中国青年网北3月5日电（人民政协报记者 胡京春)“人才成为黑龙江乃至整个东北老工业基地振兴的最核心的制约因素。因此，东北工业转型升级欲走上创新驱动的可持续发展之路的关键还在于人才。”全国政协委员、九三学社社员、哈尔滨工业大学材料学院特种陶瓷研究所副所长贾德昌认为。

贾德昌说，2000~2010年，东北三省人口净流出180万人。这些流失的人才，多数是新技术、新成果、新兴产业和生产力的创造者和推动者，创新创业的主力军。

“东北三省自身配合国家东北再振兴战略，在人才队伍稳定，加大培育、引进技术和服务人才方面出台了一些政策和措施，极少数企业和地区人才回流集聚，出现了可喜的‘孔雀东北飞’迹象。”在贾德昌看来，“但仍然无法掩盖整个东北人才尤其是高层次人才外流的困扰。”

贾德昌认为，要从根本上实现抑制乃至扭转人才流失现象、稳定壮大人才队伍，除了东三省自身继续下功夫外，亟待国家出台更加精准的国家层面的人才扶持政策，以便更加有效地吸引激励科研人员创新创业、增强企业内发展动力，从而促进科技成果转化，促进创新创业，实现以创新求发展、以创新促发展，促进东北老工业基地的振兴。

“设置持续的与振兴东北老工业基地政策相配套衔接的高层人才引进与培育计划，即在国家层面支持引进、培育适合东北战略性新兴产业，如新能源、新材料、高端装备制造等所需的高端人才、急需人才。”贾德昌提出，“国家原有各类人才计划向东北倾斜，适当延长年龄、增加东北地区配额或设置振兴东北老工业基地的联合基金等等，尤其是对具有东北地方特色和优势学科更应该加大支持力度。

贾德昌建议要设立振兴东北促进创业和成果转化专项人才基金，加大对发现、培养和组建专业化技术转移服务队伍的支持力度，从而为支持高校、科研院所建设小微企业孵化器、众创空间等创业平台提供人才支撑。同时还建议要设立支持大学生就业创业基金，出台相应的激励奖励措施，大力支持资助前往或留在东北就业、创业的优秀高校毕业生，给以减免或免除国家助学金贷款、提供廉价或免费公租房、优惠购房贷款等。