钒钛是战略性新兴产业的重要原料，其应用能力和产业水平决定着我国在全球战略性新兴产业竞争中的地位。同时，钒钛资源综合利用具有很高的经济社会价值。据估算，采用先进的的综合利用技术，1吨钒钛铁精矿比进口普通铁矿产值高出67.5%；综合利用每100万吨钒钛铁精矿可新增5000-6000个就业岗位，是进口普通铁矿的2-3倍。此外，钒钛资源综合利用将促进我国钢铁产业转向高端、集约的发展道路，加快从钢铁大国向钢铁强国的转变。因此，钒钛资源综合利用应作为支撑战略性新兴产业发展、提升国家竞争力的战略性产业。

攀西地区拥有世界罕见的超大型复杂多金属伴生钒钛磁铁矿矿床。截至2008年底，该地区钛资源保有储量占全国的93%，全球的32%，居世界第一；钒资源保有储量占全国的63%，全球的11.6%，居世界第三；同时伴生丰富的铬、钴、镓、钪等稀贵金属资源。攀西地区钒钛资源分布集中，矿山水文、工程地质条件较好，大多宜于露天开采。但该地区的钛、钒、铁矿基本属于贫矿甚至极贫矿，必须通过综合利用发掘其巨大价值。自上世纪60年代以来，在党和国家领导的关怀下，经过几代人的努力，攀西地区逐步实现了钒、钛、铁的规模化利用，成为国内最大的钛原料和制品基地、全流程钛工业基地以及世界钒钛产业最集中的区域。

几十年来，尽管我国钒钛磁铁资源综合利用产业已取得长足进步，但与发达国家相比仍存在较大差距，主要表现在三个方面。

一是部分重大关键技术及其工业化、产业化技术亟待突破。在提炼环节，高温碳化、低温氯化技术和直接还原、熔融还原新工艺等方面还未规模化应用，镓钪镍等稀贵金属的回收缺乏经济合理的方案；在制造环节，海绵钛生产、硫酸法钛白粉、钛及合金熔炼铸造等技术支撑缺失；在应用环节，钒电池及规模化应用技术、钛白粉及其衍生产品的开发、钛材的应用研究等十分薄弱。上述问题导致资源综合利用率较低，钛的总回收率仅15%左右，只有少数矿山回收钴和硫，回收率亦很低，镓和钪在尾矿、高炉渣和钛白废酸废水中流失，未能实现经济回收，且带来环境污染隐患。

二是钒钛产业发展受相关政策制约。攀西地区的钢铁产量不大，钒钛产业与之共生。管理部门一般都将钒钛钢铁项目视为高污染、高能耗、粗放发展的普通钢铁项目，在项目备案、立项、环评审批等方面严格限制，制约了钒钛资源综合利用产业的发展。

三是资源优势未能整合，缺乏政策配套。电能是支撑钒钛综合利用产业的关键要素。攀枝花、凉山一带水电资源十分丰富，今后3至5年总装机容量将超过5000万千瓦，年发电量达3000亿度以上。据了解，目前二滩水电公司的发电成本在0.25元/KWH以下，但工业实际用电电价却在0.6元/KWH以上，不仅导致攀西的能源优势和资源优势不能很好整合，还造成化石能源替代水电清洁能源的污染，制约了钒钛综合利用产业的前期培育。

不久前，国务院批准“攀西钒钛战略资源创新开发试验区”，钒钛资源的重要战略价值得到中央的高度重视。当前，如何把握机遇，整合资源，以试验区建设推进钒钛磁铁资源综合利用产业发展，支持相关战略新兴产业占领世界高地，已成当务之急，应引起高度重视。建议以建设“攀西钒钛战略资源创新开发试验区”为抓手，强化统筹协调，加强技术创新，整合资源优势，加快钒钛资源综合利用产业发展。为此，提出以下建议，供决策参考。

一是加强统筹协调和组织保障。成立由国家改委牵头，工信部、科技部、国防科工委、环保部、国土资源部及相关研究机构和四川省及相关单位参加的“攀西战略资源综合利用”领导小组，完善协调机制，恢复每年一次的攀西资源综合利用协调会议制度，研究相关关键技术的科技攻关、综合利用模式、产品定位及推广应用和政策保障措施等重大问题，加强试验区建设的协调指导。

二是促进钒钛资源综合利用技术创新。建议由科技部牵头，组建钒钛资源综合利用指导委员会和专家顾问委员会，指导钒钛资源开发技术创新。设立攀西战略资源科技攻关专项，支持钒钛资源综合利用产业技术创新联盟、钒钛产业技术研究院的建设和国家钒钛高新技术产业开发区的创建，组织重大瓶颈技术的联合攻关，推动产业化。将涉及钒钛资源开发利用的关键技术，如“非高炉冶炼钒钛磁铁矿综合回收铁钒钛铬等有价元素”、 “钛资源制取高端海绵钛及钛材料技术”、“钛资源制取高质量富钛料”及“氯化钛白综合技术”、“全钒液流电池”、“钒基储氢合金的产业化项目”、“高炉渣提钛综合利用及工程化技术”、“钒钛新材料在高端制造业中的应用及工程化技术”等列为国家重大科技攻关项目。

三是支持世界级钒钛综合利用产业基地建设。以现代化规模开发和可持续开发为前提，提高攀西地区钒钛磁铁矿和钛精矿的生产规模，运用特有的钒钛磁铁矿冶炼和提取技术开发新型钢材产品,建设特色钢铁生产基地。鼓励钒钛资源就地加工转化，推进攀西地区钒钛磁铁矿产业集中布局，大力发展钒钛冶金材料、钒钛化工材料、钒钛新能源材料、钛金属材料等新材料产业，在攀西地区建设世界级钒钛新材料基地。支持攀西地区利用含钒钛钢铁原料的优良性能，采用直接还原、短流程铸造高炉等多种工艺路线，大力发展汽车零部件、冶金矿山及工程机械零部件、轨道交通零部件等特色机械制造产品，建设高端装备制造业零部件基地。

四是构建优势资源要素整合机制。水电和钒钛矿产是攀西地区特有的优势资源。将水电的清洁能源特性与钒钛矿的高耗能需求有机结合，变单独资源优势为组合经济优势，以谋求在全球同类产业的竞争中赢得优势。建议根据钒钛钢铁产业发展规划配套提供相应的水电电量与钒钛企业实现就地控制电价直供；鼓励电力企业（包括电网企业）参股、控股参与钒钛开发，成立钒钛产业电冶结合型企业。

五是加快攀西地区交通基础设施建设。攀西钒钛产业的进一步发展受到交通运力限制，建议尽快实施成昆铁路新线、丽江－攀枝花－昭通铁路等铁路建设项目，布局西昌－昭通、宜宾－攀枝花等高速公路，增强攀西资源开发的运输保障能力。