"债转股的主要目的是把国企的高负债率和杠杆率降下来"，全国政协委员、九三学社河南省委主委张亚忠说，本轮债转股对象企业将由各相关市场主体依据国家政策导向、依据市场化原则自主协商确定，是政府主导市场化债转股。

市场化债转股是降低企业杠杆率的重要举措之一，能够给企业一定的缓冲期，帮助企业改善和调整优化资本结构，推动这些企业迅速走出困境。在张亚忠看来，当前，拥有较高杠杆的企业一般是国有企业、大型民营企业，再加上经营困难但前景较好这一标准，能够转股的企业是具有市场竞争的国有工业企业、全国行业龙头的大型民营企业。

"政府需要指导相关部门制定债转股方案，明确债转股的规模、操作方式、转股行业和企业标准，以及各方职责。"张亚忠提出要加强顶层设计，并积极做好国家债转股试点工作，"可在具备条件的央企和省属国有工业企业的二、三级子公司中选取经营中有较大困难，但是通过资产重组和转型发展仍有发展能力的企业，会同债转股相关参与主体研究可行性，研究制定系统性的企业重组改革方案，报试点省省政府通过后实施推进。"张亚忠说。（人民政协报记者 张磊 原标题：全国政协委员张亚忠建议:积极做好国家债转股试点工作）