2020年5月21日—27日，全国政协十三届三次会议在北京召开。住川全国政协委员们肩负全川各族人民的期盼和重托，他们带来了哪些提案和建议？在飞赴北京参会前，全国政协委员、教育部电子商务类专业教学指导委员会副主任委员、西昌学院院长贺盛瑜接受了澎湃新闻、四川发布客户端采访，谈人才培育、谈文旅发展、谈电商物流，一起来关注！

0 1 谈人才培育

应加大力度支持凉山高等教育 培养本地人才

2020年是脱贫攻坚收官之年。其中，凉山州是影响全省乃至全国夺取脱贫攻坚全面胜利的控制性因素。“教育的落后是凉山最大的落后。”全国政协委员、西昌学院院长贺盛瑜表示，解决凉山当前的绝对贫困和将来的相对贫困，从根本上需要加大对凉山高等教育培养本地人才的支持力度，破解凉山人才荒问题。

贺盛瑜认为，经过多年的努力，凉山人才工作取得长足进展。但仍存在人才政策含金量低、人才基础薄弱、人才质量不高、人才引留困难等突出问题。11个贫困县人才发展专项资金普遍在50万元左右，远低于全国、全省平均水平。

如何解决产业急需人才紧缺，中端以上人才不足，基层治理人才匮乏的现状？贺盛瑜建议，应筑牢凉山州精准脱贫和长远发展的人才保障，加快地处“老边少贫”深度贫困民族地区高校发展，拓宽渠道养才育才。

一是多渠道加强凉山高校定向、订单培养力度，优先解决一批亟需紧缺人才的培养。要加强与地方政府合作，统筹做好方案制定、宣传发动、协议签订、岗编管理、跟踪服务等工作，推动紧缺专业大学生、双语人才、乡村实用人才（土专家、田秀才)等定向培养工程落地落实。二是加大对凉山高校的资金倾斜力度，提升高校培养地方人才的能力。三是建议教育等主管部门，对东西部扶贫协作、省内对口帮扶对口帮扶协议进行量化考核，以切实促进凉山高校的发展和人才培养质量提升。

0 2 谈文旅发展

统筹规划民族文化旅游资源，设计独具特色的民族旅游产品

“截至2019年12月，凉山州还有8个县A级景区数为零。”贺盛瑜提到，民族地区具有丰富的旅游资源和极强的旅游开发可塑性，但目前存在旅游发展基础设施和服务设施严重滞后、旅游投资和落地项目不多、高品质文旅产品打造和供给严重不足、文旅人才缺乏等问题。

贺盛瑜建议，要进一步加大对民族地区文旅产业发展投入力度。包括：一是加大对民族地区旅游基础设施和服务设施等硬件的投入，提高旅游通达性；二是完善吃住行游购娱旅游要素，投资建设特色酒店和民宿等接待设施，提高景区接待服务水平；三是加大对民族地区发展文旅政策引导，鼓励民族地区发展特色旅游业；四是加大民族地区旅游资源的开发力度。

贺盛瑜认为，应由民族地区文旅行业主管部门牵头，统筹规划民族文化旅游资源，防止旅游产品同质化。设计独具特色的民族旅游产品，增强地方旅游资源的吸引力，形成地方特色旅游产业。要动员高校和社会力量，创新民族地区乡村旅游人才培养模式。

0 3 进一步提升电商物流在重大疫情期间服务能力

贺盛瑜院长是电子商务和物流领域的专家，历年两会上她曾多次提出与之相关的提案。今年，她把目光投向了疫情下的电商物流服务。

贺盛瑜表示，“抗击新冠肺炎疫情的行动中，电商物流企业保持正常运行，快递小哥冲锋在前，确保了配送保供有序进行。但这次疫情也暴露了电商物流的效率减缓，产业需求骤减，运营成本增加以及农产品滞销等情况，反映出电商物流在保障城市物资供应及服务群众日常生活等方面，仍然面临着重大应急状况下电商物流保障方面的诸多问题。”

贺盛瑜认为，应进一步提升电商物流在重大疫情期间服务能力，发挥其在物资运转中的保障作用。“首先是要普及智能配送应用。”贺盛瑜表示，疫情期间储物柜式的无接触配送有效避免了物流环节的疫情的传播，也让人们再次感受到了智能配送的重要性。各地可以通过无人配送、搭建快递储物柜等方式来解决最后一公里的派件问题，这样不仅避免了人与人近距离接触，而且还可以缓解配送人员缺乏、物流效率低下等问题。

通过对疫情期间快递行业的观察，贺盛瑜认为，国内快递物流企业众多且分散，这不仅加剧了竞争，疫期暴露的众多问题也必将加速行业洗牌。因此，她建议将邮政监管机构设立到县级，以更好地监管快递物流行业，促进行业良性发展。同时，应鼓励快递物流企业加强合作，形成快递联盟或区域性协同体，共享快递资源，进行末端整合增效，建设区域战略电商物流中心，以应对重大疫情等不可抗力风险。

疫情期间生鲜农产品的网上订单激增，平台承载力经受了重要考验，多家平台都出现临近配送时间被告知货源售罄的问题。对此，贺盛瑜认为，生鲜平台后期会将疫情期间累积的客户稳定下来，冷链供应链与配送问题就将成为关键环节。她建议，快递企业要主动与生鲜电商平台和原产地对接需求，规范化运作，助力农户、满足客户、稳定用户。

快递企业在疫情期间的成本也明显增加，贺盛瑜建议国家层面出台可持续性的扶持或补贴政策，主要用于快物流企业税收减免、冷链物流、快递从业人员生活健康补助、重点疫区快递物流保供运转、贫困(民族)地区网点建设的专项补贴。