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关于完善学校传染病防控机制的建议
发布日期:2018-07-20 来源:九三学社中央委员会
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九三学社社员、南昌市疾控中心综合业务科长刘伟说,在校学生尤其小学生和托幼儿童尚处于免疫系统发育期,是一个对各种传染性疾病高度易感的特殊社会群体。我国70%以上的突发公共卫生事件发生在学校,80%以上的学校突发事件为传染病流行事件,在学校传染病防控方面还存在不少问题。

一是疾病防控工作意识有待加强。传染病防控未纳入教育机构的绩效考核体系;学校(幼儿园)管理层不会定期考核各部门甚至各责任人的疾病防控相关工作指标完成情况。部分教育机构“不知道”学校(幼儿园)发生突发公共卫生事件的主体责任是自身、疾控中心还是医院;“不知道”教育机构的疾病防控工作全部职责;五分之四的教育机构认为学校(幼儿园)出现突发公共卫生事件概率低。

二是传染病防控工作管理体系不健全。一些学校没有按照《学校卫生工作条例》配备卫生技术人员,已配备的大部分人员年龄偏大,对中小学校卫生工作法规、技术规范与疾病防控知识的更新与继续教育不及时。超过50%的学校分管校长最近三年没有时间参加卫生部门举办的培训和会议,特别是传染病防控工作会议。日常学校(幼儿园)的传染病防控工作只是被动与疾控中心联系;一般都是按照教育行政管理部门的要求管理学校(幼儿园)卫生工作。

三是教育机构因病缺课缺勤监测未发挥预警实效。本次抽样调查的教育机构学生因病缺课监测工作,主要采取手工登记、月度汇总、纸质报表或电子邮件的形式开展,痕迹资料“一支笔”现象普遍,监测数据报告滞后、时效性差、不能早期发现事件苗头,缺报、漏报,数据代表性差,学校因病缺课情况反映不全面;教育机构报告给疾控中心的传染病疫情,通常已引起一定的社会舆论与关注。

为此建议:

一、加强学校疾病防控工作队伍建设。严格按照《学校卫生管理条例》要求,配备卫生专业技术人员,明确学校疾病防控工作职责、解决非教育系列的卫生专业技术人员的职称、待遇等相关问题。保证学校卫生建设规范、硬件齐全、设施(设备)到位、药物齐全、信息畅通。

二、建立“教卫一体”学校疾病防控工作体系。按照相关法律法规,采用学校卫生工作“分级”管理、传染病防控“属地”管理模式,建立学校卫生监测、学生疾病监测与报告的教-卫、校-疾控、市-县(区)的日常工作联络机制。多维、全方位保障学校疾病防控工作的常态化。

三、健全学校卫生防病工作考核机制。按照相关法律法规要求,厘清学校防病工作职责,建全卫生防病制度。落实学校疾病防控工作奖惩制度,确保教育机构疾病防控各项工作目标的落实有效。

四、保障学校卫生监测工作常态化。将玻地比、桌间距、采光系数(近视眼相关指标)等学校卫生监测工作纳入学校疾病防控工作常态管理范畴,学校卫生监测覆盖率100%、监测合格率90%以上。坚持学校卫生监测工作常态化。全方位多举措干预学生常见病的罹患率,控制传染病流行。