“过去我们去农村调研，发现有些村民把猪养肥了，还要靠人背出来。”全国政协委员、九三学社社员、中国公路工程咨询集团有限公司（简称中咨集团）总经理李志军在接受中国交通新闻网记者采访时表示，农村公路就像身体的毛细血管，如果只是动静脉畅通，重要末端却没有打通，依然会血脉不畅。

李志军认为，农村公路背后的潜在作用远不止销售农产品这么简单。四通八达的农村公路使“人员、物资交流加强，自有剩余物资能换钱，然后引入外界物资，从而提高人民生活水平。”更重要的是，路可以发挥媒介功能。“将外界发达的东西传递给贫穷落后地区，这个影响不仅停留在物质层面，更在精神层面，涉及观念、文化、知识交流和现代化的生活方式。”李志军说。

“现在一些偏远地区，由于交流不充分，有好的资源却无法利用，存在‘守着金饭碗要饭’的现象。”李志军认为，交通方便以后，当地人就可以回乡创业，“一人带动一片，所以农村公路的潜在影响力是巨大的。”他认为，农村公路建设标准不用过高，要“能走中小型客货车，能跑拖拉机”，满足人民基本的需求，关键是通过常年养护保证通畅。

在李志军看来，“重建轻养”是当下农村公路面临的主要问题。“有些公路建好后没人养，造成一些配套的保障比如排水、边坡防护等不到位。”李志军坦言，“这样一来路很容易坏，坏了又缺乏养护，陷入死循环，几年以后还要再花一大笔钱修建。”

养护不足，问题出在哪儿？李志军认为，长期以来，农村公路的资金来源没有被一级政府的财政资金完全覆盖，燃油税对交通的转移支付部分主要用于国省道的建设和养护，用于农村公路的费用严重不足，“据我了解，在养护上，每公里每年补助一千多元，这个费用远远不够。”

“很多地方下雪后，自家要扫门前雪，从而实现‘人人为我，我为人人’。”李志军建议，农村公路养护应采取“自养+政府”的形式，政府除了给予足够补贴外，还要加大技术和信息投入，提供技术、材料或者小型基建设备，“对于一些涵洞、桥梁路段，还要组织专业队伍去养护。”他还建议，农村公路建设运营情况应成为考核地方领导的指标。

农村公路的安全也是李志军十分关注的问题。“无论从前期公路建设还是后期运营上看，现在道路安全标准都在不断提高。”李志军表示，实际运营中可以适当采取容错理念设计，把安全放在首位。

李志军认为，真正提升安全水平，不能仅靠人，更要靠技术。据悉，目前中咨集团正在打造“一图一平台”。其中，“一图”指的是“高分遥感交通一张图”，以高分遥感数据为基础，提取识别全国公路网，形成全国高分路网图，分层叠加公路养护信息、防灾减灾信息、交通量信息，从而形成涵盖交通基础设施养护及交通运行信息的交通一张图。“从这张图上，我们可以实现动态监控，比如哪段农村公路流量大、隐患大，极端天气多，就可以采取预防性超前养护。”李志军说。

“一平台”指的是基于BIM的设计施工精益管理平台，平台基于BIM技术把设计、总包、施工，以至于运营、养护全产业链串起来，未来我们要变粗放式管理为流程化、精细化管理。“每一铲土，都要提前设计好。”李志军说。（特派记者 袁晔 文/图）