内容摘要：思想理论建设是参政党自身建设的根本。从执政党思想建设的一般规律和民主党派思想理论建设的特殊性出发，探讨参政党思想理论建设的方式方法。围绕贯彻和落实党的十八大精神，新一届民主党派领导集体，要从国际、国内形势的发展变化和目前党派成员的结构变化实际出发，进一步加强换届后的思想理论建设。在新的历史条件下，坚定不移地走中国特色政治发展道路，搞好新一轮的政治交接，建设高素质的参政党。

关键词：新形势下参政党；思想理论建设；问题、成因与对策。

理论上的成熟是政治上坚定的基础，思想上的统一是步调上一致的保证，思想理论建设是政党建设的根本。这是执政党总结革命、建设和改革的历史经验得出的科学总结，是加强和改进新形势下政党建设的行动指南。民主党派作为与中国共产党通力合作、共同致力于中国特色社会主义事业的参政党，也必须把思想理论建设放在自身建设、政治交接和履职尽责的首位。

一、必须充分认识新形势下参政党思想理论建设的现实意义

截止2012年底，从中央到地方的各级民主党派都进行了换届，选举产生了新一届领导班子，这意味着各民主党派新一轮的组织换届已经完成，同时也意味着各民主党派新一届领导班子集体的自身建设，尤其是思想理论建设又进入了一个新的阶段。面对更加开放、更加复杂多样的社会环境，面对网络民生、网络政治不断发展的新形势，面对建设中国特色社会主义和参政党自身建设发展的战略任务，参政党必须把思想理论建设作为其自身建设的灵魂和根本予以切实加强，同中国共产党一道经受考验、共同前进。同时，又要把思想理论建设贯穿于参政党自身建设的各个方面、各个环节，把思想理论建设与组织建设、制度建设和作风建设有机地结合结来，注重全面提升素质，为履职尽责提供能力水平和组织保障，也要抓好领导班子建设、党外代表人士队伍建设的前提和根本，使其真正融入参政议政、社会服务的实践之中，使思想理论建设与其他方面的建设和工作相互促进、相得益彰。

二、面对新形势、新任务，参政党在思设理论建设领域存在的主要问题

进入新世纪、新阶段，多党合作事业呈现出蓬勃发展的态势，面临的总形势也是历史上最好的时期之一。但是，也要清醒地认识到，随着国际、国内形势的变化和多党合作实践的发展，参政党面临的环境也发生了新变化，出现了新的问题也遇到了新挑战。首先，面对新的国际环境，世界政党格局出现多元化的趋势，多党制呈扩展的势态，国际上越来越多的政要人士开始重新认识我国的政治制度和多党合作制度，在赞誉和羡慕声中也有别有用心的挑剔，甚至是歪曲和贬低；其次，目前所处新的社会生态，公民政治参与意识和诉求日益增强，要求多党合作制度具有更强的包容性和更有力度的协调性和主导性。尤其是网络媒体的发展和运用，使民主党派成员的政治引导工作更加繁重，在社会矛盾易发和多发时期，民主党派协助中共党委和政府做好维护稳定工作的任务更加艰巨；再次，民主党派组织规模不断扩大，大批的新成员加入，不同程度地存在政治信仰复杂化、价值观念多样化、思维方式多向化。新成员政治热情高，但动机多元化，参政议政意识强烈，但发展不平衡，民主监督跃跃欲试，但在操作上不得要领；有的个别党派成员入党动机不纯，缺乏理想和信仰，抱有个人目的加入党派组织后，期望值过高，对履职尽责所面临的困难估计不足，特别是当自己的名誉利益无法满足时，就会产生抱怨情绪和消极行为；有的个别党派成员政党意识淡薄，缺乏为本党派宗旨目标而奋斗奉献的准备，虽然身份上加入了党派组织，但对民主党派的历史和优良传统不熟悉，对民主党派的性质、地位和作用理解不深刻，极个别成员甚至还产生了退出组织的念头等等；也有的党派成员只想享受党派身份的“荣誉”，不想尽其义务，只想借助党派组织这个平台发展自己或“有个靠山”、“认识几个名人”，不想或很少想为党派组织履行参政为民职能做出贡献；还有的党派成员虽然专业知识较高，政治参与意识较浓，但对如何履行参政为民职能缺乏应有的知识储备，以致力不从心、成绩不佳；还有市级民主党派完成换届后，实现了政治交接中的组织交接，而在思想和行动上做到与中国共产党同心、同向、同行，将是一个长期而繁重的任务；最后，基层组织换届后所产生的部分负责人，尤其是“一把手”，虽然有一定的社会影响，专业技术水平也较高，但是组织能力和社会影响参差不齐，政党意识淡薄，不同程度地存在缺乏政治经验和政治修养，普遍存在着“三个不够和三个缺乏”。三个不够是：对马列主义基本理论学习不够系统，对多党合作方针、政策不够熟悉，对老一代党派领导人的优良传统和高尚风范不够了解。三个缺乏是：对多党合作的必要性和重要性缺乏足够的认识，对新形势下民主党派工作缺乏实际经验，对把握方向和驾驭全局缺乏必要的能力。上述问题和倾向的存在，导致部分民主党派基层组织建设相对弱化。参政党的自身建设，尤其是思想理论建设工作繁重而且任重道远。

三、参政党思想理论建设的创立、发展及其基本内涵

参政党的自身建设包括思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，其核心和根本是思想建设，而思想建设的根本就是理论建设。因为理论是指南针，如果没有理论，就很难辨别是非，在大是大非面前就很难把握正确的方向；理论是主心骨，如果没有理论指导，就不可能形成共同的政治理念；理论是粘合剂，如果没有理论，政党就是一盘散沙，就没有凝聚力。因此，思想理论建设就是参政党建设的根本，具有“铸魂”的作用，为参政党的组织建设、制度建设和作风建设提供前提和保障。

理论建设是政党的立党之基。但是，对于民主党派来说，思想理论建设却是一个弱项，是一个长期以来没有很好解决的实际问题。在民主革命时期，民主党派大多都有着各自独立的理论和政纲，但这些理论和政纲还没有完全形成各自的体系，社会影响也相对弱化。新中国成立以后，民主党派是在思想改造过程中完成理论形态的转换，毛泽东思想和中国特色社会主义理论成为各民主党派的指导思想，各自也没有形成自己独立的、完整的理论框架与体系。1989年颁步的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的意见》，对多党合作及民主党派进行了明确的定位，明确了多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。我国的各民主党派是“致力于社会主义事业的参政党”。1993年3月，全国人大八届一次全会通过的宪法修政案，强调“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。至此，我国的多党合作制度被载入宪法。1997年10月，党的十五大将多党合作制度纳入党的基本纲领，从而为坚持、发展和完善多党合作制度提供了可靠保证。随着多党合作制度的发展，民主党派的思想理论建设问题也相应地提上了重要议事日程，从而也就郑重地提出了参政党自身的思想理论建设问题。

民主党派的思想理论发展从自主多元、学习改造到自觉创新的发展过程，反映了民主党派生存和发展的基本规律，对民主党派在新形势下的思想理论建设具有重要的启示。民主党派思想理论建设在不同的历史阶段，有着不同的重点和任务。新世纪新阶段，民主党派思想理论建设必须从民主党派的性质、地位和特点出发，以中国特色社会主义理论体系为指导，从坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的战略高度，着重构建中国特色参政党思想的理论体系。从历史和现实的实际看，参政党的思想理论构架大致可包括三个层次：一是参政党思想理论的基本原理，主要内容是研究民主党派从在野党到参政党演变的发展规律、参政党在多党合作制度中的功能和价值、参政党在建设中国特色社会主义事业中的职能和作用等，着重回答“为什么要建设参政党”的问题；二是参政党功能的运行原理，主要内容是研究参政党参与政治协商的内容、形式和机构，参政党履行参政议政、民主监督职能的内容、形式和途径，参政党与执政党合作共事的机制等，着重回答“参政党怎样参政”的问题；三是参政党自身建设的基本理论，主要内容是参政党建设的目标和原则，参政党思想建设、组织建设和制度建设的内容和方法，参政党参政能力建设的内涵及途径等，着重回答“建设什么样的参政党和怎样建设参政党”的问题。应该看到，随着1989年“参政党”概念的提出，有关参政党理论的探索已经取得一批重要成果，但是，参政党的思想理论建设还处于初始阶段，还需要在多党合作实践发展的基础上不断创新和完善。

四、重视和加强参政党思想理论建设的成因与对策

一个民族要站在科学的高峰，就不能没有理论思维；一个政党要跟上时代发展的步伐，就不能离开科学理论的指导。中国的参政党要跟上国家发展的脚步，在中华民族复兴的伟大事业中有所作为，必须做到执政党的理论创新每前进一步，参政党的理论武装就要跟进一步，用中国化的马克思主义最新理论成果武装自己。现阶段参政党加强思想理论建设，首要任务就是坚持用中国特色社会主义理论体系武装党派成员，努力提高广大成员的思想政治素质和民主党派的整体素质，始终保持参政党的进步性，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，不断巩固同中国共产党团结合作的思想政治基础；其次是树立正确有理想与信念，保持参政党建设的纯洁性，理想信念是一种精神依托，是战胜各种艰难困苦的内在动力。一个人没有正确的理想信念，就会更丧失人生的意义和价值，一个政党没有正确的理想与信念，就会失去奋斗的目标，偏离前进的方向，就会丧失进步性和存在的价值。作为参政党的理想与信念，是与执政党在相当长的一段时期里的理想信念是一致的，即：建设中国特色社会主义事业。所以要通过加强参政党思想理论建设，使广大党派成员充分认识到，在当代中国，只有中国特色社会主义旗帜而不是别的什么旗帜，能够最大限度地团结和凝聚不同社会阶层、不同利益群体的智慧和力量，只有中国特色社会主义道路而不是别的什么道路能够指引中华民族实现伟大复兴，只有中国特色社会主义理论体系而不是别的什么主义能够引导中国发展进步；再次，还要根据新形势下国际国内的新特点，以及民主党派成员的思想特点和要求，树立民主党派成员思想政治工作效益观，着眼于提高党派成员的思想政治素质，着眼于提高新形势下多党合作的能力与水平，着眼于实践中华民族的伟大复兴，通过深入细仔的思想政治工作，实现坚定信念、理顺情绪、振奋精神、消除理论上的困惑、思想上的凝虑和心态上的不平衡，最大限度地凝聚正能量，从而把党派成员的思想和智慧凝聚到建设中国特色社会主义的伟大事业上来。其主要办法及途径包括：思想教育在思路上要求新，内容上求实，注重开拓性；思想教育在方式方法上要求活，途径求佳，注重针；思想教育在感情求真、谈心求诚，注重实效性。

新一轮的民主党派换届，一大批六、七十年代出生的各方面专业技术人才，进入新一届领导集体。他们有较高的现代科学技术水平和文化知识，但缺乏民主党派与中共团结合作的历史知识与现实经验，非常需要老一代领导人的传、帮、带，从抓好思想理论建设的角度做好政治交接工作。新一届民主党派领导集体的政治交接就是把老一辈民主党派在长期革命和建设实践中形成的优良传统和高尚风范一代一代传下去，保证中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到坚持和发展，就是上一届领导集体把本党派的政治思想和综合政治素质交给下一届领导集体，并使之保持、延续和与时俱进地丰富与发展。换句话说，就是使民主党派的政治主张、政治立场、政治信念、政治原则、政治态度、传统作风等由上一届领导集体平稳地交给下一届领导集体，使之得到保持和延续，并且能与时俱进地丰富、发展。其主要内容包括：在坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字方针的基础上，不断用先进的科学理论武装自己，加强自我学习，自我教育，用科学的理论武装自己的头脑，用科学的理论指导工作实践。学习宣传贯彻和落实中共十八大精神，是民主党派今后一个时期的首要政治任务，另外还要学习中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，学习新时期统一战线理论。通过学习，不断加深对中国共产党先进性的认识，坚定自觉地接受中国共产党领导的信念，提高自身政治素质和思想认识水平，使自己能够在面临开放性、多样性的社会环境始终坚定自己的政治信念，始终保持清醒的政治头脑，始终把握正确的政治方向，在重大原则问题上，与中国共产党保持一致，并在日常工作和生活中自觉做到自重、自省、自警、自励；不断继承和发扬民主党派的优良传统。老领导、老同志在几十年历史中形成的同中共亲密合作、团结奋斗、互相监督的光荣传统，是新一届领导集体的宝贵财富。向老领导、老同志学习，把他们的优良传统、丰富的政治经验和高尚的道德风范，把他们的好思想、好品格、好作风继承下来并发扬光大，是做好政治交接的重要内容；不断坚持民主集中制，加强各项制度建设。是新时期参政党建设的一个显著特点，是参政党自身建设中一项根本性、全局性和长期性的重要任务，也是实现政治交接的一项重要内容；坚持发扬民主作风，密切与党派成员与人民群众的联系。领导班子坚持立党为公，强化民主意识、政党意识和服务意识，是适应新时期、新形势、新任务的需要，是进一步增强组织凝聚力、战斗力的需要，也是继承优良传统、发挥政治优势的需要。

党的十八大再次把我国政治体制改革，提到国家的重要议事日程，建设中国特色社会主义政治文明将会推出新举措。目前，中国共产党正在大力倡导加强执政能力建设。新一届民主党派领导集体也必须下决心、采取具体的实际行动，建设适合形势需要高素质的参政党。首先，按照党的十八指出的：“必须继续积极稳妥地推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法制国家，发展社会主义政治文明”要求，将各民主党派建设成为高素质的参政党，既可以弥补我国现阶段民主政治发展的不足，也可以积累更多的经验，促进我国的政治体制改革。因此，从长远来看，建设高素质的参政党也是文明社会发展的必然选择。各民主党派将自觉、高效地参与国家政治生活；其次，目前我国经济社会的发展也要求建设高素质的参政党。一方面可以及时、准确地反映部分群众的具体利益和诉求，另一方面，也可以去协调、沟通和说服部分群众在争取自己特殊利益的同时，注意维护全体人民的共同利益，以求得社会经济的持续、快速、稳定发展；再次，我国的政治体制和未来的协商民主制度的发展态势，也要求必须建设高素质的参政党。各民主党派作为参政党自然负有更多的政治责任来反映社情和民意，推进我国民主政治的发展。

综上所述，建设高素质的参政党既是时代发展的要求，也是各民主党派自身建设和发展的需要。换届后的新一届民主党派领导集体，要时刻重视、进一步加强参政党的思想理论建设，搞好政治交接，适应新形势、新任务的要求，建设高素质的参政党，注重提高协商民主和履行职能的能力和水平，不断开创多党合作的新局面。中共十八大以来，习近平同志关于中国梦的重要论述，表达了全国人民的共同夙愿和美好期盼，执政党的政治智慧和远见卓识，也为我们参政党自觉担当使命、同心共建中国梦指明了前进方向。参政党换届后的新一届领导集体，切实要通过进一步加强思想理论建设，全面提高综合素质，切实提高好政治交接，真正提高协商民主和履职尽责的能力和水平。为实现中华民族的伟大复兴于中国共产党共同努力奋斗。

参考文献：

1、胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告

2、原中央统战部部长杜青林“在中央社会主义学院春季开学典礼上的讲话”（高世春）