九三学社社员李华说，根据对中小企业流动资金情况调查，中小企业融资确实较难，尤其是成长型中小企业。中小企业融资难与中小企业发育状况密切相关，呈现“两头松中间紧”的特点。初创型中小企业对银行依赖程度低，通过自身积累及民间借贷途径，基本可满足自身需求。成熟型中小企业管理规范、信用等级高、产品竞争强、经营效益好、银行贷款满足率较高。而成长型中小企业完成了原始积累，产品具有一定的竞争力，往往需要通过规模扩张实际资源的有效配置，实现效益最大化，流动资金会经常出现紧张状况，这类中小企业大多反映融资难。

主要原因如下：

一、成长型中小企业的自身特性制约。成长型中小企业在产品的研制开发、生产和销售等各方面都具有高风险的特征。这类中小企业自身规模小、实物资产少，发展易受经营环境的影响，且贷款需求急、频率高、管理成本高。因此，成长型中小企业一般很难获得银行的支持和吸引到外界投资者的投资。

二、商业银行管理体制的制约。现行商业银行信贷管理制度大多依据成熟型中小企业经营模式而制定的，不适应成长型中小企业的融资活动。商业银行目前实行严格的贷款责任风险管理制度，对贷款审查责任都有明确的考核规范，实行贷款全程责任追究制，商业银行放贷行为更趋谨慎，加大了成长型中小企业获得银行贷款支持的难度。

三、金融中介服务机构缺乏。成长型中小企业由于自身规模限制，没有足够的自有资本进行抵押贷款，只能依据担保贷款融资。但目前县级以下区域内为成长型中小企业提供担保贷款服务合作银行还不多，加之现有的担保机构也因担保资金来源不足、担保资金不能有效规避风险、担保方式单一等问题而难以有效运作，为成长型中小企业担保贷款总量非常有限。

四、为成长型中小企业服务的资本市场还不健全。在国外，风险投资是成长型中小企业融资的重要渠道。但在我国，由于风险投资刚刚起步，总体规模偏小，加上投资机制尚不完善，不能满足成长型中小企业的发展需求，大部分成长型中小企业很难通过资本市场获得资金支持。

为此建议：

一、完善政府对成长型中小企业的政策和法律体系。我国财政每年都要拿出数以千计的资金来扶持企业发展，但其中专门用于扶持成长型中小企业的资金却很少。政府应加大对成长型中小企业的资金投入和政策支持力度，使其具有较高的商业投资回报和较低的投资风险，能够吸引广大商业投资者进入。同时，政府建立更加健康、有效完善的有利于成长型中小企业投资、融资的市场环境，促进成长型中小企业持续、快速、健康发展。

二、健全和完善为成长型中小企业服务的金融支持体系。从信贷交易成本和收益的对比关系看，成长型中小企业在国有商业银行融资不具备比较优势。而且，按照客户市场细分理论，中小企业也不是国有大银行的目标客户群。因此，要加快“村镇银行”和“贷款公司”的建设步伐，结合成长型中小企业的特点，创新信贷产品、拓宽融资渠道、改善金融服务，构建金融服务，构建为成长型中小企业服务的金融服务和信贷产品体系。

三、完善中小企业政策支持体系。完善中小企业主管部门的服务职能，从财务、融资、经营管理、生产咨询、信息指导等方面为中小企业提供各类服务。建立中小企业发展基金，增加对成长型中小企业扶持力度，鼓励成长型中小企业扩大生产能力和开展技术创新、开拓业务市场、增强市场竞争能力。

四、尽快建立成长型中小企业场外交易市场。场外市场交易以其门槛低、财务约束少、交易手续简便、费用低、、交易主体广泛、交易连续性和市场流动性强等优点，更适合成长型中小企业的融资特点，更能满足中小企业的资本需求。因此，在建立多层次资本市场体系的过程中，为改善成长型中小企业的融资环境，可以目前初具规模的产权交易系统平台为依托，尽快建立成长型中小企业场外交易市场。

五、建立和完善成长型中小企业信用担保支持体系。鼓励各种经济成分的资本参与担保公司投资，促进增加中小企业信用担保机构的数量，增加中小企业担保机构的资本金，逐步形成省、市和县区级等多层次中小企业信用担保体系。建立和完善中小企业信用再担保制度，组建中小企业信用担保风险机构，对中小企业信用担保机构开办信用保险业务，以保证中小企业信用担保机构运作的安全性和稳定性，分散其经营风险，使其更好的为中小企业，特别是成长型中小企业融资服务。