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支建华:长白儿女自多情
发布日期:2009-08-03来源: 【字体:】 【颜色:】 【打印页面】 【关闭页面

在九三学社吉林省第六次代表大会上,吉林省技术监督局副局长支建华光荣当选为九三学社吉林省第六届委员会主任委员。2008年1月,他当选为吉林省政协副主席。

出生于1956年的支建华,从小呼吸着长白山挺拔峻峭的灵气,吸吮着海兰江温暖湿润的营养,在和龙市这个有着光荣的革命传统、美丽富饶的边境小城度过了自己的童年、少年时光。与大多数同龄人一样,1978年,他带着渴求知识的梦想和对美好未来的向往,考入吉林工业大学(现吉林大学)机械系学习。可是事与愿违,毕业后他却走上了从政这条路。从基层的区经济计划委员会副主任、区政府副区长到长春市技术监督局副局长,他一步一个脚印,2002年就任吉林省技术监督副局长至今。

履行职责 不辱使命

按照班子分工,支建华负责协助局长分管标准化处、法规处、联系标准院、培训中心、标准化协会的工作。自2002年上任以来,他和分管部门的领导及全体同志一道努力适应不断发展的新形势,解放思想,大胆创新,以促进吉林省经济发展为己任,认真履行职责,恪尽职守,探索依法行政、规范行政执法的有效方式,为全系统落实和完成国家局布置的各项工作,为促进吉林省经济持续快速发展社会全面进步做出了积极的贡献。

在工作中,支建华始终把握目标明确、任务清楚、轻重缓急区别对待、系统思维服务全局的原则,和分管部门的班子一起群策群力,一起调研、一起分析、一起谋划工作方案和措施,在单位同志们的全力支持和配合下,工作取得了很大的成绩。

到2003年底,吉林省建立国家级、省级农业标准化示范区35个,现行有效的农业地方标准有432项,全省采标产品累计已达1355项。同时,吉林省每年承担4~5项国家级农业标准的制定任务,都能在很短的时间内完成,不仅在全国各省局中名列前茅,还在全国农业标准化工作会上受到了国家局领导表扬。经支建华与农业部多次协商,并且主动汇报情况,得到了主管农业的省长的支持,于2002年组织召开了全省农业标准化工作会议,会后,全省很多地区都以政府名义召开了农业标准化工作会议,对加快推进农业标准化工作进行了具体动员布置,农业标准化工作在全省范围内出现良好势头。他还带领他的团队,会同农业部门,结合全省农业经济发展实际,制定下发了“农业标准化‘十五’发展规划”,为今后农业标准化工作在全省的展开奠定了基础。支建华任职期间,还在全省首次组织开展了农产品标准体系的研究与制定工作,到目前为止,这项工作的开展在全国各省份中也处于领先地位。

在工作中,支建华一直牢记自身的使命,身先士卒,许多工作都亲力亲为,为全面了解吉林省产品采用国际标准和国外先进标准情况,进一步加强采标工作,支建华利用半年时间组织开展了六类产品采标调查,经过反复的研究和努力,终于形成了《关于我省产品采用国际标准和国外先进标准调查情况及改造意见的报告》上报省政府,引起省领导的高度重视,在全省范围内开展了产品执行标准情况的调查和企业产品执行标准数据的建设工作。目前已初步完成了对全省9806户企业(不包括长春地区外县)产品执行标准的普查和数据录入工作。

为落实以人为本的亲民理念,以“便民利民”为出发点,他分管的组织机构代码证办理窗口与省通信公司协调开通了16893006吉林省组织机构代码业务咨询系统声读信箱,在省质量信息网主页上开辟了代码证书公示栏,加大了政务公开的力度,方便了企事业单位。身处在信息时代,支建华感觉到开展网络服务的必要性,于是,他积极组织力量,建立了吉林省质量信息网平台,特别值得称道的是,在2002年平台的二期开发中,具有前瞻性的采用了安全性较高、目前国家积极推广的LINUX操作系统,为政府网站安全运行提供了保障,受到了国家局好评,并向西部地区输出了相关软件。技术监督局的网站,还在2003年省政府组织的网站评比中被评为优秀网站。

支建华分管法制工作两年多来,组织编写了包括实体法程序法在内的400多万字的法律汇编材料,提供给执法人员学习和使用,面对不断变化的行政执法环境,积极采取措施应对。近几年每年都有几部新的立法出台,这些法规对规范经济秩序都适时的起到很大的作用,如:《吉林省计量活动监督管理条例》、《吉林省商品条码管理办法》等都为解决流通领域的相关违法行为提供了法律依据。他精心组织人员,一方面研究已经颁布实施的法律、法规、规章赋予技术监督局的执法职能还有哪些没有贯彻落实,另一方面认真思考新法赋予的职能哪些还没有开展,原因何在,如何开展。同时,他下大力气研究如何加强执法队伍管理,减少人情案。为此,质监局定期召开法制工作会,针对执法中带有普遍性的疑难问题及时下发指导性文件,指导执法。为了提高全局人员的执法水平,他们加大了执法人员的培训力度,在宣传贯彻《行政许可法》过程中,协调法制办、人事厅为全省系统的公务员、执法人员和检验机构人员2600多人进行“统一教材,统一考试和评卷”的培训。由于教员水平高,学习效果好,又实行全省各系统中唯一做到三统一的系统,提高了培训效率,节约了培训成本,收到了良好的效果。在培训过程中还建立了系统的法律人才库,将在执法理论和实践表现突出的个人列入人才库管理,对指导和交流行政执法工作起到了积极作用。同时,他分管的培训中心也平稳地完成了由学历教育向以系统培训为基础面向社会、面向市场开展全方位的职业技能岗前就业培训的转变。

有人说他是一个学者型领导,但是支建华本人却说,我只是在本职岗位上下点功夫钻研而已。这“一点功夫”,使他在分管法制工作期间,组织起草编写了正式出版的指导执法实践的专业书籍6本近650万字。其中《随机抽样标准应用及示例》一书是国内首次专门论述产品抽样标准的执行与操作的书籍,它解决了“随机抽样”的技术性问题,为克服变“随机抽样”为“随便抽样”的弊端指出了途径。在由国家局委托吉林省局组织的审查会,一位国内资深专家说:“你们做了一件业内惊天动地的事”。他分管法制工作期间,省技术监督局被省政府评为法制工作先进单位。他分管的标准院两次被国家总局评为“青年文明号单位”。

围绕中心 创新工作

仅仅完成工作任务指标,在支建华看来是远远不够的,他的要求是,以促进地方经济发展为中心,以检验工作质量是否取得实效为标准,他所分管领域每年都要力求突出一项有新意的工作,创新才是事业发展的不竭动力。创新并不是挂在口头上的,几年来,支建华带领他分管的部门,实实在在地为吉林人民干了几件有新意的大事。

首先,是开展原产地域产品保护工作。原产地域产品保护中,我国在上个世纪末引进的国际通行规则,是一项全新的工作。在反复学习有关法律法规的基础上,支建华深切感到开展原产地域产品保护工作是振兴东北老工业基地、落实科学发展观、实现吉林省经济可持续发展的具体举措,因此,近几年他用很大的精力投入到这项工作中。在局党组和省领导的大力支持下,支建华和处里的同志一起南下学习外地区经验,北上调查本省原产品资源,对全省的人参、苹果梨、林蛙油、红松母树籽仁、天然矿泉水、吉林梅花鹿等产品资源做了调查。原产地域产品保护工作是一项科学性、专业性很强的工作,每一个产品在工作开展过程中都要组成专家组,至少开4~5次以上的论证会,分别论证,以促进该项工作科学有序的开展。为使这项工作引起领导及社会的重视,技术监督局在《中国吉林》杂志首期上出了《吉林省原产地域保护产品》专刊,同时支建华还充分利用兼职政协工作的方便条件,给省委省政府领导写了《关于重视原产地域产品保护工作》的社情民意,得到了有关领导的重视。他在审报原产地域保护产品和接受国家审查时,还就具体工作程序方面向国家局提出合理建议并被采纳。经过几年的努力,这项工作已初见成效,露水河红松母树林籽仁获得了原产地域产品保护后,欧盟一家企业和美国的企业在网上了解了信息后,立即与露水河林业局联系商贸事宜,自此该产品打开了欧美市场。目前吉林省已分两批有5个产品包括吉林长白山人参、延边苹果梨、吉林长白山中国林蛙油、露河红松母树林籽仁和吉林长白山天然矿泉水等分别获得了原产地域产品保护,还有吉林梅花鹿系列正在审报中。这项工作的开展,一方面推动了地方经济的发展,另一方面,培养了一批有特色产业的龙头企业,以此带动了养殖养种植业基地的发展,在国内国际市场扩大了吉林省的声誉和知名度。

第二件大事是适时地积极开展企业标准化工作。在上任以后,支建华发现自取消企业定升级工作后,企业标准化工作一直处于徘徊状态。但是,企业的标准化对企业的发展起着至关重要的作用,时下流行一段话叫:三流企业做产品,二流企业做市场,一流企业做标准,可见标准的重要。所以,从2002年起开始支建华探索帮助企业在内部建立企业标准体系工作,对该项工作开展较好的通钢等三个企业,授予“吉林省企业标准先进单位”。事实证明,支建华的想法是对的,这项工作受到企业的欢迎。在通钢的企业标准审查会上,企业老总要求中层干部全员参加听评审组对企业标准化工作的讲评以提高员工的标准意识,同时这项工作也得到了国家标准委的高度肯定,与国家标准委即将开展的标准化良好行为企业试点工作不谋而合,国家标准委还在研究标准化良好行为企业标准化实施指南时邀请吉林省技术监督局参加研讨。

第三件大事是成功地举办WTO技术性贸易政策壁垒专题报告会。我国加入世贸组织后,如何在国际通行规则下开展我国的技术监督工作,要学习和借鉴哪些经验,这是支建华一直在思索的问题。为此,在局党组的支持,他积极争取合作单位,广泛联系相关专家学者,与中共省委组织部一起举办了WTO技术性贸易政策壁垒专题报告会,邀请国家局李长江、王风清、李忠海等领导及国内知名学者为各市州政府、省区有关部门和省局、中直企业负责人做报告,效果良好。

充实提高 完善自己

支建华不仅认真履行自己崇高的使命,在工作中十分注意自身的作风建设和素质的提高,为了更好地履行职责,他主动深入基层、深入实际、调查研究、掌握第一手资料;在廉政建设方面除严格要求自己外,对分管的部门也经常提出要求,做到警钟长鸣,相互勉励;在社交方面,不搞功利性的交往,淡泊酒宴,八小时以外常常手不释卷,用学习不断充实完善自己,用他自己的话讲:“人与人之间的差别产生在八小时之外”。

支建华非常珍惜组织上安排的每次学习机会。2003年4月,组织上安排他去信息产业部科技司任副司长挂职锻炼。在三个多月的挂职时间里,他首先是为自己安排了学习计划,并要求自己在条件允许的情况为吉林的地方经济发展、为吉林质监系统做点事情,他不仅是这么想的,也确实踏踏实实这么做了。

4月份他刚到北京就赶上吉林省局被联通二次状告,而吉林省局在京派员长达三个月索取政策依据未果,新闻单位大有把事情闹大的胶着状态。到部里后,由于支建华处于一个双重角色,分别和双方做了一些解释工作,最后作为双方代表回长春请省长和省局王局长出面协调解决了双方的矛盾,维护了监督执法部门的权威,也避免了企业被新闻单位炒作。

支建华到北京后不久就接触到一个重大科技项目:汽车计算平台项目。这是以王大衍为首的31位两院院士向国家领导人提出的解决我国汽车和计算机技术“空心化”问题的建设项目,总理和副总理都有批示,项目启动资金高达200亿,涉及汽车和电子两大行业,正处在启动阶段,一些省市十分积极一直追踪这个项目。支建华在反复学习研究了该项目的主要内容后,利用五一休假期间,先是和长春市沟通了情况,又通过社情民意向省领导做了汇报,提出结合汽车和电子两大省内支柱产业的发展,统筹组织实施汽车计算平台项目。上班后,长春市即派专人去北京找他了解情况索取资料,于6月末和信息产业部报出了实施该项目的建议书。省委书记王云坤同志看了《整合资源积极参与汽车计算平台项目》的社情民意材料后,签署了具体意见,并转给竺延风同志。目前,这个由31位院士提出的项目的总体实施方案,已两次经过两院论证,报国务院待批准实施,长春市的材料已在科技司备案,同时还有通化市报的一个汽车内胎温度传感系统的项目也在审查中。

在挂职锻炼期间,支建华一心想着改进和发展吉林省技术监督局的工作。所以,他利用一切学习调研的机会,着意了解和技术监督系统密切相关的业务,打算在与相关领域的合作意向酝酿成熟后再报局党组织。在一次调研中,支建华去了中兴、华为、德赛等一些电子百强企业,了解了这些企业是高技术、高资金、劳动力密集的三高型企业,每个企业的员工都在1-2万人,员工的培训和流动都很大的情况。在和他们的交流中对岗前技术培训工作的合作事项进行探讨,为下一步由吉林省技术监督局培训中心为他们培训和输送技术工人的合作做准备。

在信息产业部实际工作的锤炼,使支建华开阔了眼界,扩大了视野,特别是电子技术涉及大量的军工技术:了解了目前国际军事战争的重大变革,惊诧于目前军事打击从水下到电离层空间技术的空前进步,鼓舞于我国军事技术国防现代化的快速发展,折服于党中央提出的新军事变革思想的高瞻远瞩,深切感受到技术监督工作在各个领域的重要以及我们在技术方面的距离之大。鉴于挂职期间的出色工作,挂职结束时信息产业部欲调支建华到部里工作,并向吉林省委组织赴京考核的同志正式提出,在省委组织部的同志明确婉拒及本人的婉言谢绝后,信息产业部人事部门在挂职鉴定中充分肯定成绩,明确提出:“建议提拔该同志到更重要的岗位工作”。

作为省政协常委、九三学社成员,支建华有很强的参政议政能力。无论是省政协全会还是常委会上,每次的发言以及提案都有较高质量。有许多建议和意见被采纳:2004年在信息产业部挂职期间提交的社情民意《整合资源积极参加国家重大工程汽车计算平台项目》得到省委书记的肯定并签批给一汽总经理竺延风。2001年提交的《政府应采取措施应对加入世贸组织的挑战》的社情民意,省委书记王云坤、省长洪虎等几位省级领导签署意见,并具体批示到有关部门采纳落实。在任省政协常委期间,共有5份社情民意得到省委、省政府领导的签批,被省委省政府不同程度的采纳。同时兼任省政协社会法制委副主任职务的支建华,还经常受省政协领导委托带队下去工作。2004年他带队去通化市公安局督办闫信涉及诈骗一案,推动了该案的尽早结案。在“三讲”和党员先进性教育活动中,他作为民主党派成员,认真履行监督职责,积极参加评议,受到好评。

作为一名党外领导干部,支建华能够很好的处理与班子成员之间的关系,找准位置摆正关系,既保持清醒的党外领导干部的头脑,坚持在具体工作中接受中共的领导,又不以党外干部自居寻求工作中的清闲与照顾,能够以党员领导干部的标准严格要求自己,积极努力工作。他作风朴实,待人诚恳,虚心好学,对分管的工作能很快进入角色并成为行家里手。

不畏浮云遮望眼,只缘身在最高层。

支建华,这个从长白山走出的平民之子,以他聪明睿智、朴实无华的作风,一定会给我们带来更多的惊喜。