回 望

国家统计局2009年7月29日公布09年上半年全国城镇单位在岗职工平均税前工资为14638元，与上年同期相比，增加了1674元，增长12.9%。这一数据一经公布就在民间引发了很多质疑，舆论一片哗然。不少人抱怨自己的工资并没有统计局公布的那么多，甚至在网上产生了戏称工资“被增长”的流行语。

分 析

这一国家权威数据和民众切身感受产生反差的现象，进行深入细致的分析，其中一个重要原因就是当时的城镇单位在岗职工工资统计范围，尚未包括城镇的私营企业和个体工商户。而私营企业和雇工人数达到一定规模的个体经济组织的从业人员被排除在统计的样本之外，使统计取样的科学性受到了影响，这样以偏概全得出的统计数据，一来容易影响统计部门的公信力；二来不利于分析全国在岗职工收入的确切情况，容易对制定收入、税收、社保等政策产生误导。此外，统计数字由统计在岗职工中收入相对较高群体而得出，人为拉高了全国在职职工收入的平均线，使众多收入高于实际收入平均线的人误以为自己属于低收入群体，产生了“相对剥夺感”，反而容易产生不满情绪。

缘 起

温家宝总理在一次“两会”上看望政协委员时，曾引汉代政论家王充《论衡》中的语句说：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。社情民意信息工作大有可为!而要想做好信息工作，就需要做个有心人，情系国家关心民生，关注热点、思考难点，发现盲点。

经过认真分析撰写后，九三学社南京市委员会将《尽快将私营企业职工和个体户纳入城镇单位在岗职工工资统计范畴》的社情民意信息报送给市政协，受到了市政协的重视，刊发在了《政协信息》第275期并报送到了全国政协，被全国政协采用后向国家统计局建言。

转 折

2009年底，九三学社南京市委员会收到了一份来自于国家统计局的文号为国统办函[2009]143号的书面答复。答复中说：“各种原因造成我国现行工资统计制度的改革滞后，最突出的是未将私营单位纳入统计范围。……国家统计局决定从今年起，正式建立年度私营单位工资统计抽样调查制度，将私营单位正式纳入统计调查范围。……逐步将雇工人数达到一定规模（如20人）的个体经济组织也纳入劳动工资统计范围。”至此，可以说，国家统计局吸收方方面面的建议，城镇单位在岗职工平均工资统计指标优化的问题很快得到了较好的解决。这样，这次通过反映社情民意信息的形式建言献策，也收到了较好的参政议政效果。

感 受

和提案相比，信息篇幅短小，只能算“只言片语”了，但“家事连着天下事，只言片语总关情”。撰写社情民意信息不仅是参政议政的重要方式，而且还能快捷地将基层的声音反映给国家部委和高层领导，正可谓篇幅小作用大！只要情系国家心系民生，高度重视信息，善于运用信息，就能够通过信息反映社情民意，建诤言献良策，众人拾柴火焰高，为各级领导科学决策、民主决策提供参考，为构建和谐社会添砖加瓦。（张方荣）