作为2008年北京奥运会主要场馆和设施所在地，北京市朝阳区承担了大量奥运场馆及相关城市基础设施的建设和运营管理工作。据了解，朝阳区内共有奥运会竞赛场馆13个，其中包括将举办奥运会开闭幕式的“鸟巢”和“水立方”，还有奥运公园、奥运村等配套设施。大量的场馆和基础设施的建设与维护需要付出很高成本。奥运会结束后，这些场馆能否通过运营实现可持续发展，是一个需要尽早分析风险，谋划应对之策的问题。九三学社朝阳区委就此提出了建议。

奥运会结束后，投资需求膨胀所带动的远期需求可能萎缩，迅速拉高的经济失去动力会出现下滑。这就是通常所说的“后奥运风险”或“奥运低谷”。我们必须注重加强对奥运场馆和相关基础设施风险的研究和防范，提前排查风险源，制定相关的风险预案和应对措施，防范奥运场馆和基础设施赛后可持续发展风险。

一是合理界定奥运场馆和相关基础设施的可经营性。对于不可经营性设施，由政府负担经费开支，但在管理和运营上可以适度引入竞争，比如管理外包等；对于可经营性设施，可以考虑采取多种方法逐步实现自负盈亏，如采取市场化或者民营化方法等。无论采取哪一种方法，政府对公益性基础设施的运营均应保持依法监管。对于可经营性设施，要采取多种市场化方法促进其赛后的可持续发展。在奥运场馆的赛后利用方面，雅典的经验值得借鉴。雅典奥运会场馆的赛后利用坚持三项原则:将场馆与周围地区的发展需要紧密结合，使场馆的利用成为地区经济发展的助推器，实现场馆利用效益最大化；创造和开拓新的市场需求，拓宽场馆利用渠道，加强协调，避免相互竞争；场馆赛后利用的招标面向国内外，让公共机构以及私人企业都参与进来，对场馆实行项目管理，同时大力加强奥运场馆赛后经营管理。经营场馆不仅仅是体育比赛的运营管理，还必须考虑到周边的餐饮、零售、广告、旅游等多种产业的协调同步发展。应采取商业开发，酒店、展览、会议等综合利用，以提高场馆的利用价值。要努力使场馆成为该地区、城市、国家乃至世界很著名的文化场所。

二是把赛事需求和普通游客及居民的需求平衡起来，把商业性运营和促进居民体育健身及当地社区的和谐发展协调起来。可以引入专业的体育经理(经纪)公司和体育管理公司，利用场馆优势和特点，根据场馆的资产情况进行科学的分析及市场定位，合理引进适合群众需求的体育健身项目，开发一些休闲、娱乐、运动、教育的产品，以及商业产品，形成长效机制，使得奥运会中的各种投入发挥更大效益，使得广大市民能够长期受益。

三是积极推进奥运场馆和基础设施的产权和公司治理改革。目前，奥运场馆和相关基础设施在企业组织形式上几乎全是清一色的国有独资公司，应该按照现代企业要求进行公司制改革，做到产权清晰、权责明确、政企分开，管理科学。要建立规范的法人治理结构，形成科学合理的企业领导体制和组织制度。要尽可能实现投资主体多元化，一些可竞争领域的企业要逐步改制为有限责任公司或股份公司。同时，要通过主辅分离，进行产权机构改造和所有制改革，鼓励民营企业进入，实现社会化投资。