推动制造业高质量发展，亟需进一步加强科技成果示范推广，参加科技创新与经济发展深度融合。我国科技成果数量众多，国家科技成果转化项目库中可转化成果总数超过2.5万个，但转化数量与效率有待提高。

一是水平良莠不齐。一方面，国家科技成果转化项目库入库成果自身质量不高，部分成熟度和完整性不过关技术被纳入其中。另一方面，部分科研项目核心技术不适合展示，但迫于“有示范才能验收”的硬性要求，非核心技术反而得到示范推广。如，为治理滇池水质污染，国家财政支持数个重大研究专项，但由于项目验收需要“技术示范”或“成果应用”，导致出现技术核心是污染处理，技术示范是人工处理湿地的怪相，影响示范实效。

二是与企业需求脱节。高校和科研机构往往“低头”搞研究，科研成果多产生于科技主管部门资助或指定的科研项目，与企业生产之间的直接耦合度较低。虽然每年都有大量专利获得授权，但相当一部分是为了科研项目验收、职称评审和申报奖励，有实质性创新的少，能产生市场价值的更少。

三是资金支持不足。目前我国科技成果转化资金渠道单一、总量不足现象突出。有数据表明，科技成果转化过程中，因资金问题导致暂停或终止的项目占总项目一半以上，尤其在民营企业，这一比例达到80%。在国家层面，截至2018年8月，国家科技成果转化引导基金总规模达247亿元，已投资科技成果转化项目161个，但转化项目不到入库项目的1%。

四是激励机制不完善。我国科技队伍结构单一，从事研发的“高端”人员占大头，具备转化能力的技术“推广员”占小头；有的本来在一线从事技术实践与指导工作，但受制于晋升与考评机制单一，“无法在这条道路上走的更远”，只能走“做实验写文章晋升研究员”的路子；有些高校院所虽然设立转化专门机构，如技术转移办公室，但大多流于形式。从国际上看，不少大学不仅设有人员充足的专门技术转移机构，而且人员激励机制健全，有的技术经理人收入甚至是教授薪资的2倍。

为此，建议：

一是严把科技成果认证流程关，提高质量。加强技术成果示范推广转化前置审核程序，要求所示范推广的必须是项目核心技术。有些科技成果不具备普适性，如生态类科技成果，对气候地理地带性条件有明确要求，在推广应用过程中应予以注意，避免出现科技成果“水土不服”现象。

二是强化创新联盟作用，面向市场。我国校企联盟还处于起步阶段，只在一些地区零散成立一些创新联盟，如何发挥作用，需制定具体配套政策措施。应加强企业等用户方与高校、科研院所的沟通机制，增强高校、科研院所对终端市场的敏感性，适应市场需求的灵活性。面向国家、行业和地方重大需求，设立一批产业化推广项目，着眼高校人才和技术供给、民营企业技术需求、技术转移和创业孵化中介服务三方无缝链接，通过校企联盟，整合优质资源，联合申请项目，充分发挥创新联盟在协同创新、服务行业和满足国家需求中的作用。

三是建立多渠道投融资机制，加强保障。加大对高校、科研院所开展科技成果转化推广支持力度，推动其积极与企业沟通合作，建立以市场需求为导向的技术创新模式，拓宽研究经费来源。通过政府牵头，金融机构、企业联合参与，建立起多渠道、多层次、操作性强的科技成果转化金融模式。

四是关注人才培养方式，强化激励。加强科技成果转化人才积累。在培养“科研”人员的同时，培养一大批生产第一线的“实战”技术人员。建立技术人员定期接受新技术、提高成果转化和管理水平的培训机制，完善职称与待遇激励机制。支持采取校企双兼双酬、股权激励等激励性措施。