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关于发展生物质能源促进新农村建设的建议


作为一种可再生的清洁能源,近年来生物质能源的发展越来越受到国家的重视。但总体上看,我国生物质能源发展的速度还比较慢、发展规模也比较小。主要原因在于,有些人从能源利用角度比较,认为生物质能源比传统化石能源成本高、不经济。但是,如果换个角度,从社会主义新农村建设看,发展生物质能源却具有重大意义。《中共中央关于推进新农村建设若干意见》对新农村建设提出了具体要求,即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。大力发展生物质能源,将有力地推动上述目标的实现。

新农村建设首要任务是发展现代农业,促进农民增收。大力发展生物质能源,有利于促进农业产业结构调整和农民增收。农业蕴涵丰富的生物质资源,发展生物质能源这一拓展农业功能、促进资源高效利用的朝阳产业,可以为农村开辟新兴产业(农业秸杆发电、燃料乙醇等),有效延长农业产业链,提高农业附加值,增加农村就业机会,增加农民收入。有专家计算,单位土地种植甜高梁等生物质能源作物,比种经济作物每亩收入要高500元左右。若开发利用不宜种粮的盐碱地、宜农荒地、滩涂等低质地种甜高梁等生物质能源作物,将使农民获得巨大的增收潜力。

新农村建设要解决生产生活发展所带来的能源需求,还要避免走浪费资源、污染环境的老路。大力发展生物质能源,可以有效解决这些问题。目前农村的人均能源消耗仅为城市人均的1/4,随着新农村建设进程加快,今后农村对能源的需求会逐渐增加。假设2020年中国农村人均年能源消耗达到2004年城市人均水平,则中国能源中长期发展战略规划2004—2020年的增量部分将全部被农村能源需求占用。因此,解决不断增长的农村能源需求必须从农村自身找出路。发展生物质能源,将原来可以直接燃烧的农业秸杆、弃之无用的生活垃圾、有机废物等转化为高效、清洁的生物质能源,可大大增加农村生产、生活所需的能源供应,促进农业农村循环经济发展。

新农村建设还包括优化环境和美化村容村貌。大力发展生物质能源有利于实现这些目标。农村能源主要以煤炭、农作物秸杆及薪柴为主(占90%),这导致农村地区大气环境恶化和市内环境污染。据专家分析,农村旧式的柴灶,一天排放的烟尘颗粒物相当于20包烟。秸杆、畜禽粪便、生活垃圾是造成村容村貌脏乱差的重要原因,有统计显示,我国每年产生的6亿吨作物秸秆、45亿吨畜禽粪便80%以上未经资源化利用,农村生活垃圾露天堆放量超过1.2亿吨,而这些恰好是生物质能源的原料。发展生物质能源,通过发电、沼气生产等技术变废为宝,可以改变农村能源结构并有效解决农村环境污染问题,有利于农民生产生活方式的转变,改善农村环境。保守估计,农村生物质能源充分利用所替代商品煤,至少可以减少排放CO2 2亿吨。

综上所述,发展生物质能源的意义其实已经超出了能源问题范畴。它应是推进我国社会主义新农村建设的一项重要举措,所以应引起国家更大的重视和支持。一要加大发展规模与力度。建议国家把发展生物质能源作为社会主义新农村的一项重要内容,政府有关部门要制定出与新农村建设相适应的生物质能源发展规划,并在资金与政策方面给予更大的支持力度。二要因地制宜发展生物质能源。我国幅员辽阔,地域差别、气候差别大,低质地和生物质原料分布严重不均,不同地区农村不能按同一模式发展生物质能源,发展生物质能源的单体项目也不一定片面追求大规模效应,应该走多元化道路。在生物质能源基地建设方面,应根据不同环境种植培育不同生物品种,如低质地、盐碱地种甜高梁,冬闲地种薯类,荒漠地区种柠条,沿海地区开发海洋藻类等;在生物质利用方面,应根据生物质资源分布情况,开发不同的生物质利用模式,如沼气工程、秸杆发电、垃圾焚烧发电、生物质液体固体燃料、林业资源利用等等。严格限制将玉米等粮食用于生物质能源开发,积极开发利用低质地、荒地、盐碱地、非耕农地等地种植生物质能源植物,开发培育适应不同土质、环境的高产能生物质品种,做到发展生物质能源“不与民争粮、不与粮争地”。

发展生物质能源还需解决以下几个突出问题:

1、资源分散与加工集中的矛盾。我国生物质能资源总量很大,但分布过于分散,而大规模开发利用生物质能是工业集约化化过程,资源分散与加工集中的矛盾集中反映在生物质原料的收集、运输和存储过程。这个矛盾可通过发展多元化的经营模式解决。在原料资源相对集中的地区,如粮食主产区、能源林地区、城市生活垃圾处理地、大型养殖场等地,发展大规模的生物质能转化项目(如秸杆模压成块),采取公司加农户的方式;而在原料资源相对分散的地区,如农村自然村庄等,发展小型生物质利用,如沼气。

2、市场效益与社会效益的矛盾。由于受原料来源、生产技术和生产组织等多方面因素的影响,生物质能源生产成本比之传统能源相对较高,缺乏市场竞争力。目前以陈化粮为原料生产的燃料乙醇成本是4500元/吨,以甜高梁、木薯为原料生产的燃料乙醇成本是4000元/吨,按等效热值与汽油比较,汽油价格达到6元/升以上,燃料乙醇才能赢利。但鉴于发展生物质能源的巨大社会效益,国家应该给予大力度的支持,建立支持消费生物质能的政策,采取财政补贴、税收优惠等一系列政策,鼓励生物质能源的发展。

3、生物质能源管理部门较多与农业、林业、生物质能源业“三业”合一的矛盾。目前,国家能源办、发改委、财政部、科技部、商务部等部门都在抓生物质能源工作,农业、林业部门都在独立发展各自领域的生物质能源,有的部委内部同时就有几个司局在抓这项工作,多头抓,多头管,造成资源的浪费和发展的不协调。多头管理也造成生物质能源资源估计评价上的不一致,如对可种植生物质植物的非农耕地的基础数据统计上相差非常大,这种状况不利于生物质能源的统筹发展。建议农业、林业、生物质能源业“三业”合一,统筹生物质能源发展规划,国家财政扶持资金要集中解决问题,如集中力量做好先进生物质能转化技术的研究开发和引进、消化、吸收再创新,促进我国生物质能源快速健康发展。