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中国农业何以“绿”起来
发布日期:2013-03-20来源:九三学社中央宣传部 【字体:】 【颜色:】 【打印页面】 【关闭页面

九三学社中央提交的《关于加强绿色农业发展的建议》,被正在召开的全国政协十二届一次会议确定为大会1号提案,表明了全社会对农业可持续发展的高度关注,同时也体现了九三学社10余年间对农业问题“咬住不放”所取得的可喜成果。

雨水过后,大地回春。天南地北的农田里,新一轮春灌已经开始。与往年按亩数收费不同,一些地方规定每亩用水限额并按用水额收费。新疆尉犁县墩阔坦乡就规定今年春灌每亩农田用水限额250方。

据水利部统计,目前,我国一些地方还存在大水漫灌现象,水资源不足与灌溉用水浪费并存,农田灌溉水有效利用系数远低于0.7—0.8的世界先进水平;水分生产率(单位用水的粮食产量)不足2.4斤/立方米,而世界先进水平为4斤/立方米左右。

其实,我国农业生产中的最严重问题还不是水资源的浪费和低效。在产量和效益的驱动下,粮农、菜农普遍过量或不合理使用化肥、农药,导致环境污染问题日益突出,进而影响国家粮食安全。

中国是世界第一大农药使用国。有资料显示,每年约有175万吨农药使用于农牧林业生产,接近世界平均水平的3倍,但农药施用量仅有约30%作用于目标生物,其余70%都进入了环境。环保部部长周生贤在十一届全国人大常委会第二十三次会议的报告中称,中国土壤环境质量总体不容乐观,受污染耕地约有1.5亿亩,占18亿亩耕地的8.3%。中国工程院院士罗锡文则表示,全国耕地受重金属污染高达3亿亩。土壤污染每年造成减产粮食1000多万吨,污染粮食1200万吨,造成至少200亿元的经济损失。

10多年前,九三学社就开始关注农业生产中的环境污染问题。 1999年,九三学社广东省委就针对土壤污染问题做出过调查并提出建议,由有关政协委员带到全国政协九届二次会议作为大会发言。2001年,九三学社天津市委报送的《加强集约化农业环境污染问题的研究与治理迫在眉睫》,被九三学社中央作为全国政协九届四次会议提案。2002年,九三学社中央农林专门委员会研究形成的《关于尽快解决我国食品安全问题的紧急建议案》,被九三学社中央作为全国政协九届五次会议提案。

2007年底,九三学社中央把“应对气候变化 促进国民经济低碳发展”确定为长期参政议政课题。先后就绿色建筑、绿色交通、绿色工业、绿色农业问题开展调研,形成了众多参政议政成果。2008年,九三学社中央向全国政协十一届一次会议提交15件涉农提案,其中,《关于在新农村建设中加强环境保护与生态建设的建议》,入选全国政协《重要提案摘报》,并被大会现场协商办理,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强还对该提案做出批示;《关于加强我国农田水利基础设施建设 保障粮食生产安全》入选全国政协《重要提案摘报》,并被评为“十一届全国政协优秀提案”。

2009年全国政协十一届二次会议上,九三学社中央提交3件涉农大会发言,分别是《加强农技推广体系改革建设 提高现代农业科技支撑能力》、《健全耕地保护机制 确保国家粮食安全》、《完善农村土地产权制度 做好土地确权登记工作》;16件涉农提案,分别是《关于加强农技推广体系改革建设的建议》、《关于加大乡村医生队伍建设力度的建议》、《关于建立健全耕地保护机制的建议》、《关于积极稳妥推进农村集体土地产权制度改革 加快土地确权登记发证工作的几点建议》、《关于加强社会主义新农村生态环境建设的建议》、《关于当前农村计划生育面临问题的对策建议》、《关于加快中西部小城镇建设步伐 促进产业转移和农民工再就业的建议》、《关于社会主义新农村建设过程中农村水环境保护的建议》、《关于加快建立我国农业巨灾保险制度的建议》、《关于全球气候变化对我国粮食生产的影响及对策建议》、《关于建立我国新型农村社会养老保险制度的建议》、《关于完善农村土地承包经营权流转立法的建议》、《关于进一步发挥村民委员会作用的建议》、《深化体制改革 进一步发挥农信社支农主力军作用》、《关于加快我国农村养老机构建设的建议》、《关于实施“农民医疗工程”的建议》。

从2009年开始,九三学社中央把“城乡统筹”作为参政议政重点课题,先后多次与农业部、环保部、国土资源部、卫生部等有关部门座谈,走进四川、重庆、河南、广东、陕西等地乡村,就当前中国农业发展中“人”、“地”、“粮”三个核心问题深入调查研究,并从统筹城乡发展、推进社会全面进步的角度出发,逐渐形成“绿色农业发展”的清晰思路。

2010年全国政协十一届三次会议上,九三学社中央提交的《推进城乡统筹中应注意的几个问题》大会发言是首次在政协大会上提出关于城乡统筹的议题。发言指出,近年来我国各地在统筹城乡发展方面取得了很大成效,但也存在一些值得关注的问题,一是在土地流转过程中如何确保耕地质量;二是“非粮化”经营倾向严重;三是农村和农民在征地补偿中所占份额太低;四是推进农村土地制度改革困难重重。同时,还提交了《从战略高度推进节水农业发展》的大会发言和《关于重视重金属污染 保障农产品安全的建议》、《关于完善农村集体建设用地管理的建议》、《关于推进县域经济与小城镇建设的建议》、《关于完善“十二五”城镇化规划的建议》、《关于提升农民消费以拉动经济增长的建议》、《关于国家应在粮食主产区建立利益补偿机制的建议》、《关于加快农村土地使用制度的创新突破 破解我国农村发展瓶颈的建议》、《关于推进统筹城乡发展中耕地保护和土地流转的建议》等8件提案。

2011年全国政协十一届四次会议上,九三学社提交涉农大会发言2篇,分别是《关于加快现代农业发展的建议》、《18亿亩耕地既要保量更要保质》;提交《关于加速传统农业生产方式转型 坚决遏制高污染农业的建议》、《关于加强耕地质量的建议》、《关于进一步加大粮食主产区扶持力度的建议》、《关于加强政策性农业保险工作的建议》、《关于进一步加强农村精神文明建设的建议》、《关于我国新生代农民工问题的建议》、《关于加快发展小城镇 有序推进城镇化的建议》等7件提案以及《关于进一步加大对粮食主产区政策性支持的建议》的联组会发言。

2012年全国政协十一届五次会议上,九三学社中央提交涉农大会发言3件,分别是《立足国情 走中国特色农业现代化发展道路》、《用信息化提升农业科研创新与推广能力》、《深化农村土地管理制度改革 推进统筹城乡发展》。提案5件,分别是《关于深化农村土地管理制度改革 推进统筹城乡发展的建议》、《关于设立国家级河西走廊节水农业示范区的建议》、《关于推进农村面源污染防治的建议》、《关于强化农产品质量安全监管的建议》、《关于推进农业流通体制改革的建议》。

当年,“绿色农业发展”被九三学社中央确定为参政议政重点课题。7月,全国政协副主席、九三学社中央副主席王志珍,副主席张桃林、赖明率领九三学社中央调研组到四川遂宁、攀枝花调研,深入田间地头了解农村真实情况。九三学社中央农林专门委员会根据调研成果,完成了《关于绿色农业发展的建议》,被作为九三学社中央提案,提交全国政协十二届一次会议。提案以一定数据分析了目前我国大部分地区农业发展模式中存在的资源浪费和破坏、生产资源利用率低和污染日趋严重等突出问题,并提出必须改变粗放型的农业发展模式,因时因地发展低消耗、低排放、高效率的绿色农业发展模式,构建绿色农业产业体系,切实推进农业生态文明建设等建议。

温家宝总理在十二届全国人大一次会议上所作的政府工作报告指出,“在工业化和城镇化发展进程中,要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好三农

 

问题作为各项工作的重中之重” 。

 

农业是人类衣食之源、生存之本,是一切生产的首要条件。建设美丽中国,确保农业生产的现代化和可持续发展是底线。如果祖国辽阔的土地上,时时可见累累的果实,处处可尝香甜的食粮,而不是像现在粮农、菜农只吃自己特种的农产品而不食大田里的东西,人民才会放心,社会才会祥和,国家才会安定,整个民族的可持续发展才有可能。

让中国农业“绿”起来,关乎子孙后代和民族未来!(侯艳华)