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九三学社珠海市委:推进珠澳深度合作 助推广珠澳科技创新走廊建设


2019年8月召开的中共珠海市第八届委员会第七次全体会议上,提出要积极建设广珠澳科技创新走廊。市委书记郭永航指出,要深化珠澳科技创新合作,利用科技创新大平台、大载体和大装置,全力支持澳门经济适度多元发展。

在今年的市各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士暑期座谈会上,九三学社珠海市委就如何推进珠澳深度合作,助推广珠澳科技创新走廊建设献言建策。

九三学社珠海市委主委、市政协副主席、市水务局局长贺军表示,通过政策引领,珠澳深度合作,广珠澳科技创新走廊一定会成为澳珠极点建设的核心动力。

发展现状珠海科创实力不断提升科创投入总量与东岸走廊城市差距明显

从市统计局最新公布的2019年数据来看,珠海的研发与试验经费支出108.31亿元,总量为全省第六,占GDP比重3.15%,强度为全省第二,仅次于深圳的4.93%。不过,九三学社珠海市委会调研发现,作为西岸科技创新走廊的极点城市,珠海创新投入的强度比较大,但在科技创新投入总量上与东岸走廊城市还是有着明显差距,两岸发展不平衡。

九三学社珠海市委会还发现,在“两点两廊”的空间布局推出后,珠海科技创新实力不断提升:一是珠海陆续引进了珠海中科先进技术研究院、珠海复旦创新研究院等多个重大平台;二是澳门现有的四个国家级重点实验室均在横琴设立了分部;三是国家智能超算平台落户横琴,填补了珠海没有大科学装置的空白;四是全市抓好港珠澳及国际科技合作载体建设,科技企业孵化载体已达35家。

建议对策多措并举构建广珠澳创新走廊

经深入调研,九三学社珠海市委会发现,广珠澳科技创新走廊建设必须解决三个问题:一是珠西竞争力相对较弱,缺乏完善的顶层规划及统筹领导;二是因投资难以快速得到回报,发展科技创新产业面临较大阻力;三是当前人才“质”优“量”弱,广珠澳科技创新走廊人才聚集度较低。

对此,九三学社珠海市委会从争取多方参与、深耕原有合作领域、用好“新基建”契机、加强“中葡平台”建设、打造人才聚焦地等多个方面提出对策建议,推动广珠澳科技创新走廊加快建设,做大做强。

对策一:争取政策推动广珠澳科技创新走廊建设

九三学社珠海市委会表示,广珠澳科技创新走廊建设迫切需要一个高层级的总体规划,统筹分配大湾区的优质资源,以协调澳门、广州、横琴以及东岸科技创新走廊各方力量投入科创走廊建设,此举单凭珠海一己之力难以完成。因此,九三学社珠海市委会建议,珠海应当与上级主管部门进行沟通,积极推进横琴粤港澳深度合作示范区落实建设,争取明确广珠澳科技创新走廊定位以及国家层面在横琴及珠海布局重大科技基础设施,特别是在一些新兴领域,如芯片半导体制造、人工智能和智慧城市等领域;推动国家将相关重点研究项目及行业龙头企业落户横琴,对新产业布局起到引领作用;以横琴特殊的地理优势,引进国内成熟的互联网企业,建立国内互联网应用与国际互联网接轨的实验基地;大湾区内各地按照自身产业特点规划各自发展侧重点,避免企业落户争夺,也有利于形成产业集聚规模。

对策二:坚持深耕珠澳科技领域合作

平台和载体是科技创新发展的重要基础,科学装置是科技创新取得成果的利器。因此,九三学社珠海市委会建议,珠海应当坚持深耕珠澳原有科技领域合作,以大平台、大载体和大装置为抓手,持续推进广珠澳科技创新走廊建设:一是化新冠肺炎疫情的危机为契机,借助澳门与葡语系国家联系优势,推动中医药产业园高质量发展;二是结合澳门与横琴国家重点实验室两地布局,充分发挥两种制度各自的优势,推动生物医药、集成电路、人工智能与珠海芯片产业相结合,加强创新孵化载体建设,推动科技创新成果转化;三是加快推进横琴先进智能超算平台发挥作用,实现跨境光纤互联、资源共享,以国家级大科学装置为中心打造产业园区,聚集一批人工智能、大数据、区块链、芯片产业相关企业;四是以珠海中科先进技术研究院、珠海复旦创新研究院、知识产权交易中心等多个重大平台为基础,结合珠海本地产业优势,推动珠海横琴创新合作区建设。

对策三:将横琴打造成国际品牌智能新城

“全球城市化的进程依然以不可阻挡的趋势向前推进,全球智慧城市是个万亿级别的市场,伴随着中国5G等‘新基建’的大力推广,智慧产业发展还将有新突破。”九三学社珠海市委会认为,澳门作为东西制度融合的桥头堡,是独一无二的“试验田”,是一个向世界证明的窗口。智能城市建设已经列入澳门2020年的施政重点,“而横琴紧邻澳门,具有特殊的区位和政策优势,智能城市的发展标准定会达到国际领先水平,这是珠澳合作、西岸科技创新走廊发展壮大的重大机遇。”

因此,九三学社珠海市委会建议,一方面,横琴要结合“新基建”推进建设机遇,构建全市统一的高水平科技创新规划,并根据澳门实际情况规划横琴智能城市发展蓝图,吸引国内技术前沿企业入驻横琴;另一方面,横琴要加大对5G等“新基建”的投入,对接澳门标准打造国际新规则对接区,将横琴建成新基建示范品牌,并着重发展澳门急需的智慧政务、智慧通关、智慧医疗、智慧旅游和智慧交通等相关内容的样板工程,完善技术转让流程,规范企业合并重组,充分吸引澳门的深度参与。

对策四:加强“中葡平台”建设,推动金融和商贸科技发展

在九三学社珠海市委会看来,“中葡平台”是澳门融入国家发展、参与大湾区建设的重要抓手,应当将“中葡平台”的相关内涵、功能与横琴发展相结合,推动横琴成为“中葡平台”的延伸载体。九三学社珠海市委会表示,中国有世界最顶尖的电商服务网络平台,大湾区有最完备的制造生产链,加强“中葡平台”的金融服务功能建设,推进建设国际标准的知识产权保护中心,打造以大数据、区块链技术为核心的中葡跨境电商产业园区,提高科技金融发展水平,强化其数据中心、信息中心、物流中心功能,以服务于中葡经贸合作的创新发展,对于珠澳深度合作乃至广珠澳科技创新走廊建设都有重大意义。

对策五:多措并举,打造广珠澳科技创新走廊人才聚集地

广珠澳科技创新走廊的建设和发展,人才支撑是关键。因此,九三学社珠海市委会建议我市要多措并举,打造广珠澳科技创新走廊人才聚集地。

在人才吸引方面,我市应利用好超算平台产业园的大装置优势和横琴物理地域国际互联网环境优势,将企业人才真正留在横琴区域内办公;应加快澳门各项资质互认的制度建设。应注意引培并举,增强我市相关人才培养力度;应针对疫情影响留学生在国外就读就业问题,提出相关的引才计划,吸引更多的优秀留学生回国发展。

在留住人才方面,应协同澳门共同规划横琴城市建设,提升横琴的国际化居住水平;应加快推进人才公寓建设,降低人才居住成本;应对标2035年城市功能一体化提升目标,完善人才宜居宜业环境,将横琴打造成为国际生态岛、智慧岛和人才岛。