今天我从四个方面对参政议政工作谈点个人认识，以及对韩主席昨天报告的个人体会和认识。

一、新时期参政党的主要职责就是参政议政。

我认为，我们应当把参政议政工作与参政党的生命联系在一起来认识。为什么在新中国建立之后，八个民主党派还要和共产党长期共存呢？根本原因就是民主党派在建设国家的过程中还有参政议政的责任，还要代表自己所代表的群体提建议和意见。如果作为一个民主党派不搞参政议政，生命也就停止了。所以我把参政议政与民主党派的生命联在一起认识。任何一个政党都是一个历史范畴，包括共产党。其历史使命完成了，这个党就没有存在的必要了。九三学社作为一个民主党派，其历史使命就是要紧密联系共产党的“政”，围绕“政”来参政议政。参政党如果没有搞好参政议政工作，就没有地位，就是一个平庸的党。只有参政议政搞得好，对建设中国特色社会主义的贡献大，这个党才有自己的地位，才不是一个平庸的党。我们总是讲有为才能有位，九三学社作为一个民主党派，只有通过九万社员的共同努力，在参政议政当中有为，才能有自己的地位。从这一点来讲，我觉得参政议政不仅是历史赋予我们的职责，而且是与我们党的生命力联系在一起的。

二、围绕执政党的“政”参政议政是由我国的基本政治制度决定的。

共产党领导的多党合作制度是我国的一项基本政治制度，共产党是执政党，经过政治协商所确定的“政”是八个民主党派参政议政的主题。中国的参政党与其它国家的在野党根本不同。在野党是挑执政党的毛病，找执政党的茬子，看执政党的笑话，是政治对立的关系，他的主题是拆台，不是围绕执政党的“政”补台。我们的参政党是给执政党补台，当然也包括提意见，甚至提尖锐的意见，这就是我们所说的当诤友，其目的就是围绕“政”做事，为了搞好“政”提意见提建议。执政党的“政”是经过各个党派协商而确定的“政”，国家的一些基本的东西都经过了各个党派提意见而最后确定。所以这个“政”虽然是执政党的“政”，但本质上应该说是大家的“政”。参政议政应该围绕执政党的“政”来参来议。作为参政党，政治方向也应该和执政党完全一致。了解一下九三学社的历史和其他民主党派的历史，在新中国建立之前都与共产党风雨同舟，在政治方向、政治主张上拥护共产党，至少是接近共产党。九三学社历史上也是这样的。科学家们对国民党的黑暗统治不满意，对共产党提出的新民主主义主张非常赞同，走到了一起。在新时期，我们大方向更加是一样的，建设中国特色社会主义，建设小康社会，实现现代化，最终达到共同富裕这样一些大的政治方向、主张，没有一个是不统一的。但要建设一个美好的社会，每一个行动怎么走，每一个步骤怎么办，不同群体、不同阶层都有不同的利益要求，看问题角度的不同，各民主党派可以而且应该代表自己所代表的群体提出自己的独立看法。只有这样才能使共产党真正做到“三个代表”重要思想中提出的代表最广大人民的根本利益。政治大方向上各民主党派与共产党的主张一致，参政议政就好办，要做什么，可以做什么，指导思想就决定了。因此参政议政一定要急执政党之所急、想执政党之所想，这样参政议政才会做出成绩，才会做得有意义。

三、提高参政议政水平是加强参政党建设的基本内容。

第一，应当把参政议政工作作为评价和考核我社各级组织的基本内容。各级组织的工作做得如何，衡量的基本标准之一应该是参政议政。省级组织在省里的参政议政情况如何、市级组织在市里的参政议政情况如何，应该放在重要位置来衡量其工作和水平。加强九三学社建设的目标就是要建设具有较高参政能力和水平的参政党。韩主席提出要加强参政党自身建设。如何加强自身建设，目标是什么？我觉得有较高参政议政能力和水平应该是目标之一。第二，选拔和培养我社各级干部，应该把参政议政的能力作为重要指标来考核。韩主席提出要加强选拔和培养干部的工作，要加强队伍的建设，队伍建设、人才培养都应当突出参政议政，包括向政府推荐干部，选拔社务工作干部，向人大、政协推荐干部，都应该将参政议政能力作为一个重要考核指标。年纪较轻，热情较高、业务较强都是需要的，但要作为代表九三学社去参政议政，如何将参政议政的能力作为一个指标来考核衡量，值得认真研究和重视。干部要做政事，要有做政事的能力。参政议政的能力应该是衡量干部、选拔培养干部的重要指标。选拔干部应该首先看是否有参政议政能力，是否有参政议政业绩，昨天，九三学社中央社会与法制委员会在发言中讲，要用心发现干部，只要用心就能发现很多有能力的年轻同志，应该花大力气去发现和培养那些参政议政的生力军。这样对整个国家搞好建设中国特色社会主义事业有好处，对我们搞好参政党建设也有好处。高水平的参政议政生力军越多，对于九三学社越有好处。培养后备干部时，首先要培养参政议政的能力，因为参政议政能力是综合能力，包括理论水平、对共产党的正确认识、对国家的感情和社会活动能力等，这些都上去了，我社的整体水平也就上去了。通过参政议政实践，可以提高锻炼社员的政治水平和能力，因为参政议政必须了解“政”，了解共产党领导下的整个政治方向、工作中心，会促使我们不断学习。所以说提高参政议政能力和水平是非常综合的内容，作为考核干部的指标也是一个非常综合的指标。第三，从九三机关学社的工作讲，应该将参政议政作为各级机关的中心工作来考虑。机关工作千头万绪，总得要有一个纲，纲举才能目张。把参政议政工作作为一个纲，各个方面的工作都围绕着参政议政，为了更好地参政议政。宣传工作要围绕参政议政，做机关工作也要围绕参政议政，参政议政不单纯是参政议政部的事情，参政议政部仅仅是整个参政议政工作的一个具体的服务部门。各个部门的工作都应该围绕参政议政工作来做。这样，作为参政党才会有活力、有方向。九三学社的各级组织特别是中央和地方组织，财政上都拔了经费，这些钱给我们，不单纯是养几十个人的，目的是为了更好地建设参政党，能够围绕国家的大政方针提意见、提建议，为执政党补台，反映所代表群体的基本意见和要求，使得“三个代表”重要思想能够贯彻到各个阶层去。我们说提高参政议政水平是加强参政党建设的基本内容，归结起来包含了三个方面：一是从九三学社的组织工作方面来考虑，二是从培养选拔各级干部来考虑，三是从九三学社的各级机关建设方面来考虑，这三个方面都应该把参政议政工作作为一个纲。我的这种认识可能有片面性，提出来请大家批评指正。

四、搞好参政议政应该注意的几个方面。

第一，参政议政要坚持正确的政治方向。坚持政治方向不是一句虚话，但要具体化也不容易。怎么能做到坚持正确的政治方向，我个人体会最根本的一条就是要自觉接受中国共产党的领导，走中国特色社会主义道路。如果参政议政不随时地想到并做到这一点，就有可能迷失方向，甚至会犯错误。我前面说了参政议政必须围绕“政”，执政党的“政”许多大的方面都是经过我们参政党共同协商而确定的，我们不是在野党，因此必须坚持这样一个总的方向，这是第一点。否则我们就不知道该做什么，也不知道怎么做。第二，参政议政必须紧密围绕各个时期的大局。每一个时期国家都有工作大局，从党的十六大确定了在2020年前要全面建设小康社会，在这一二十年中要实现全面小康，每一年、每一个时期都有一些具体的、关乎大局的工作。我们的参政议政工作如果不能围绕大局做，只考虑很细小的东西，就很难发挥大的作用和影响。要真正发挥较大的影响，那就应该围绕大局做，围绕大局有更大的意义。昨天韩主席讲了要突出和加强我们的科技特色，我们应当处理好围绕大局和突出科技特色之间的关系。我觉得，参政议政要从大局着眼，要围绕大局，这样才能更有意义、更能发挥作用。第三，参政议政选题要适时，要有前瞻性。这可能是我们过去存在的比较突出的问题。前瞻性差，花了很大的劲，做了很多的事，其实政府部门很早就研究过了，比我们考虑得更全面，我们的意见或建议就没有任何意义。昨天几位同志的发言和韩主席的报告都强调了适时和前瞻性问题。怎么做到有前瞻性，是我们负责参政议政的各级干部应该着重研究的问题。韩主席举的一些有影响的意见建议的例子都是有前瞻性的，如果没有前瞻性就不可能有那么大的影响和作用。政府还没有考虑到的问题，我们考虑到了，并提出了意见和看法，意义才会大。所以选题如果没有前瞻性，就很难做到有意义。但要做到有前瞻性又不是一件易事，这就要求我们要有一部分同志多关心、多研究国家大事，国家的大政方针、共产党的每一次会议、每一个决议、国务院出台的每一个政策都应该有深入的了解和学习。如果不学习、不研究就抓不住大局，做不到有前瞻性。第四，参政议政应该与共产党肝胆相照，做到讲真话、讲实话，实事求是。要做到实事求是不容易，敢于讲真话也不容易。但作为参政党，不与共产党肝胆相照，不讲真话，讲了一堆花架子的话或空话套话，就什么意义也没有。你所写的意见建议、提案，除了浪费纸张、浪费看这个东西的人的时间，什么意义也没有。所以参政议政很重要的一点就要讲真话，讲实话，不要讲套话，也不要讲奉承话。现在我们参政议政的一些材料中套话多，甚至有奉承之嫌，这没有什么大意义，工作做得好、有成绩、共产党伟大，大家都心里有数，根本不用说一大堆套话。要做到实事求要有勇气，自己怎么想就怎么说，常常说得不是很中听，而且有一些意见和建议自己也要捏一把汗，对此我还是有些体会的。例如去年这个时候我提出出口退税政策应当改。我本来对出口退税没有研究，但去年全国“两会”期间，人大把出口欠税的事作为一个大问题提出来了，认为财政收入的增加首先要解决欠税的问题，这引起了我的重视，于是我就做了发言，发言之后，有的部委一句话不说，甚至有意见，有的部委说我说得很好。我算了一个帐，按照现行政策，退税额已经占了出口总额的7.8%，而世界银行计算我们的财政收入也只占我们总产值的7.8%，这完全把利益都给了出口商，国家没有什么益。外汇存量多对银行是一个压力，不一定是好事，所以我提出要研究退税的比例，按照WTO的原则，看欧洲是多少、美国是多少，我们不能超过人家，应当保护国家利益。后来，国务院提出了减3%，外经贸部认为出口会受影响，为此我捏了一把汗，而且现在还捏着。但我认为我说的是实事求是的话，我主观不是为了自己的利益，而是为了国家的利益。但万一是个不好的点子，对国家造成损失怎么办，思想上还是有点后怕。还有一个例子，去年10月份温家宝总理找了六七个经济学家去座谈，我是其中一个，主题是经济热不热，是否会出现通货膨胀。我的观点与有的经济学家完全对立，我认为不是经济过热的问题，仅仅是投资膨胀。投资膨胀不等于经济过热，因为当前最主要的矛盾还是消费需求不足，抑制过热的各种政策都还不能采取。现在唯一的就是要解决投资膨胀的问题，解决行政冲动下的投资膨胀问题。温家宝总理当时最关心的问题是会不会出现严重的通货膨胀。我们发言很肯定、很绝对，认为不可能出现严重通货膨胀。我说无论如何2004年的消费物价指数不会超过5%，有可能高于3%，不可能出现严重的通货膨胀。这些都是关系到一些大政的问题，话没说好，于国于己都不好。但作为一个经济学家，要你发表意见，如果就说一堆好话或模棱两可的话，毫无意义。所以我觉得讲真话讲实话要有一些勇气，要把个人的事情看得淡一些。只要出发点是好的，我相信共产党是会正确对待的。第五，搞好参政议政必须加强学习，努力提高理论水平。这一点昨天韩主席已经讲得很多了。参政议政是参政党的伟大实践活动。列宁曾说没有理论的实践是盲目的实践，要做好参政议政，搞好九三学社的党务实践活动，不研究理论，不熟悉理论，没有理论的指导，就只能做一些鸡毛蒜皮的小事，大事没法做。所以应该认真学习，学习邓小平理论，“三个代表”重要思想，特别是要学习中国特色社会主义的基本理论，要搞清楚怎么才能够有利于建设中国特色社会主义的基本道理，这一点一定要反复学。共产党的每一次代表大会、每一次全会、中央经济工作会议的文件中都包含了很多理论性的东西，是建设中国特色社会主义的阶段性经验、阶段性理论，我们都要学习。不学习，参政议政的能力上不去，参政议政的水平上不去。所以韩主席提出的要加强学习，对我们有很重要的现实意义。最后，搞好参政议政领导必须重视，要创造和改善工作条件。昨天九三学社四川省委介绍的经验对我启发很大，要尽量创造和改善参政议政的工作条件。既然参政议政是参政党的生命所在，是历史赋予我们参政党的主要职责，我们就要做好这个工作，就应该为参政议政创造好的条件。九三学社中央目前经费中没有参政议政方面的支出项目，要向财政部、统战部等有关部门说明情况，努力争取，要解决这个问题。各省级组织应该有比较健全的参政议政工作机构，市级组织也应当有负责参政议政的专职工作人员。要选拔有参政议政能力、有参政议政热情的人来充实参政议政机构，首先从组织上落实，要选拔有较高水平的人员来抓参政议政工作。

我相信，通过这次以参政议政为主题的常委会，九三学社的参政议政工作一定会有一个较大的起色，取得更大成绩。