九三学社社员、北京石油化工学院副教授罗道全说，我国公民参与志愿服务活动的程度与国外发达国家还有一定差距。

一、目前世界上发达国家志愿服务普及程度已达到较高水平。

美国作为世界上志愿服务率最高的国家，参与率为50%。公民参与意识非常普遍，80%以上的人承认自己是某种组织的成员。成年人平均每周从事4.2小时的志愿服务。1993年克林顿政府签署了《国家与社区服务法案》，规定凡做满1400小时义工的青少年，政府每年奖励其4725美元的奖学金，这笔钱可以用作大学学费，也可用作职业训练或偿还大学贷款。美国的公民社会组织也很多，提供了大量从事志愿活动的场所，大学也设有关于志愿者研究的学科。“9·11”事件后美国人民表现出高涨的爱国主义和志愿精神，布什总统提议美国国会支持这种服务，并要求美国公民一生中要贡献4000个小时。2002年，布什总统在清华大学演讲时说到，美国最值得骄傲的并不是国防和经济上的成就，而是社区精神（在社区从事志愿服务）。其他国家参加志愿服务的比例也很高，比如，加拿大为31.4%，日本为25.3%，荷兰36%，法国19%，目前中国志愿者有8000多万，只占人口总数的7％，而且多为青年和在校大中学生，经常性参加志愿活动的人较少，总体看与西方发达国家有较大差距，我国志愿者事业还有很大的发展空间。

二、设立志愿者日是国际惯例。

1985年，联合国大会把每年的12月5日规定为“国际志愿人员日”。这足以证明志愿者在世界范围内的庞大规模和积极作用。

美国政府于1994年通过《马丁路德.金纪念日与服务法》，将每年的1月19日（美国著名的黑人民权运动领袖马丁路德.金的生日）确定为“全国服务日”(National Service Day)。

1995年1月17日，日本以神户市为中心的阪神地区发生了里氏7.3级大地震。阪神地震灾后重建中，日本主要做了6件事，其中的2件事与志愿者有关。其一就是确定每年的1月17日为全国“防灾和志愿者日”，前后三天规定为“防灾周”；其二就是注重建设志愿者队伍。在灾后重建时，日本的志愿者组织得到了政府的肯定，甚至在经费上得到了政府的补助。这些志愿者组织凭借丰富的救灾经验，在此后发生的新潟大地震中，发挥了很好的作用。

三、在我国设立“全国志愿者日”。

1.方案一：以每年的8月8日为“全国志愿者日”。8月8日是北京奥运会的开幕日，是中华民族百年期盼圆梦的日子，是值得中华民族永远铭记的重要历史性时刻。在北京奥运会的筹办及举行过程中，来自世界各地、不同年龄段的志愿者发挥了重要作用。北京奥运会使志愿者成为全社会耳熟能详的名词，从而有力地推动了我国志愿者事业的发展繁荣，北京奥运会将成为我国志愿者事业发展史上具有里程碑意义的事件。把每念8月8日作为“全国志愿者日”，既能借助这一全国人民熟知的日子弘扬志愿精神，也是对数以百万计志愿者对奥运会成功举办所做贡献的最有力地肯定。

2.方案二：以每年的3月5日为“全国志愿者日”。1963年3月5日，毛泽东等老一辈党和国家领导人号召“向雷锋同志学习”以来，3月5日成为社会各界特别是广大青年传统的学雷锋活动日，使得3月5日在全国具有较高的社会认可度。2000年，共青团中央确定每年3月5日为“中国青年志愿者服务日”。由于是团中央确定的“服务日”，不是国务院或全国人大所确定，因而这个“服务日”不具有国家层面的权威性。加之志愿服务是全民参与的事情，志愿服务活动老少皆宜，可以成为一个人一生的事业，所以仅仅把志愿服务定位于青年人的层面，范围过窄，局限性较强，不利于志愿精神在全社会的弘扬，也不适应当今时代的发展。鉴于3月5日作为“青年志愿服务日”已为全国部分人群所熟知，建议由国务院发布一个决定，将每年的3月5日确定为“全国志愿者日”，使“中国青年志愿服务日”的队伍得到扩大。