文景之治”到“武帝极盛”再到“昭宣中兴”的“西汉盛世”……然而,不可否认,历史无论怎样起承转合,时代中兴、国家振兴、民族复兴一直是中华民族挥之不去的夙愿。

自1911年、1921年、1949年、1978年以来,中国发生了波澜壮阔伟大变革,不断从胜利走向更大胜利、从光明走向更加辉煌!一路走来,只见顿号逗号,尚不能有休止符号,更不到出现句号的程度,即便要有惊叹号,也得让后人去标定!我们只有初心不辍,继续“撸起袖子加油干”,在来日方长中大显身手!

面对“百年未有之大变局”(2),代代中国共产党人不断推进马克思主义中国化,推进毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观与时俱进时代化,形成习近平新时代中国特色社会主义思想,开创中国历史上又一个“中国之治”新征程。中共十九届四中全会《决定》,正是盛世华章的“开篇”与“破题”:

——她有了“路线图”。在系统总结70年来国家政治制度和治理体系13个方面的“显著优势”基础上,作出了15个“坚持和完善”的宣示,清晰地描绘出代不可逆转、后世不可违悖的规制的“中国之治”方略。

——她有了“时间表”。第一次明白无误提出了三个时间段:到中共成立100年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到2035年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立100年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现!

按照“路线图”与“时间表”去扎扎实实迎战“危机”、抢占“先机”,必然会把中华民族带入伟大复兴巅峰:“中国之治”带来的“中华盛世”!

二、实现新时代“中国之治”,参政党要坚定信心,保持定力,锐意进取,拥护中共执政

“经国序民,正其制度”,“小智治事,大智治制”。新中国70多年来,之所以能够不断“从跌倒中爬起来,走了弯路再取直”以至成为世界第二大经济体,其成功理由数天数地第一条,莫过于坚持了中共的集中统一坚强领导,笃定“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”(3)的初心使命,展现出科学的指导思想、严格的组织纪律、优良的传统作风、强大的自我纠错能力等所形成的凝聚力、号召力、执行力!

十九届四中全会《决定》列出的13个“坚持和完善”,是一份“正面清单”,所贯穿其间的“红线”,是从毛泽东主席到习近平总书记一以贯之的“铁律”,即:“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”(4)!这一最本质特征,是中国特色社会主义制度最大优势。这一点,应当作为参政党最起码政治意识与基本社会常识!

中国新型政党关系作为“中国之治”的特点和优势,在于:一方面执政党要加强对参政党的政治领导,另一方面参政党要自觉接受执政党的政治领导。

当前和今后一个相当长的历史时期,参政党要把学深、悟透习近平新时代中国特色社会主义思想与笃行中共十九届四中全会《决定》,作为参政议政指南、民主监督内涵、政党协商主题、服务社会目标;坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新,在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”下真功。

三、实现新时代“中国之治”,参政党要做高度自觉践行者,坚定不移促进派

中共十九届四中全会《决定》指出,“健全相互监督特别是中国共产党自觉接受监督、对重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督等机制,完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度,完善支持民主党派和无党派人士履行职能方法,展现我国新型政党制度优势”(5)。参政党的自知之明在于要完整地、清醒地、深刻而精准地意识到:多党合作是“我国政治制度中的一个特点和优点”(6),不断发挥参政党组织优势、人才优势、知识优势、专业优势,才能推动新型政党关系沿着国家治理体系和治理能力现代化的正确道路前进。,为新时代“中国之治”竭尽全力!

第一、参政党在政治建党上要有新作为

中国新型政党制度,是从中国土壤上“土生土长”出来、符合国情民情的“土特产”!自1948年各民主党派响应中共中央“五一口号”(7)伊始,实质上已经主动、自觉地接受了中共领导、主导的新政协、新中国。

邓小平同志在1978年曾对发挥民主党派作用问题有过深刻论述:“现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟,都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量。”(8)在新的历史时期,民主党派更要在以“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”的中国特色政党制度这一历史定位上,致力于建设契合国家发展改革需要、人民赞同支持的高素质参政党。

中国特色政党制度,决定了民主党派是参政党,不是在野党,更不是反对党,不能在这一根本性问题上犯糊涂。否则,参政党难以形成自身清晰、符合人民根本利益的、正确的理论、路线、方针、政策、措施等等,又谈何服从于、服务于中国特色社会主义?!因此,参政党必须时时刻刻旗帜鲜明讲政治,理直气壮爱祖国,做底线思维守护者,防范化解重大风险参与者。

中国新型政党制度,决定了参政党的参政性质,不是“地位特殊,位置超脱”的“看客”、或“配角”、抑或“事后诸葛亮”评头论足者。说白了,中国的政治、经济、文化以及社会方方面面出现任何“纰漏”,参政党都不能自脱“干系”,应当扪心自问:你的参政议政、民主监督、政党协商、服务社会……做得怎么样?!

中国新型政党制度,在于坚定不移维护《宪法》;坚定不移拥护中共执政;坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路;坚定不移认真履行参政党职责。前提在于向中共学习,不断加强自身的思想建设,组织建设,制度建设,领导班子建设,作风建设,不断提高参政党的“政治把握能力,参政议政能力,组织领导能力,合作共事能力,解决自身问题能力”,(9)立足于“把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好”(10), 实现国家治理体系和治理能力现代化就更有信心和把握。

中国新型政党制度,应高举社会主义爱国主义两面大旗,做增强政治共识、画大“同心圆”的实践者;自觉地而不是被动的、紧密地而不是松散的、真心地而不是敷衍的、高效地而不是低效地团结在中共周围,切实融入新时代“中国之治”,做中共的“好参谋、好帮手、好同事”(11)。

中国新型政党制度,要求参政党具有“两个本领”: 一是具有通透性地深刻领悟中共执政规律、政治方略的本领;二是具有把握自身参政规律、切实配合执政党依法执政的战略性本领!

第二、参政党的组织基础要更加夯实

随着改革开放,参政党在中共支持帮助下,2017年底成员数已达110余万人。但是,由于政治素质参差不齐,亟待从组织架构、成员吸纳、机关建设、基层建设、思想建设、法规建设等等方面,突出政治规矩,严明政治纪律,针对性地补齐 “短板”,才不至于把参政党混同于政治糊涂、纪律松懈、作风乖张的“团团伙伙”。

一是发展参政党成员要坚持政治标准,不降格以求。

首先,要注重发展各自党派所联系的主体界别中爱祖国、拥中共、动机纯、学有所成术有专攻的人士;其次,严格必要而慎重的政审,并有一定预备期,绝不能让企图“曲线当官、升官”、捞取“政治光环”的投机者得逞;再次,建立健全并不断完善监督、激励、约束、教育惩罚、吐故纳新机制及其权威性的相应组织架构,确保组织纯洁、政治安全、作风正派、纪律严明、廉洁高效;四要通过各种行之有效的形式、途径、方法,不断强化国情、民情、世情教育,坚持不懈围绕政治、经济和参政党文化开展思想政治教育,在真学、真懂、真信、真用习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。

二是对参政党“关键少数”要高标准、常教育、严要求。

参政党“关键少数”和执政党“关键少数”(12)一样,十分需要秉持“打铁要靠本身硬”的理念,按照习近平总书记“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”(13)的要求,以自己头脑的冷静、政治的敏锐、思想的清醒,从“人声鼎沸”中把握舆情引导舆论,成为高举爱国主义社会主义两面大旗的宣传鼓动者;勇做“敢于担当、敢于斗争,保持斗争精神、增强斗争本领,年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干”(14)的无私无畏担当者,以把参政党建设成为多样性与一致性相统一、与中共同频共振增强政治共识、凝心聚力、奋发有为的参政平台。

第三、参政党的履职能力要有新提高

一是善于“搭天线”“接地线”

参政党履职不仅局限于进入人大、政协或政府及部门、企事业单位领导班子的参政党成员,而要广泛发挥参政党成员聪明才智,充分利用资源、广辟履职路径。

一要“搭天线”——组织参政党成员不断学深、悟透、笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻了解执政党、参政党为之奋斗的长远规划、中期目标、现实任务、具体措施,能公开的尽量公开、能透明的尽量透明、能放手的尽量放手,团结的人越多越好,谋划出的“好点子”多多益善。

二要“接地线”——善于突破参政党固有的那种“小圈子”文化,拓展深入基层直至乡镇街道、村居社区以及企事业单位,联系实际,联系群众,与人民群众“广泛商量”(15),了解真情实况,知晓社情民意,以独到视角“建有用之言、谋良政之策”。

二是善于舆论引导

中共几十年革命与建设成功要诀之一,在于凡要办成一桩大事,必须舆论先行。参政党完全有条件、有能量、有办法顺势而为,趁势而上,利用参政党人才优势、新兴媒体行家里手,扩展“线上”网络、拓宽“线下”空间,正确舆论先行,真才实干殿后,保证参政议政既到位、又不缺位、更不越位,善于“化解风险”绝不“制造风险”;民主监督既补台、又搭台、绝不拆台,更能提出真知灼见;政治协商帮忙不添乱、建诤言、献良策,不尚“清谈”、更重“实干”; 服务社会善于围绕国家经济、社会、民生大局,挟我之特长倾我之所能,避免各种不切实际、好高骛远,不被别有用心者带乱了节奏。

第四、参政党的制度建设要有新突破

参政党各种制度,要有利于辅佐中共长期为人民执政为终极核心目标,不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,做中国特色社会主义的宣传者、实践者、捍卫者。解决参政党带有共性的普遍问题,要靠提高解决自身问题的能力,其关键在于:一要向中共学习,增强刀刃向内“刮骨疗毒”的勇气、决心、信心与能力;二要立足长远、打牢基础、定好规矩、建章立制;三要提高参政党自身建设科学化、规范化、制度化、条例化、程序化水平,约束领导、制衡权力,事事有法可循、人人有章可依,执法必严、违法必究;四要在破除只求“保护自身羽毛”而“多一事不如少一事”的不担当不作为、以至管党治党“宽、松、软”的极度薄弱环节上狠下真功夫。

第五、参政党的作风建设要有新气象

参政党成员年龄结构虽趋于“老化”态势,但发挥政治作用没有因“老态龙钟”而一蹶不振!年龄与心态无关,身体老化与思想僵化更无关:老年成员老当益壮不让黑发;中年成员精神抖擞更值当年;青年成员朝气蓬勃犹如猛龙过江!参政党作风决定参政议政、民主监督、政党协商、服务社会的成效。

1、一定要在《宪法》框架下自主发挥参政党的主体作用,而不能是被动式的应付。

2、“关键少数”要带领广大成员,把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行,作用于执行力,以提升理论素养、坚定理想信念、强化责任担当。

3、把政治纪律和规矩挺在前面,增强底线思维、纪律意识、红线意识,筑牢防范化解重大风险的思想“堤坝”。

4、参政党及其机关要加强日常管理和内部监督,执纪必严、违纪必究、有责必担责,营造“守初心、担使命”的风清气正环境。

参考文献:

1、5、中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定。[N]. 人民日报,2019-11-06.

2、习近平:在中央外事工作会议是的讲话。[N]. 人民日报,2018-06-24.

3、12、15、习近平:决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。人民出版社,[R]2017年

4、习近平:在庆祝改革开放40周年大会上的讲话.[N]. 人民日报,2018-12-19.

6、邓小平:各民主党派和工商联是为社会主义服务的政治力量,1979年10-19,《邓小平文选》第二卷,[M].北京:人民出版社1994:205

7、中共中央”五一口号”,[N].晋察冀日报,1948-05-02

8、邓小平:新时期的统一战线和人民政协的任务,1979年6月15日,《邓小平文选》第二卷,[M].北京:人民出版社,1994: 186

9、10、11、习近平:在看望参加政协会议的民盟致公党无党派人士侨联界委员时的讲话。 [N].人民日报,2018-03-05.

13、习近平:在全国宣传思想工作会议的讲话。[N].人民日报,2018-08-23.日14、习近平:在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班上重要讲话。[N].人民日报,2019-01-22.

作     者:徐宗俦,副研究员,政府特殊津贴获得者。现九三学社重庆市委“思想建设与理论研究中心”副理事长,社市委老龄委委员。原贵州省政协委员、安顺市政协常委、九三学社安顺市委副主委、安顺市科学技术协会副主席。