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关于利用移动互联网技术改进行政管理和公共服务的建议
发布日期:2013-03-19来源:九三学社中央参政议政部 【字体:】 【颜色:】 【打印页面】 【关闭页面

 2006年至2009年间,全国对各种检查考核评比项目的总撤销率超过97%。尽管已撤销了很多,但据了解基层政府每年要应付的上级检查、评比仍多达数百上千次,让基层疲于应对、民众苦不堪言。十八大报告指出,以人为本、执政为民是检验党的一切执政活动的最高标准。政府执政绩效除了由上级部门检查外,应更多地由公民来评定。信息技术的发展,特别是移动互联网技术,已经为这种转变提供了可能。

移动互联网,可简单视为手机加后台系统。手机有两个最主要的特征:一是标识用户身份;二是让用户每时每刻都和后台相连。如果后台是政府,就既能实现公民对政府“全天候、一对一”的评价和建议,也能实现政府为公民“全天候、一对一”的服务和管理。

这样的系统具有以下功能:

可以动态掌握社会信息。对公民的政治面貌、职业、家庭、社会活动及其活跃度等信息进行收集、分类和管理。

可以提供政府服务。例如,若要申办《生育服务证》,只需在手机上提交请求,个人信息就会自动进入申办系统;只要提供位置信息,后台随时可以告知最近的办理点、所需材料和申办流程等。

可以征求意见。政府要就某一专题征求意见,可将问题自动发送到某一类特定群体的手机上,非常有针对性,并可就群体反馈的结果自动进行统计、分析。

可以随时随地对政府绩效进行评价。“专人评事项”,“百万人评政府”都很容易实现。普选不具备条件,“普评”应该可以试行。

可以用于公示。公示的内容将精确、直接地发送到需知情对象的手机上,“看不到公示”的抱怨和纠纷会大大减少。

可以用于建议、申诉和上访。建议、申诉和上访事项可直接借助手机提交,处理、答复、跟进都可以通过后台和手机的实时互动来实现。

可以用于选举。手机为身份标识,通过严格的认证,进行各种有记名、无记名的选举,比选票更保密、更快捷、更易于统计,并可适用于非现场选举,大大提高参选率。

目前,我国政府各类信息系统建设进程加快,功能日趋完善,部门间信息沟通也趋向实时、共享;公民之间的信息交流平台如论坛、微博、即时通讯软件等更是发展迅速,覆盖的人群、沟通的形式、涵盖的内容越来越多。相比之下,政府和公民之间沟通的信息手段还较为落后。政府信息基本还停留于通过报纸、电视、网站发布的方式;公民的诉求和建议还要通过种种中间环节,使得信息传递失真,甚至完全扭曲。充分运用移动互联网的技术,一是扩大政府绩效评价的民众参与,提高结果的全面性和客观性,可进一步精简冗余低效的政府内部考核、评比活动,将中央转变工作作风的要求落到实处;二是大大增强政府决策和社会管理的前瞻性和针对性,有效改善政府服务的效率和质量,成为落实服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设的有效抓手;三是推动权力运行公开化、规范化,加强公民对权力的监督,成为健全社会主义协商民主、完善基层民主的重要手段。建议就探索政府移动互联网信息平台建设开展研究和试点。