我国的工业遗产数量众多，是中华文明从农业时代传统技术走向近现代工业历史过程的见证者，特别是历史上许多城镇发展与交通通道和枢纽建设、农田水利设施建设、矿产资源采掘等活动息息相关，工业与市镇发展、工业技术史和社会变迁历史联系十分密切。工业遗产保护意义重大。

以浙江温州苍南矾矿保护为例：一是展现历史价值。苍南县地处闽浙之交，自明代洪武年间就开始进行明矾生产；清代矾矿开采中水污染导致的浙江、福建两地百姓产生矛盾，引起清政府注意，成为我国古代的“环保公案”；辛亥革命后，一些科技人员对平阳矾矿（即苍南矾矿）进行了系统研究；新中国成立后，特别是改革开放后不断进行技术革新，率先引入我国第一套机械化明矾生产装置。二是体现技术价值。随着开采位置变化，矾山镇周边640余年间留下了多处遗址，可以通过不同煅烧技术梳理出遗址的年代，对整理矾矿采炼技术史极具意义，矾石开采和炼制传承了如土法燔石、水侵法等古代工艺，直到近现代，许多核心技术原理还能与《天工开物》有关记载相印证。三是对推进供给侧结构性改革具有现实意义。随着资源环境压力加大和市场条件变化，如温州矾矿等企业已成为应逐步淘汰的落后产能，通过工业遗产保护实现企业转型，既有利于落实中央关于 “去降补”任务部署，也有助于为解决矿业国企“历史包袱”累积经验。

当前，我国工业遗产保护面临一些问题：

一是总数少。2015年，我国进入世界遗产名录的自然和文化遗产有50项，但其中仅青城山和都江堰、大运河这“一处半”属于工业遗产；进入世界遗产预备名录的54项中，也只纳入了白酒老作坊、青瓷窑遗址、灵渠、万山汞矿遗址和黄石矿冶等5处工业遗产。前六批2358个全国重点文物保护单位中，涉及到工业遗产的有171项；有大量工业遗产来不及纳入“国保”单位就严重破坏甚至消失殆尽。

二是协调难。一方面，管理交叉或管理盲区并存。工业遗产保护涉及文物、国土、住建等部门，形成了各自独立的博物馆、矿山公园、历史建筑等三个体系；企业厂房、设备等可能是遗产重要组成部分，但其产权实现又与上述三个部门没有关系。另一方面，各级政府间协调难。仍以温州苍南矾矿保护为例，由于矿企为温州市属，2010年以来，尽管企业综合改革方案已经出台，但责权始终未能理顺，政策落实困难。出现了“省上支持、县级热心、市里有难处”现象。

三是转型难。许多地区，特别是资源型地区工业遗产保护，接续产业跟进不足。如苍南矾矿，矾山整个矿区经济几乎处于停滞状态，2015年总产值已经不足6千万元，但财政给予的亏损补贴达4千多万元。而当地矿洞采空区、冶炼技术，以及由矾矿开采衍生出的文化艺术、民俗风情等旅游业资源尚未充分开发。全国许多资源枯竭型地区由于体制机制、地理位置等因素制约，也面临转型困难问题。

为此建议：

一是加强国家统筹。在加大我国工业遗产申请世界遗产力度同时，做好基础性工作。形成统一科学的工业遗产相关规划，根据不同地区、不同类型遗产特点出台保护方案，以国家统筹避免各地各自规划、各自实施、各设标准中的随意性。有关部门宜尽快联合出台指导性文件，完善工业遗产相应评价标准、保护体系、开发利用导则，明确管理范围和权责。

二是开展资源枯竭城市工业遗产抢救性保护。可考虑将温州苍南矾矿遗产保护作为试点，将其纳入世界遗产预备名录，条件成熟时可单独或与周边相关地区，以及具有相同产业历史脉络的其他地区共同申请世界遗产。

三是加快探索遗产地产业转型途径，打通转型中面临的体制机制“梗阻”。一方面，强化各级政府间协调，解决“历史包袱”，如将每年几千万的“吊命钱”整合使用，一次性进行企业职工安置补偿工作。另一方面，应鼓励地方更大发挥现有资源优势，扶持接续产业。应尽快整合资源，推进省域行政区划之间全域旅游，如苍南目前具有高铁旅游专列等交通优势，矿、硐、山、海等资源环境优势，畲族民俗、矾业相关艺术等文化优势等，可将其与周边其他旅游资源结合，形成精品旅游线路。