一直从事农作物新品种选育与推广工作的全国政协委员、九三学社连云港市委主委、江苏省连云港市政协副主席、连云港市农业科学院院长徐大勇在乡镇调研时发现，农民很需要农业技术，但又缺少农技人员对农民进行现场指导。为此，他在今年全国两会上带来了农民的呼声：加快推进基层农技推广体系改革。

基层农技推广体系是国家农业支持保护体系的重要组成部分，是实施科技兴农战略的重要载体。目前，我国农业进入新的发展阶段，加快农村决胜全面建成小康社会的步伐，推动农业和农村经济结构战略性调整、增加农民收入。“尤其是当前脱贫攻坚，越来越依赖于科学技术进步和农民素质提高。”徐大勇告诉《中国科学报》记者。

“管理体制不协调，机构公益性职能弱化。”徐大勇分析，我国乡镇农技推广站在行政上受乡政府领导，业务上接受上级农业部门的指导，实行双重管理体制，机构设置不科学，存在管人与管事相分离的现状。

徐大勇调研时发现，在实际工作中乡镇安排基层农技推广人员完成其它行政工作偏多，造成农技干部在编不在岗、在岗不在位的现象严重，县级农业部门不能有力地对基层农业技术推广体系进行管理和指导。

与此同时，我国基层农业技术推广人员流失严重，基层农技人员“三定”(定性、定编、定员)工作结束以后，其工资待遇仍然偏低，导致一些农业技术人员不愿意在基层工作，而现有农技人员年龄老化问题非常突出。

此外，由于缺乏必要的竞争和激励机制，基层农业推广人员技术知识更新慢、能力差，许多常规技术问题都解决不了，不能适应新形势下农民和农业发展的需要。

针对以上问题，徐大勇建议，应尽快理顺农业科技推广体系的管理体制，合理设置基层农业推广机构，进一步探索新型农业科技创新与推广模式，创新人事管理制度、改革用人机制。