各位委员、同志们：

历时三天的九三学社十一届四中全会就要闭幕了。这次大会是一次团结、学习和务实的大会，也是一次鼓舞人心、迎接更大胜利的大会。按照惯例，我们在会前举行了科学报告会，由卢光？L、陈永川和王弭力三位同志分别作了报告。大家对这三个报告反映非常好，特别是王弭力同志的报告使大家深受感动，其中体现出的那种为祖国科学事业孜孜以求、无私奉献的精神，正是九三学社的光荣传统。她使我们实实在在地感受到我社前辈们的精神正在代代相传，我社许多令人崇敬的优秀人物其实就在我们身边，我们为此感到骄傲和自豪。

全会期间，为了配合学习中共十六届五中全会精神，我们还邀请国务院研究室的江小涓副主任作了关于“‘十一五’期间经济社会发展与改革开放”的辅导报告。同志们一致反映这个报告非常及时，内容丰富，深入浅出，分析透彻，听了这个报告大家对中共十六届五中全会精神，对“十一五”时期我国经济社会的发展，对科学发展观都有了更加深刻的认识和理解。

会议还审议了九三学社中央常务委员会2005年工作报告。同志们对工作报告给予了高度评价，一致认为工作报告对今年工作的总结内容翔实，实事求是，既客观全面，又重点突出。对明年的工作安排思路清晰，详细具体。使大家能较早地了解并参与明年工作思路的审议，使明年的工作安排更具有针对性和指导性，这种做法受到同志们的赞赏。

全会顺利完成了届中调整的选举工作。这次选举是我社2007年换届准备工作的一个重要组成部分。会议选举产生了19名新的中央委员；增选王志珍同志为中央常务委员会委员；王志珍同志和邵鸿同志当选九三学社中央副主席，意味着又有一批新同志加入到我社的骨干队伍中来，相信他们的加入会对我社的工作起到很大的推动作用。在此，我谨代表九三学社中央向王志珍同志、邵鸿同志以及其他新当选的中央委员表示衷心的祝贺！

在这次全会上，洪绂曾副主席、金开诚副主席和闵乃本副主席辞去了他们的职务，即将离开中央领导的工作岗位。我同大家一样有一种依依难舍的感觉。这三位同志都是我社非常优秀的成员。洪绂曾同志曾任农业部副部长，是我国著名的农业专家。自担任九三学社中央副主席以来，长期负责参政议政和社会服务的组织领导工作，并且工作卓有成效，我社参政议政和社会服务所取得的每一项成绩都凝结着他的心血，特别是在“三农”问题上，我社提出的很多非常有价值的建议，都是在洪绂曾同志亲自组织领导下进行深入调研的成果。洪绂曾同志有非常强的组织协调能力，有很丰富的工作经验，每当在工作中遇到难题的时候，我常常喜欢去向他请教，他也总是能够给我很好的指点和帮助。金开诚同志长期负责社中央的宣传和研究室工作，并使我社在这方面的工作独具特色。我社的信息工作一直在各民主党派中名列前茅，网络宣传工作也在一年一个台阶地不断进步，这些都与金开诚同志的领导分不开。金开诚同志对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有非常深刻的理解，至今我们还记得他在大连会议上给大家讲的同舟共济的道理。金开诚同志还是一位文艺理论家和书法家，他既有政治上的敏锐性，又有诗人般的激情，常常给我们的工作带来丰富的色彩。闵乃本同志是我国著名的物理学家，同时也是一位战略科学家。众所周知，在国家制定中长期科技发展规划的过程中，闵乃本同志担任基础研究组的副组长，做了大量的实际组织工作，对我国中长期科技发展规划中有关基础研究部分的制定做出了突出的贡献。闵乃本同志具有很强的凝聚力和亲和力，不论是在社内，还是在科技界、在高校，他总是能够把周围的同志团结在一起。我社江苏省委的工作，从省委到地、市以及各基层组织的工作之所以开展得有声有色，并且始终走在全社的前面，都与他的领导是分不开的。以上所有这些使他们赢得了全社成员的爱戴和崇敬。我们衷心希望离开领导岗位后的三位老同志继续一如既往地关心九三学社的事业，用他们渊博的学识和丰富的经验继续给我们今后的工作以帮助和指导。同时，我们也衷心祝愿他们享受生活，健康长寿！

会议期间，大家在分组讨论工作报告时，对明年的工作安排提出了一些问题，我认为，有必要在这里就大家普遍关心的问题作一些说明，并就工作报告中提出的四项工作进一步强调若干重点。下面我就分别阐述一下这些问题。

第一、深入学习中共十六届五中全会和5号文件（即中发[2005]5号文件）精神。对于这项工作我主要强调以下四点。

一是要真正把学习摆在突出的位置。当今中国正处在前所未有的社会大转型时期，我们现在所从事的可以说是前无古人的事业，世界上没有任何一个国家现成的经验、现成的模式可以直接为我们所用，我们已经并将继续碰到很多问题。江小涓同志在她的报告里讲到一个问题给大家留下了非常深刻的印象，那就是中国50％的农业人口，其产值只有14％，由此带来许多难以解决的问题。我社成员大多集中在科技、教育界，由于专业范围的限制，我们的视野有限。而一个政党要参加政权，参与政治协商，履行参政议政、民主监督职能，如果对国家正在发生的事情不了解，不关心和不学习时势，要履行好职能是非常困难的。要让思想跟得上形势的需要，就必须加强学习。

政党的本质特性就是政治性，因此正确地把握政治是其首要的任务。回顾建国以来50多的历史，我们国家的前途和命运都取决于执政党对于不同政治路线的选择。无论是作为执政党，还是作为参政党，必然要在政治路线问题上表明态度，这对提高我们的政治把握能力提出了非常迫切的要求，需要我们不断加强政治理论学习。大家可能注意到了，最近学术界正在进行关于如何正确认识马克思主义问题的争论。我个人认为，争论的实质就是对改革开放是否认同的问题，对全面建设小康社会的发展路线是否认同的问题，对“三个代表”重要思想是否认同的问题。目前争论已经从学术界扩展到了更广泛的领域，对于类似问题的讨论，我们要有政治敏锐性，并在必要的时候表明我们的态度。

二是要把学习中共十六届五中全会精神与学习5号文件精神结合起来。5号文件的中心内容是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，核心是坚持走中国特色社会主义政治发展道路。而中共十六届五中全会的核心是贯彻落实科学发展观，是坚持政治、经济、文化、社会全面协调可持续发展，坚持加快转变经济增长模式，坚持自主创新，坚持构建社会主义和谐社会，坚持通过改革与发展来解决我们前进道路上的各种困难，所以从内容上讲是不同的。但两者又是互相联系的，体现在政治体制的改革是经济、文化、社会发展的保证。而政党制度是我国基本政治制度的核心内容，完善和发展中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，是落实科学发展观的政治保证。同时，要全面履行参政党职能，就要了解执政党治国理政的方略，就要把我们各项工作与国家的中心工作结合起来，即我们的工作必须紧密围绕贯彻落实科学发展观来进行。所以我们明年要在深入学习中共十六届五中全会精神的同时，还要进一步深入学习5号文件精神，要把两者结合起来学。

三是学习要紧密联系工作实际，特别要与参政议政的工作实际相结合。我举一个例来说明。我们现在参政议政中常常涉及社会公平问题，但却常常混淆机会公平与结果公平这两个概念。以前我们提“效率优先、兼顾公平”，这里的公平是指结果公平。结果公平确实在很多情况下是与效率提高呈负相关关系的；而机会公平则是和效率提高呈正相关关系的，越是提供机会平等，效率越高。过去的提法中不区分这两个概念，常常容易使人把效率与公平对立起来，引起思想混乱。例如现在贫富悬殊，有人就提出现在不应该强调效率，而应该反过来，把公平放在效率之上了。其实目前中国社会的贫富悬殊，主要来自机会不平等，例如贪官污吏利用手中权力侵占公有财产和他人财产；例如不同地区、不同人群受教育的机会不平等，造成个人发展与收入的差距；又如按劳分配原则未能完全贯彻，从制度层面造成同工不同酬，等等。当前，我们应该努力去创造机会平等，创造公平竞争的环境，从而大大提高效率，加快经济发展，提高整体收入水平。至于结果平等，应该通过发展，通过社会二次分配制度改革与社会保障制度的建立等来尽量达到较好的状态。与此同时，我们也应该看到，中国是个发展中大国，生产力水平还很低；在市场经济体制下，管理、技术、资本等要素必须参与分配；产业结构的调整与升级必然产生下岗人员和相当数量劳动者的素质不能适应市场竞争的需要，种种原因使得我们还不可能完全做到结果上的公平，人们的收入还将保持相当的差距。如果脱离国情，盲目地在缩小贫富差距方面提出过高目标，把群众的期望值抬得过高，是解决不了问题，甚至是有害的。如果我们混淆两种不平等，不注意解决机会不平等问题，而过分强调结果不平等，就有可能把矛头指向中等收入阶层中的上层者，如国企高管、中小企业主，甚至教授、医生等等，造成社会混乱；也会让平均主义抬头，限制人们的勤奋与创造。我想，从这个例子大家可以体会到，要做好参政议政工作，就要深入学习中共十六届五中全会精神，深刻领会中共中央提出的一系列方针政策的精神实质，从国情出发，研究问题，把握规律。只有这样才能真正提出切实可行的建议，为国分忧，为民解难。

四是学习要紧密结合我们的思想实际，特别要与提高成员对我国政治发展道路、对社会主义民主的认识，与参政党的理论建设结合起来。对这个问题我们在今年的青岛会议上曾经讨论过，我在会上作过比较详细的论述，这里不再重复。最近社中央宣传部到四川、陕西、安徽、江西等地做了思想调研，不少省级组织也做了一些思想调研，集中反映出大家对我国民主政治建设是有不同看法的，这种现象的存在比较普遍，而对于政党来讲这又是一个至关重要的问题。在我国，究竟怎样认识西方的民主？怎样发展我们自己的民主政治？怎样坚持走中国特色的政治发展道路？这些问题讲道理容易，遇到实际问题时大家的认识是有差别的。因此我认为，构建和谐社会一个很重要的方面，就是要在一些基本问题上统一思想。只有在指导思想上达到共识，才能在实际工作中形成合力。没有统一的指导思想，也就失去了构建和谐社会的基本前提。对于参政党来说，学习就要结合我们的思想实际，着眼于提高广大成员对我国政治发展道路和民主政治建设问题的认识，通过学习和讨论达到共识。

第二、紧密围绕“十一五”规划的制定和实施，进一步加强参政议政和社会服务等工作。对于这项工作我要强调八点。

一是参政议政是现阶段参政党履行职能的最主要方式。对这个问题我们在去年无锡常委会已经基本上达到了共识。从实际情况出发，参政党履行职能最能够发挥作用的就是围绕国家发展参政议政。这是我要强调的第一点。

二是民主党派参政议政要树立高标准，一定要提全局性、前瞻性、战略性和可操作性的建议。这个问题我在今年青岛常委会上作过比较详细的论述，在去年无锡常委会上我们就参政议政十个方面的问题进行了深入的探讨，现在最重要的就是要去实践。总的来说，不求做多，只求做好。

三是参政议政重在选题。正如搞科研一样，参政议政最重要的是选好题目，题目选好了，等于完成了工作的一半，也决定了我们工作质量的高低，而恰恰这是最困难的一个问题。关于选题，大家提出的下面几个问题就值得探讨：（1）参政议政选题是选中共中央关心的问题呢，还是选中共中央忽视的问题？在这个问题上有不同的看法，但我认为这不是个问题。因为不论是中共中央关心的问题还是中共中央现在不太关注的问题，都可以选出好的或者不太好的参政议政题目。中共中央关心的问题显然是目前矛盾的焦点问题，自然就容易具有重要性，但其难度相对大些。人家政府部门天天都在做的事情，我们凭什么能比人家想出更好的办法？当然我们可能比政府部门要超脱，“旁观者清”嘛。另外，我们的成员还各有特长，应该说也有做出好题目的可能性。反过来，中共中央现在比较忽视的问题可能不是矛盾的焦点，至少不是当前矛盾的焦点，但是如果有前瞻性的话，我们可以预见到它将会变成矛盾集中的焦点，这样的问题如果提出来，我认为意义也很大，而且相对来说难度也小一点。所以各有利弊，关键是要有创新。（2）关于科技特色的问题。九三学社是以科技界为主体的参政党，因此参政议政也应该体现科技特色。大家认为科技问题的参政议政不太容易突破。但实际上，回顾这几年我们在高层政治协商中的选题，多数都是具有科技特色的，无论是提农业问题、卫生问题还是提社会问题，由于我社成员的特点，我们提出问题的切入角度都很自然地带有科技色彩。比如关于气候的长期影响，关于交通、卫生、农业等等的提案里，很多都是从科技方面切入的。所以我并不认为这是一个很大的问题。（3）也是最重要的，选好题目的关键在于聚焦，要从问题的表面现象入手，剥离现象深入其本质，最后集中到一个焦点上，这个焦点是有创新的，是关键的，是闪光的。如果做到了这一点，参政议政就能做出最好的题目。我始终很欣赏社上海市委提出的关于廉租房的建议。房地产过热是宏观调控的一个重要领域，它一方面与经济增长方式有关，另一方面又牵涉到老百姓的切身利益，现在也成为中共中央十分关注的问题。我们较早地提出了这个问题，产生了很大影响。再回顾一下三江源的问题，今年的关于高校毕业生到基层就业的问题，都是经过这样一个把表面现象慢慢剥去，最后聚焦到一个核心的、焦点的问题上提出来的过程，看上去好像不是一个面面俱到的问题，但却是一个解决经济和社会发展的深层次问题，最终成为非常好的参政议政选题。

四是参政议政一定要下功夫做深入的调查研究。谁也不会否认调查研究，但是把参政议政结果拿出来分析，我认为，很多情况是缺乏深入调查研究的。我今年就有非常深刻的体会。例如，九江曾经是医疗保险的试点。有位专门从事医疗保险的同志提出了一个“四一三模式”，其实质就是把控制医疗保险费用的任务落实到医院。这个模式在局部的试点是有效的。我看后觉得有道理，有创新，应该向中共中央提出推广的建议。于是我们就把卫生部、劳动社会保障部、科技部、国务院研究室以及高校研究这方面问题的专家找来，做进一步的研究探讨。等到大家坐下来深入探讨的时候，就发现事情并不像我们想象得那么简单。首先它不是一个模式，只是一种支付方式；其次在执行时还有很多问题有待解决。比如，怎么控制医院的医疗质量？监督机制怎么建立？另外，有多少医院、什么样的医院愿意来做这方面的工作？最后得出结论，认为它适合于在贫困人群里先做试点。到这个时候我们的认识就比开始的时候深入多了，也更全面了。我这次到镇江去调查，上午听市政府汇报，常务副市长谈怎么坚持10年，把医保推向多层次、多模式的成功经验。听完以后感受极深，我觉得他们真是太不容易了。到下午在扬州召开社员座谈会的时候，我把这事一说，有位社员立即说，根本不是这么回事，哪有这么好。他说，就拿胆囊手术来说吧，规定8千元，报给政府的是8千元，但病人实际要花1万8千元，那1万元是非基本药物，还是要病人自己掏。那么我到底听谁的呢？非常巧，我从镇江回京的第二天到人大常委会理发室去理发，有位理发师傅正好是镇江人，也刚从镇江探亲回来。我就问她，镇江的医保到底好不好？她说，好啊。我问她怎么好。她说，她父亲得了很重的病，医疗费用8万多元，最后自己只付了2万多元，而且不是一次性付清，开始时只付很少的钱。每次开基本外的药物时医生都征求她的意见，商量到底用不用。她说，她丈夫在北京，被怀疑心绞痛，最后检查下来说没问题，但是已经花了1万多元，是公费医疗，只能报两三千元。她说，两个一比较当然是镇江好。这让我感到，对同样的问题，不同的人，有不同的经验，站在不同的角度，看法是不一样的，我们必须做深入的调查研究。再比如，江苏的宿迁，现在把医院都卖掉了，好还是不好？有人说好，有人说不好，到现在那么多年过去了也没有结论。社员刘志仁代表国务院参事室去调查，我问他好不好，他说好。我想，这个问题还是不要急于下结论，再实践几年，结论自明。所以很多事情是非常复杂的，参政议政如果不做深入调研，是不可能有好的成果的。

五是要建立中央－地方以及地方－基层组织的互动机制。这是我特别要强调的重点。就我们目前的情况而言，我认为基本上是分离的。社中央做社中央的议题，然后向中共中央提出建议。省以下的各级组织都是围绕地方的问题，根据地方特点参政议政，然后在地方政协会议上提出建议或者提案。社中央与地方有没有交叉呢？也有。我们这几年实施参政议政招标机制，组织合作，但这是单向的、非常局限的互动。我认为，要把全社力量凝聚起来，发挥更大的作用，就一定要建立中央和地方互动的机制。怎么互动呢？我这样设想，先由地方提出题目，从地方集中到中央，中央从中归纳出一些题目，然后再号召全社围绕这些重点题目进行调查研究，写出报告，中央再把各个地方就某个问题提出的意见集中起来，再回到地方去，反复循环。在这个过程中把地方的参政议政，把各个地方提出的观点、地方的特殊情况，都能够汇总到中央的同一个问题上来。也就是说，中央以项目、以课题来带动全社的力量，凝聚到一个比较有共性的、共同的问题上来。为了很快地启动明年的工作，这次我建议就先直接从中央出一些题目，动员全社自愿投入，然后再集中起来，所以才有了我下面要讲的怎么来开明年主题工作常委会议。

六是关于明年主题工作常委会的开法。每年都有一项主题工作需要在5月召开的常委会上讨论，已经成为惯例，这次常委会我们称之为主题工作常委会。前年的大连常委会讨论的主题工作是思想建设；去年的无锡常委会讨论的主题工作是参政议政；今年的青岛常委会讨论的主题工作是领导班子建设。明年主题工作常委会我们不再讨论怎么参政议政，而是要在会上进行一次中央和地方互动进行参政议政的实践，看看这样的互动能不能做出一些比较好的成果来。经过研究，我们建议明年主题工作常委会要重点研讨下面三个课题。

第一个课题：关于提高国家自主创新能力的问题。选这个题目的理由很简单，中共十六届五中全会将增强自主创新能力作为国家战略摆在经济社会发展的突出位置，强调要把提高自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。而九三学社作为以科技界为主体的参政党，在推进国家自主创新中负有义不容辞的责任。中共中央统战部在传达全国经济工作会议精神的时候已经做了部署，把各个方面的则重按照政党的特色做了分工，自主创新这个课题明确以九三学社为主来做。自主创新是一个很难的参政议政题目。从“八五”甚至“七五”时期，我们就提出了自主创新，正像江小涓同志讲的，提了那么多年了，到现在还是不行。是不是大家不努力呢？是不是大家认识不到位呢？有认识问题，但更主要的是多方面的制约。当然现在的情况与“八五”、“九五”、“十五”时期的情况是不一样了，我国已经到了必须更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质来推动经济发展的历史阶段，我们一步步走到今天，焦点也慢慢聚到这个地方来了，对此大家是有共识的。去年我社的重点课题是关于企业自主创新的问题。做到最后我们也聚焦了一些问题，再要深入下去怎么做？我征求了很多人的意见，根据现实情况，建议不要在自主创新的问题上面面俱到，我们还是要集中研究关于自主创新环境的营造问题。如果不解决自主创新的环境和土壤问题，政府即使投入再多也解决不了根本问题。这是每一位从事高校、科技工作的人切身感受到的，而这又是个非常复杂的问题，有很大的参政议政空间。例如，科研机构与学校行政化的问题;高校办学自主性的问题;现在社会上反映强烈的高校乱收费问题;科研资源的合理配置问题;科技评估机制与奖励制度问题；研究的成果与个人的利益要不要直接挂钩的问题（大家听了王弭力同志的报告都很气愤，说我们的科考工作那么艰苦、那么突出，怎么成果与科研人员的利益一点都不挂钩呢？确实，如果这样就没有激励机制。但是如果与个人利益挂钩太直接了会是什么结果呢？必然会造成浮躁。科学的事业如果与经济利益、与个人的切身利益直接挂起钩来，就会像医院的医生收入与他的处方价值直接挂钩一样，必然会产生另外的后果）；在科研单位和高校有行政职务的人与研究者的角色能不能兼任的问题（现在有很多高校的校长都有自己的科研课题，甚至还有政府部门的官员在搞科研的。那么在分配资源的时候，这些人就容易占便宜，有一个人带80多个研究生的，能不能做好？为了防止这种情况的发生，我们可以规定，做行政工作就不能去搞科研，这样资源分配就有了约束。但是，如何理解双肩挑？让不懂科研的人领导科研行不行？这里面有很多问题可以做）；院士的遴选制度问题，等等。类似这些的问题，我认为都是自主创新的环境问题。不解决这些问题，其他问题再怎么提也解决不了。其背后有理念问题，但更重要的是制度缺失，我们要通过参政议政找出解决问题的关键。

第二个课题：关于医疗卫生事业改革的问题。看病贵、看病难已经成为社会的焦点问题，是一个迫切需要解决的问题。此外，九三学社有这个能力，还有前一个时期的工作基础，我们可以把问题聚焦到比人家更深的程度。具体来说要聚焦到这么七个问题上，这七个问题不解决，看病贵、看病难的问题难以缓解。（1）卫生事业作为实行一定福利政策的社会公益事业，在我国目前转型时期的实际情况下如何引入市场机制，应采取什么样的符合市场经济规律的医院管理模式，并控制其过度的逐利行为？（2）在医疗保险制度中如何建立第三方监督的机制？在我国目前尚无法建立第三方监督机制的情况下，怎样有效地控制费用，同时又能保证基本医疗质量？（3）怎样发展社区医疗？在这个问题上似乎大家认识是一致的，都认为一定要重视社区医疗。但是去了解一下，1997年全国卫生工作会议就提出要发展社区医疗，到现在发展得怎么样了？那么多年都发展不起来，凭什么说现在要发展就能发展起来呢？例如，在一个最根本的问题上我们就没有统一认识：要不要把社区医疗作为政府医疗保险的守门人？也就是说，是不是要实行社区首诊制，是不是要用国家的钱，那所有的病人就必须先到社区看，经社区介绍到大医院看病，才能报效医疗费用。这是个牵一发而动全身的问题，它牵涉到所有人的利益。如果不解决这个问题，定位不清楚，怎么去发展社区医疗？（4）新型农村合作医疗要实行什么样的运行模式和制度才能可持续发展？我认为到目前为止的合作医疗模式难以持续，也解决不了农村的根本医疗保障问题。一定要鼓励创新，去摸索更好的办法。那么什么是最好的办法？（5）降低医疗费用包括药价的关键到底在什么地方？政府指导药物降价已经很多次了，降一次升一次。定哪一种药价，哪一种药就在市场上消失，同样的药换个名字又会在市场上出现，原因在什么地方？怎么解决？（6）公共卫生体系的建设怎么保证落实到基层，特别是落实到农村的基层？（7）对医疗卫生事业政府应该管哪些事？更重要的是明确政府不应该管哪些事，以及各个政府有关部门怎么协调？现在有10个以上政府部门参与医疗卫生事业的管理，谁都管又谁都管不了。也正因为这样直到现在我们还拿不出一个切实可行的方案来。

这七个问题我们能一下子都找到答案吗？即使都找到了答案，能对这七个问题提出一揽子的解决方案吗？非常困难。但如果不提出一揽子解决方案就解决不了根本问题。这使我回想起改革开放初期，中国农村问题方方面面、千头万绪，但是家庭联产承包责任制一个做法就把中国农村带入了一个新阶段。我认为，通过解决这七个问题能够找出类似于上面的这样一个做法，那就给中国人民做了件大好事。有没有可能？我认为经过努力是有可能做到的。

第三个课题：关于促进农民增收的问题。建设社会主义新农村是“十一五”规划的一个亮点，但是这个问题太广。我建议是不是着重解决促进农民增收问题。为什么这么提呢？因为农业税减掉了，收粮时的粮价也保证了，政府手段好像用得差不多了，怎么还能够使农民再增收？政府用了那么多手段可能也顶不上一个农资物质的涨价。现在农民收入总的来说还是有所增加的，再下一步怎么再提高，用什么办法？我认为，必须跳出现在的框框，才能找到根本性的长远的解决办法，否则就会有反复。例如，调整农业结构和改变增长模式的问题；政府对农村的金融支持的强度问题；要不要建立农业保险制度的问题，也就是对农民要不要实行社保的问题；县、乡（镇）与村级的财政政策的改革问题；农村劳动力是实现真正的向城镇转移，还是以就地转移为主要模式的问题；农村专业合作组织要不要发展和怎么发展的问题；农民组织化程度提高到什么程度，其与土地流转、家庭联产承包责任制之间的关系应该怎么处理的问题，等等。我认为，这里面有大量需要研究、需要解决的问题。

如果大家不反对，明年5月份的常委会就重点讨论这三个课题。会后我们将拟定一个具体的大纲，大家围绕这些问题，各地方组织自由选择，深入调查研究，写出报告，报到中央，选出代表性的成果在主题工作常委会上报告，大家深入讨论，会后经中央汇总后再形成材料，反馈到各个地方，做进一步调研。我相信，经过这样的工作一定能够更好地发挥社的整体功能，把参政议政工作提高到一个新的水平。

七是充分发挥信息工作在参政议政方面的作用。信息工作确实是参政议政的一个很重要形式。其实信息原本并不是参政议政，它主要是反映社情民意，反映很多敏感问题。但是现在的趋势，至少九三学社的信息，绝大部分已经转到参政议政上来了。我认为，这是一个发动全体社员以个人名义建言献策的一个非常好的形式，实际上信息工作也已经发挥了这样的作用，例如我们今年在党外人士座谈会上提出的很多重要建议都是从信息中来的。但是其中还有很大的潜力没有得到充分发挥。很多信息我认为都可以成为很好的参政议政题目，只是由个人提出总是带有片面性，不够全面。怎么把这些资源用起来是个很重要的问题，这也是中央和地方参政议政互动的一个重要方面。

八是要把社会服务和参政议政结合起来。我社的社会服务工作已经取得了很大成绩。社会服务尽管不是参政党最主要的工作，但却是一项非常重要的工作，是参政党履行职能的一个很好的途径。一方面它可以直接服务社会；另一方面它与参政议政工作也是相辅相成的。以九广合作为例，下面这些数字足以鼓舞人心。九广合作坚持了20年，共有238批社员1410人次参与了九广合作，共推荐科技经济项目1500多项，实施了312项，培训各类人员8800多人，落实项目资金8亿多元。所以在四川广元，那里的老老小小、从干部到普通老百姓都知道九三学社，这是我们坚持20年的成果。我再举一个例子：我今年到福建去，那里的南平市有一所希望小学叫丰乐小学。1998年洪水把那里原来的小学给冲掉了，福建社省委到到上海去报告了这件事情。谢主席说，听了都令人流泪，当时就决定支持那里办个希望小学。当地社组织的主委陈慧珠同志，她也是社福建省委副主委，她在省里上下动员，有钱的出钱，有力的出力，有建材的出建材，帮助建起了一所希望小学。我到福建以后去参观了这个学校，一个村级小学，已经达到了乡镇一级的水平，参观过程中碰到的一些事情使我感受颇深。在学校教室里，我看到一位三年级女生写的一篇作文，题目叫“我们女生不比男生差”。作文从文笔到思想内容，以及小女生的那种自豪感都令人感动。在落后的农村，我相信歧视女孩的现象是有的，但是在学校的教育下，女孩都能树立起这样的自尊心，我想对她们的一生都是受之不尽的。我要走的时候师生们出来欢送，我在人群中找了一位小朋友问他，你学习好不好，这个小朋友回答：我学习很好！非常出乎我的意料，我还以为他会羞羞答答、不敢回答。我问他，为什么你认为自己学习很好？他说，是老师说的，我是班上第二名！非常自豪。我又找了第二位小朋友，问他有什么兴趣爱好，他说我喜欢唱歌跳舞。我说，你唱个给我听听。他立即就给我唱了一首，唱的是什么呢？是朱自清的《荷塘月色》，我当时真的很惊讶：一个福建山区村级小学一二年级的小学生，居然知道朱自清的《荷塘月色》！我自己是到大学才读到的。我深深感到，我们办的不仅仅是一所希望小学，它的社会影响是我们难以想象的。

现在我社已经从原来的“三九合作”逐步过渡到了“九地合作”，即以地方的省级组织为主开展九三学社与地方的合作，社中央给予大力支持。在这个基础上，我建议，要把社会服务与参政议政更紧密地结合起来。比如，我刚才讲的现在农村医疗卫生的问题，这个问题说到底并不是资金问题，而是人才问题，是有没有合格的医务人员在那里为农民服务的问题。这就牵涉到农村医生的培训问题。最近有一次研讨会，教育部的吴启迪副部长也参加了，我提了一个搞好农村医师培训的建议。现在医学院的学生绝大多数不会回到农村去，即使是从那个地方出来的也不会回到那个地方去，解决农村卫生人才问题的关键就是要就地培训。我提出，可以动员九三学社的哪个地方组织自告奋勇，比如说在地级市办个卫校，办学方向就是培训农村实用卫生人才。吴启迪副部长说好。过一个星期我又碰到他，他说，钱都给你准备好了，你们要办，教育部拿出钱来支持你们。我相信，其他部门也会支持我们。如果我们摸索出了这个经验推广到全国，我想这个意义将是非常大的。同样，农村技术推广体系的问题，我们能不能抓住农村的一个职业学校，做出一个示范效应来。目前还有一个非常重要的任务，就是在“十一五”期间解决农村的义务教育问题。我们能不能深入到一个乡、一个镇、一个村，亲自去抓好一个地方，看在落实国务院这些规定当中到底存在什么问题。其他还有现在的科技中小型企业融资难的问题，我们能不能深入到一个企业跟着一起做，碰到什么问题，就实实在在地解决什么问题。现在海水淡化问题已经成了九三学社的“品牌”，天津的研究所给河南漯河送了一个净化机，用来解决农民的喝水卫生问题。我调查了一下，情况非常好，成本也很低，比打井成本还低，解决了这个地方的喝水问题。现在有3亿多农民饮水卫生不合格，我们能不能把漯河的经验推广出去呢？如果我们对现在新型农村合作医疗模式不满意，那么能不能在某一个地方我们自己来创办一个新的模式？总之，我们办一到若干个具体的社会服务项目，这些项目的最终指向是什么呢？就是参政议政的难点和聚焦的问题。

第三、努力创造人才涌现的机制，做好2007年换届准备工作。对这项工作我强调五点。

一是离2007年换届还有不到两年的时间，非常迫切。这项工作是关系到我社政治交接的根本问题，也关系到我们工作领导是否有力。但是目前我们面临着很多困难，最大的问题是人才问题。就年龄结构而言，许多社员都在65岁以上，再就是年轻同志了。年纪大的过了年限，如果明年的年龄标准再降一两岁的话，在座的很多领导干部就都要退下去了；年轻同志又太年轻，50多岁的成员相对太少。就专业结构而言，太集中了。此外，现在还要讲台阶，讲职别，科技人员都是专家，哪来的台阶？讲台阶固然有道理，但对我社来讲就是很大的困难。所以要做好2007年的换届工作，时间非常紧迫，困难确实不小，关键的关键还在于我们是不是拥有人才，怎么去拥有人才？我对此充满信心。因为九三学社人才济济，重要的是要创造机制让这些人才显示出来。

二是要千方百计地把优秀人才发展进来。应该承认这是有困难的，大家也反映了很多问题，但我认为空间还是有的。今年安徽中国科技大学把35岁的潘建伟教授发展进了社组织，我认为这个过程就很值得我们总结。王选副主席在科技表彰的名单里筛选，然后列出一张表，第一名就是潘建伟。他认为这个人在若干年之内将会成为国家顶级科学家，会为国家的技术自主创新做出很大贡献。社中央研究把这个任务落实给了社安徽省委。陈心昭主委非常上心，不断地跟他联系，不断地做工作，最后把他说动心了。他到社中央来填申请表，我们当时就发展了他，这个影响是相当大的。我们就是要对这样的人物一个一个地去做工作，这样的人物发展进来就是一面旗帜，就会产生很大影响。当然，更重要还是要从机制上面能够创新。

三是要求每一位社员都要把本职工作做到优秀。这看起来好像与九三学社的具体工作没有关系，但实际上对我社吸引人才的作用太大了。例如，王弭力同志的事迹如果在社会上宣传，就会给我社带来极大的吸引力。我听很多地方的人反映，不少人都说加入民主党派就要加入九三学社，其中很大的因素就是我们的成员在各自的岗位上是最优秀的，这就树立了非常好的社会形象。我最近看了社中央网站上有一篇中国科学院上海分院基层委员会写的文章，我非常受感动，题目是“每一位社员都是一面小红旗”。其中写到从老一代科学家到年轻一代科学家，大家都把成为九三学社社员看作是一种光荣，每个人都在自己的科技岗位上努力做贡献，为自己的组织争荣誉，所以这里的社组织凝聚力就很强。今年他们中的两位当选中科院院士。他们当选为院士以后又会进一步增强对周围人才的吸引力。其他地方包括北京也有很多这样的例子。这是非常重要的，把自己的工作做到最好，这是每一位社员力所能及的。

四是要大力组织开展基层活动。我记得陈主席做过多次调研，他也认为这一点很重要，不管怎样，要先活动起来，没有活动是不可能有凝聚力的。在这方面我们有很多经验，例如这次围绕建社60周年，我社各级组织都开展了很多高质量的活动。我参加了重庆、浙江的庆祝活动，感受非常深。社广东省委组织开展省级组织乒乓球比赛，他们告诉我，没想到社员这么认真。不要小看了这样的活动，它会产生很强的凝聚力。所以一定要组织基层活动，并且要使基层活动富有特色。

五是一定要给社员创造显示他们才华的机会和台阶。有一个很重要的方式就是挂职锻炼，这是实现人才涌现非常好的机制。广东省让60多个民主党派成员去挂职，我觉得这就是一个机会，我们各级组织要主动去推动这项工作，努力创造条件，把我们的成员推上去。

第四、以实施公务员法为契机，进一步加强机关建设。对这项工作我强调三点。

一是要认真学习公务员法。机关是办事机构，机关建设对我社能否履行好参政党职能，对我社各项工作能否顺利开展具有非常重要的意义。我们现在的状况虽然有了很大的进步，但仍然令人担忧，其中有很多是由于制度性原因造成的。公务员法的颁布实施，对我们来说是个非常好的机会。公务员法把民主党派机关干部和中共的机关干部一样都列入了国家公务员的范围，充分体现了中共对多党合作和政治协商这一基本政治制度的重视，但是同时也给我们增加了压力。因为我们也要以公务员的标准来要求机关干部了，很多制度也可以落实了，这不仅仅是待遇问题，它将使我们的思想观念发生很大变化。机关工作人员一定要认真学习公务员法，体会公务员法的精神实质，领会公务员法的基本要求。我参与了全国人大常委会审议公务员法的全过程，我注意到，对国家公务员的要求与过去对民主党派机关干部的要求确确实实是不一样的。我举个例子，公务员就是要服从命令、听指挥。而现在党派机关干部好像没有这个观念，有时候有的人就是不听指挥你也没法。但是公务员法对此有非常明确的具体要求，例如，第12条谈义务的第五款，要求公务员“服从和执行上级依法作出的决定和命令。”第35条谈惩戒处罚的第四款，“拒绝执行上级依法作出的决定和命令”是违法的。第54条，“公务员执行公务的时候，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤消决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求公务员立即执行的，公务员应当执行该决定和命令，执行的结果由上级负责，公务员不承担责任；但是公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当承担相应的责任。”每个人可能会有不同的体会，我体会，领导作出的决定和命令只要是依法作出的，公务员就必须执行。类似这样的条款都要深刻领会，要使我们的思想和行为与公务员法相适应。

二是加强机关文化建设。传统和文化是无形的，潜移默化的。因此机关文化建设特别重要。现在我们的机关有很多不团结的现象，这是造成工作推不动、工作效率低的重要原因，有时候甚至由于互相之间有意见而使工作瘫痪。为什么不团结、不和谐？仔细研究一下，这与机关的文化建设有很大关系。我始终强调要“和而不同”。世界上的事物就是不同的，谁都不要指望周围的人都跟自己一样想法、一个观点，都跟自己合得来，这是不可能的。“和而不同”，就是在“不同”的过程中求“和”，“和”才有意义。我们还是要讲个人修养。我在多种场合讲过个人修养问题，机关工作要搞上去，要靠大家的自我修养。“海纳百川，有容乃大”，肚量要放大点。我们是做统战工作的，自己内部都统不起来，是怎么也交代不过去的。当然，一方面靠修养，另一方面靠制度规范。我相信经过大家的共同努力，机关文化是能够建设好的。

三是建设学习型机关。我发现机关干部对学习有着非常高的积极性，这点我体会非常深。组织学习是一个方面，更重要的是要靠自己学习。学习的面是很宽的，当学习深入了以后，你会深刻地感受到学习的乐趣，对工作也会有很大推动，并且也能够使自己的精神境界发生变化。所以加强机关建设，建立学习型机关是非常重要的环节。

以上是我对今年四项工作的强调和说明。明年的工作目标已经非常明确，各级组织要在这个基础上根据各自的特点、各自的情况来确定各自的工作计划。社中央已经做了较大的努力，有了一个好的开头，明年我们就要贯彻好大家一致同意的这个工作安排，把我们的力量凝聚起来，努力做好各项工作。我相信，新的一年我们会取得更大的成绩，明年这个时候，我们将满怀丰收的喜悦重聚在这里。

最后，提前祝大家新年愉快，万事顺利！

谢谢大家！