今年是十一五规划的开局之年，在这开局之年我们选择黑龙江哈尔滨这个非常美丽、非常有特点的城市召开社全国社会服务工作会议非常有意义。这次会议的主要任务：一是总结工作，交流经验，进一步贯彻落实《九三学社中央关于加强社会服务工作的意见》；二是表彰近几年在社会服务工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人。借这个机会我讲四个问题： ① 我社社会服务工作的基本情况； ② 取得的主要经验； ③ 面临的挑战和存在的问题； ④ 今年的主要工作和今后的任务。

一、我社社会服务工作的基本情况

这些年各地社会服务工作都开展得很好，可以用三句话来概括地描述：工作范围不断拓宽；工作方式不断创新；社会影响不断扩大。

九三学社是开展社会服务工作比较早的民主党派之一，自1982年社中央在西安召开工作会议提出建立科技服务机构、开展科技服务、为社会主义四化建设服务的工作方针至今，已有24年了。最初我们以“三九合作”为形式，利用自身智力密集和联系广泛的优势，为老、少、边、穷地区的经济建设和社会发展作了支持，取得了良好的社会效果。进入新时期之后，我社的社会服务工作本着解放思想、开拓创新的精神，在继续和发挥以往经验和成绩的基础上，又迈出了新的步伐，取得了新的成绩。

（一）  工作范围不断拓宽

各地在智力支边科技扶贫等工作中，不断创新，赋予了社会服务工作新的内涵。近两年，我社在认真总结经验的基础上，逐步由“三九合作”过渡到了“九地合作”。以社省级组织为主，广泛开展了九三学社与地方政府的合作。“九地合作”创造了民主党派为经济建设服务的新经验，可以说已经成为九三学社在社会服务工作方面的一个品牌。各个党派对我们的这项工作都给予了肯定。同时，在“学术交流”、“科学普及”等领域中也进行了一些探索，取得了一些经验。社会服务工作的范围越来越宽广，内容越来越丰富，各地从事社会服务工作的同志劲头越来越大。

（二）  工作方式不断创新

20多年来，我社各级组织和广大社员从自身优势出发，以服从大局、服务社会为宗旨，创造性地开展了社会服务工作。各省都在不同程度上取得了可喜的成绩，在社会上产生了良好的影响。主要表现在以下几个方面：

1、积极参与地方可持续发展战略及重大规划的制定和实施，通过组织专家参与论证，帮助地方确立社会经济发展战略。比如说社重庆涪陵区委先后与龙桥镇政府、天台乡政府签订了长期的合作协议，积极组织农林、畜牧、水电、城市规划方面的技术人员，深入到实地考察，为两个乡镇的城镇规划、交通建设、梯田改造、发展山区反季节蔬菜等各个方面提出了许多建设性的建议，并得到了地方政府采纳，对两个城镇的经济社会发展起了积极的作用。

又比如说，社辽宁省委会同社锦州市委组织有关方面专家在实地调研的基础上向中共锦州市委提交了《关于锦州地区畜牧业发展情况的调研报告》，就农林牧产业结构调整、农业产业化和农业总体发展方向等问题提出了很好的建议，得到锦州市委、市政府的好评，收到了良好的效果。我只是举两个例子，还有很多地方在这方面也做了很多工作。

2、发挥参政议政的优势，将从社会服务实践中产生的成果、经验以提案的形式向人大、政协提出，为国家的发展建言献策。比如，社北京市委在多年来给顺义儿童村服刑人员子女送爱心过程中调查了解到，全国还有很多这样的儿童没有得到救助。为了使这些特殊儿童能够得到社会的关爱、摆脱困境，社北京市委向政府有关部门提交了《困难未成年人的问题与救助》的调研报告，并在政协会议上作了发言，得到了社会的重视，产生了较大反响。

又比如，社陕西省委在为推进陕南中药产业化发展工作实践中，形成的《关于加快陕南中药产业发展的对策建议》，作为政协提案，引起了陕西省政协和省政府有关部门的重视。再比如，社广东省委针对林区病虫害加剧，特别是外来生物物种入侵危害加大的现象，组织林业专家在粤西和粤北开展了系列的大型科普活动。同时通过实地调研，形成了《对做好我省外来物种入侵防治工作的几点建议》，被评为广东省政协的优秀提案，引起了政府的高度重视。

3、通过农民技术培训、送科技下乡、建立科技示范园等形式直接服务“三农”。很多省在这方面都做出了成绩。如青海、贵州、安徽、广东、山东、重庆、广西、湖北、辽宁、河南等地都取得了好的经验。

其中比较典型的是社辽宁葫芦岛市委以社内科技人员为依托，在兴城望海乡建立200 亩葡萄新品种示范园和150亩新品种苗木苗圃示范园，带动了周边地区葡萄种植业的发展，为当地农民增收打下了基础。社辽宁朝阳市委以当地优良品种大铃铛枣为主栽品种，在朝阳县杨树湾乡建立了84亩“大铃铛枣试验园”，栽植大铃铛枣1.7万株，育苗30万株，目前已实现苗木良种销售收入20万元。通过示范使农民看到了优良品种种植的前景，极大地调动了农民的积极性，现已推广种植面积1000亩以上。还有，社辽宁抚顺市委帮助引进中草药种植业大户建立了500 亩的中草药种植基地，有效解决了农民增收问题。贵州的毕节地区也做出了很好的成绩。通过建立示范园区帮助农民增收，是非常有效的社会服务工作形式。

4、通过开展救助贫困失学儿童重返校园、捐建希望小学等形式进行教育扶贫活动，改善当地教学条件，为推动地方教育事业作出了贡献。各省都开展了此项工作，比较典型的是社浙江省委。自上世纪九十年代中期开始，他们集中力量开展“扶贫建校”工作。先后对浙西南山区四所学校（苍南县五凤九三小学、苍南县岱岭畲乡九三学校、丽水仙渡九三中学、黄村乡九三小学）进行定点帮扶。同时开展“助学结对”活动，为广大社员共同参与扶贫助学活动搭建平台，把单一的通过社省委对学校整体帮助，拓展成了有社员自主参与、点面结合、多层次开展的形式，效果很好。

社山东省委自2002年开始，对曹县普连集镇231名家庭贫困的学生进行资助帮扶，按每人每年100元学费标准，连续五年进行资助，帮助他们完成了小学或初中学业。

再比如，社重庆市委通过设立“九三奖学金”开展教育帮扶工程，为移民贫困生提供学习深造机会。1998 年，社重庆市委在万州区实施了第一期“九三奖学金”。五年共有70名贫困学生被推荐到重庆树人学院学习，现大部分已学成毕业。这项工作为三峡库区培养实用性人才，参与库区经济建设起到了积极的作用。2004年5月又开始了第二期“九三奖学金”实施工作。教育扶贫工作产生了很好的社会影响。

5、对弱势群体倾注爱心，通过直接捐款捐物的方式，帮助贫困群众解决生产生活中的困难。在这项工作中涌现出了很多感人至深的事迹——被誉为“救助委员”的孙均鹄、“老骥伏枥志在千里”的卢立仁、“富不忘本”的王良森、热心公益事业的“商海骄子”赵东科……他们通过自己的行动为贫困群众解决实际困难，表现了中国知识分子“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的精神，为九三学社树立了良好的社会形象。

6、积极开展医卫咨询培训和义诊活动，促进地方医疗卫生事业发展。例如，今年初社山东省委在连续三年开展“九三学社助残复明活动”后又在沂南县开展了“光明行—走进红嫂故里”扶贫助困活动。两项活动共为410名白内障盲目患者实施了复明手术。报纸上有过报道，效果很好。社青海省委在兴海县也开展了类似活动。

在医疗扶贫方面，社海南省委通过海口市琼山支社实施的“天使工程”，提高了乡镇卫生院管理水平，改善了边远地区医疗卫生条件落后状态。达到了为贫困地区医院降低管理成本，减轻贫困患者的医疗支出的目的。实施“天使工程”以来，琼山26个乡镇卫生院的管理水平和基层医务人员的业务知识水平有了明显提高，医疗成本也有所降低，受到了当地政府和农民的广泛好评。

又例如，社黑龙江佳木斯市委开展了“医疗进社区服务”活动，成立了九三学社北义兴社区医疗服务站、送医上门服务队和老年人特殊护理服务部，通过开展“专家面对面”、定期开办保健卫生知识讲座等一系列活动在北义兴、万新两个试点社区中已初步形成“预防、保健、常见病、多发病治疗在社区”的医疗预防保健服务新格局。在医疗进社区方面取得了一些经验。

7、打造科普平台，传播科学知识，培养科学意识。社上海市委通过“九三学社上海市委科普讲坛”这一平台，举行了各种形式的科普报告会，深入市、郊县、社区、学校、部队广泛宣传科普知识。《九三学社上海市委科普讲坛》已写进2004上海年鉴。社广西区委与广西科技厅、科技活动中心联合举办“双休日博士、教授科普讲座”，也收到了很好的效果。社湖北省委将科普作为一项长期性工作来抓，连续8年内共举办各种形式的讲座80余场，内容涉及法律、能源、农业、卫生保健等各个领域，在科普方面做出了很好的成绩。

另外，“国际科学与和平周”已经成为我社各级组织开展科普工作的一个很好的平台。各级地方组织通过这一平台，在每年和平周期间，面向不同人群积极组织开展形式多样、内容丰富的科普活动，收到了良好的社会效果。

8、为社员开展社会力量办学提供服务，促进地方民办教育事业发展。在这个方面我们做了很多有益的探索。例如社福建省委鼓励、帮助社员兴办教育事业。在社省委的支持下，福建省九三技术学校自1997年在厦门创办以来，已向社会输送各类人才达500多人，目前在校生470余人。南平九三英华学校成立5年来，共培养学生363人，目前在校生达600余人。这些民办学校既取得了好的社会效益，也扩大我社在社会上的影响。湖南湘南医学高等专科学校在社湖南省委的大力支持下，于2005年经教育部批准已正式升格为长沙医学院，成为全国第一所民办医学本科院校。这所学校从基本建设到办学的指导思想、聘任的社会教师，都是高水平的。他们培养的人才面向基层、面向县乡，受到了普遍欢迎。

在这项工作中我们确实做出了很好的探索，我认为民办教育工作还有待于进一步探索。中国的教育究竟怎么改革？民办教育在整个教育中究竟担负什么作用？特别是民办中小学，这与义务教育是什么关系？都需要进一步探索。

9、通过举办高层论坛，开展学术交流，为国家和地方经济社会发展提供决策参考和建议。近两年，我社发挥智力、人才优势，围绕国家经济社会发展的重点探索性地开展了一些高层论坛。比如，“全国生态家园富民计划高层论坛”、“中国粮食安全高层论坛”、“促进中部崛起高层论坛”，都举办得非常成功，形成了一批有价值、有分量的意见和建议，为国家实施“农业科技入户示范工程”、制定中部崛起发展战略规划提供了建议和意见，受到了各地党政的重视。今年年初我们走访了一些党派，有些党派在这方面比我们做得更好，影响更大，我们应当学习他们的好经验。

10、与企业直接开展合作，为企业提供技术支持进行具体指导。这个方面我们了解的情况还不全面，我知道在此方面各地做的工作比我们了解的要多得多。社涪陵区委与太极集团在2004年正式签订了为期5年的《技术服务协议书》，并成立了技术服务领导小组和技术指导小组及三个专业技术组。2年来，已组织19名高中级专业技术人员分别制定了52份技术指导方案。还比方说社抚顺市委与政府部门一起举办“企业标准化培训班”，义务培训工业企业管理人员、农民企业家，也收到了很好的效果。另外还选择了三家装备制造业中的小型企业作为“九三学社科技服务社会实践基地”。以此为平台，为培育地方支柱产业服务，也为九三科技人才发挥才能提供实践舞台，都收到了很好的成效。河南漯河市委也在帮助企业引进高级人才和技术上做文章，先后举办了4次先进适用技术发布会，举办专家讲座6场，协议签订项目累计127项，协议金额1200多万元，初步探索了先进适用技术供与求“零距离”对接新途径，促进了科技成果向现实生产力的转化。

我们开展社会服务工作24 年以来，除了这十个方面的工作方式以外，各地还有很多很生动的社会服务形式，我所讲的可能是挂一漏万。好在各地都在总结经验，会上还有书面材料，社中央社会服务部在会后将出版专辑。如果我讲遗漏了，或者讲得不准确，将来通过文字材料还可以了解更多的经验，掌握更多的情况。

（三）  社会影响不断扩大

因为我们工作领域越来越宽，工作方式不断创新，做了很多有益的工作，我们社会服务工作的影响也就不断扩大。我社开展的“九地合作”工作，为民主党派围绕经济建设服务探索了一种好的模式，已经成为九三学社社会服务工作的一个品牌。“九地合作”形式受到了党中央的重视。“三九合作”得到了时任总书记江泽民同志的高度赞扬。拓展到“九地合作”形式后，中央统战部充分肯定、高度重视。目前开展“九地合作”在中国共产党的关心和支持下，在九三中央的积极推动之下，尤其是九三各省级组织认真实践，“九地合作”影响越来越大。目前签订合同确定的“九地合作”已经达到10个。这10个都在深入地开展和探索经验之中。贾庆林同志对我社支边扶贫、社会服务工作情况作过重要批示，充分肯定了九三学社发挥人才荟萃、智力密集的优势，在科技扶贫、智力支边等方面取得的积极成果和积累的宝贵经验，提出了进一步的要求和殷切的期望。另外，我社和其他的民主党派共同合作，支持黔西南州实施草地畜牧业科技扶贫工作中又摸索出一条对石漠化地区群众脱贫致富与改善生态环境的科技扶贫新路子，得到了国务院扶贫办的充分肯定。这个月下旬，国务院扶贫办将召开现场交流会，推广这种扶贫模式。

二、社会服务工作的主要经验

综合各地的工作经验，开展社会服务工作24年来，我们有5条基本的经验。

（一）提高认识 准确定位

社会服务工作在我们各个省包括社中央，对它的定位和重要性的认识，有一个过程。最开始的时候，我们只是想做一点工作，开展一点活动。它与党派职能的关系，我们没有认识。

任何一个党派，包括中国共产党都是一个历史范畴，随着自己职能和任务的完成，最终将走向消亡。八个民主党派要与共产党长期共存，存在就当然有自己的历史任务。参政党的职能究竟是什么呢？或者说主要任务究竟是什么呢？就是围绕执政党的大局搞好参政议政和开展社会服务。前者是“说”，后者是“做”，作为一个参政党，总不能只说不做。因此，参政议政和开展社会服务是体现参政党职能的相辅相成的两个方面，是“知”与“行”的关系。围绕共产党的中心工作，从民主党派所代表群众面的观察事物角度和思维方式，提出自己的建议，使执政党的工作更全面，少犯错误，把中国建设好。这是从参政议政、提建议上讲。另外，民主党派从自身优势出发，直接参与建设国家、服务社会的实践过程就是社会服务。民主党派要在中国共产党的领导下直接参与到改造社会这个实践当中去。一个党派要实现自己的政治目标，必须既要有理论又要有实践。如果一个党派没有正确的理论作指导，不认真参加改造社会的实践过程，就没有党派的生命力，就没有存在的必要。所以社会服务和参政议政是实现党派的基本职能的两项重要工作。一个党派只有在参政议政方面显示了水平，在社会服务方面显示了成绩，这个党派就有地位，就能被老百姓承认。所以社会服务工作应当与一个参政党的职能和历史使命联系起来认识。

搞好社会服务工作有两条基本原则，或者说是两个基本经验。

第一条是服务中心、服从大局。参政党的工作，必须围绕执政党的工作中心和大局来开展。今年九月份，中央统战部、八个民主党派中央和全国工商联将开一次全国性的会议，中心思想是表彰为全面建设小康社会服务的单位和个人。全面建设小康社会是相当长一段时间的历史任务，这不仅是执政党的使命，也是我们每一个民主党派的使命。那么我们的社会服务工作就要围绕建设小康社会这个中心，服从这个大局。在建设小康社会的目标之下，提出了两个问题：一个是建设社会主义新农村，一个是建设创新型国家。我们围绕这两个方面开展工作，九三学社是大有可为的。

第二条是发挥优势、讲求实效。我们九三学社是十万人，知识层次再高也就十万人，而且在一线工作的只有几万人。如果不根据自己的知识优势和人才优势确定工作重点，不从只有几万人的实际出发量力而行，那我们就做不好事情。各个省在开展社会服务工作时一定要有重点，要讲求实效。抓一件就要抓好一件，持之以恒做出成绩来。

这两条既是我们做好社会服务工作的基本原则，也是基本经验。前者是方向，后者是方法，只有方向和方法都正确时，才能做出成绩来。

（二）选准题目 持之以恒

每一个省有每一个省的优势，根据自己的优势选择几件事。力量小就确定一件事，一件事我们可以抓几年，抓出成绩来，不出成绩誓不罢休。不能“猴子摘苞谷”，摘一个扔一个，这样是搞不出成绩来的。例如四川是一个九三学社力量比较强的，它的优势在农业科学方面。所以他们就选准了“九广合作”，在生态农业方面做出了成绩。战线太长，有可能一样都搞不成。

（三）整合资源 集中兵力

我们要善于把有限的力量整合在一起做大事，一个人的力量总归是有限的，各级九三组织要做人力协调工作，把我们的社员整合在一起，集中优势兵力打歼灭战才能作出成绩来。

（四）拓展思路 不断创新

“十一五”期间要进一步拓展我们的工作思路，进一步创新我们的工作形式。过去24年中，我们取得了不小成绩，社会服务工作范围越来越宽广，是社各级组织开拓创新的结果。今后，我们必须进一步拓展思路，不断创新工作方式。我们希望在更多的领域、更大的范围发挥我们九三学社社会服务工作的影响。

（五）加强领导 组织落实

凡是做出比较突出成绩的地方，都是主要领导重视而且组织比较落实的地方。现在有些地方领导对社会服务工作还不够重视，组织不落实，开展社会服务工作困难比较多。组织不落实可能有各种各样的原因，比方说经费不足、人手比较少。这些确实是客观的。但是不管人手少还是经费不足，最重要的是思想认识要上去。如果我们认识到了搞好社会服务工作是参政党的使命，是参政党应有的职能，作为社的一级组织你就要创造条件做好这项工作。经费不足要向有关方面多反映。人员不足主要是整合的问题。所以创造条件解决经费不足和人员不足的问题，主要是依靠我们去做工作。要做工作就要领导重视，要组织落实。要有这个机构，要有几个人而且还是精兵强将，去做这件事情。这是做好社会服务工作的基本经验。

三、面临的挑战和问题

在进入“十一五”期间，我们的社会服务工作面临着不少挑战：一是我们国家的社会经济发展进入了一个关键的时期、新的时期，在这个时期我们的经济体制改革、政治体制改革都进入了攻坚阶段，社会上的矛盾也进入了一个集中显现的阶段。在这么一个阶段，我们的社会服务工作怎么做？思路怎么调整？需要进一步认识和学习。要考虑怎么样适应新的形势把社会服务工作做好。如果按照传统的思路去做，很可能做不出更大的成绩来，发挥不了太大的作用。这是社会服务工作面临的最大挑战。二是兄弟党派的社会服务工作发展很快，有的党派比我们更重视，在这方面的机构设置更合理，经费投入更大，我们面临着有可能落后的挑战。我们需要提高认识，要向兄弟党派学习。

我们社会服务工作在前24年作出了突出的成绩，这是不容置疑的。但也存在着很多问题，不认识和重视这些问题，我们就不可能继续前进。一是认识上有差异，发展不平衡。30个省市社组织对社会服务工作的认识存在差异，因此社会服务工作的水平发展不平衡。我们希望通过这次会议，各省特别是现在工作开展得与先进省市有差距的地方能够进一步提高认识，能够在组织上、思想上有一个飞跃，促进我们的工作全面地发展。二是我们现在的战线拉得越来越长，有些方面的工作深度不够。现在已经有10个地方的“九地合作”，还有一些地方要求和我们签订合作协议。但是我们的力量有限，战线拉得太长，确实就会出现一些工作不够深入的现象，很令人担忧。但是也不能固步自封，还要进一步拓展。怎样量力而行，使战线适度，这是我们面临的第二个问题。三是一部份省市组织不落实，工作力度还不大。我们希望大家共同把这项工作做好。通过这次会议，组织不够落实的省应当尽快落实下来，要调一两个精兵强将负责抓社会服务工作。希望在下一次开全国性工作会议时，成绩相对小的省份能取得突破性进展。四是我们社会服务工作缺少严密的规划，工作方向和工作重点不够明确。这不仅是省市的问题，全社都存在这个问题。做好一项工作，肯定得要有一个思路，有一个规划。我们有了一个《意见》，但根据这个《意见》我们的工作怎么做？各地应当从实际出发搞一个实施细则或做一个工作规划。我们现在缺乏规划，有一点“脚踩西瓜皮，滑到哪算哪”的趋势。这些方面都是我们今后需要加强、需要解决的一些问题。

四、今年的工作重点和今后的工作任务

 先谈谈今年的工作重点：

(一)认真抓好10个“九地合作”的工作。

这10 个“九地合作”都签了合同，没有落实的我们要想办法落实，基本落实了的要进一步想办法做好。已经做出成绩的，例如广元，还要进一步加强。这10个“九地合作”一定要认真搞好。希望所在省市的社组织要有一个工作思路。工作要靠地方组织做，问题也要靠地方组织解决，社中央要竭尽全力协同地方组织把工作做好。

（二）开展“九广合作20周年”庆祝活动，总结经验，扩大成果。

广元党政领导要求我们共同搞好“九广合作”20周年庆祝活动，我认为这是一个大好事。这对于推动我们今后的社会服务工作是一个大好的契机，我们应该把这项活动做好。希望各个省市关心这件事情，需要一起做的事情大家一起做，总结出经验来，推动社会服务工作深入开展。

（三）举办2006年“九三论坛”。

论坛的主题是“新农村建设与和谐社会”。通知发出后，各地都非常积极非常踊跃。目前已经收到了23个省级组织上报的190篇论文。现在新农村建设开展中出现了许多令人担忧的问题，追求表面、形式主义的倾向比较突出。而新农村建设是解决中国“三农”问题的一个根本措施。这个问题搞得好，中国的“三农”问题才能真正得到解决。如果这个问题搞不好，中国的“三农”问题就解决不了。所以关于新农村建设该怎么办我们有必要举行这么一个论坛。也希望各省、市关心和支持这项工作。这是全社的事情。

第二方面谈谈今后的工作任务，主要是在“十一五”期间的工作任务，有三项基本工作任务。

（一）根据《九三学社中央关于加强社会服务工作的意见》制定实施细则。中央和省级组织要根据《意见》精神和工作细则提出社会服务工作在“十一五”期间的规划。

（二）要总结建设生态家园的经验，积极参与社会主义新农村建设。这是相当长的一段时期内，社会服务工作的中心任务。

（三）发挥九三学社的优势，积极推动自主创新工作。如果我们在建设创新型国家方面作不出成绩的话，就体现不了我们以科技界高中级知识分子为主的党派特点。我们今后的社会服务工作应当在积极推动自主创新，在如何与产学研结合、与企业结合等方面发挥我们的作用。这是今后几年工作的重点。

总之，通过这次会议，要把我们的社会服务工作提高到一个新的高度，作出新的成绩，不断开辟社会服务工作的新局面