目前，新的《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第111号)将于2010年4月1日起正式施行，新规定推出一系列便民服务措施，完善驾驶证管理制度。但是对于初领驾照人员的管理还是缺少较为详细的规定。近几年，我国每年都有数以百万计的人新领驾照，其中一部分人由于缺乏实际道路驾驶经验，常常成为“马路杀手”。为此，笔者认为，针对初领驾照的驾驶人交通违法行为较为普遍的现状，公安部门有必要进一步出台细则，加强对“初领驾照人员”的管理。

建议相关部门可以探索实行分年限或者分级管理。一、驾照初次申领人路考合格后，在实习第一年如果驾驶车辆应当有驾龄3年以上的老司机坐在副驾驶座上予以指导和监督，并且实行限速制度，一旦违规应扣留驾照并再次加考路考，并记录在档。

二、实习一年后为见习期一年，见习期内可以在限速内独立驾车，如果行使在高速路等要求较高的路段上，应当有驾龄3年以上的副驾驶员在旁予以指导和监督。

三、对实习期内(初领驾照1年)的驾驶人驾驶的车辆，在前挡风玻璃及车后可以规定粘贴红色反光标志牌；对见习期内(初领驾照2年)的驾驶人员驾车要加贴明黄色反光标牌；对3年内无重大责任事故行为的驾驶员，从第4年起转为正式驾照。

四、可以借鉴一些发达国家为加强新司机管理而采取措施。如澳大利亚对申请人新领的驾照实行等级管理，新手路考合格后领到有限制的红色P1驾照，限速90公里/小时。持有红色P1驾照12个月以后，才可以申请考绿色P2驾照，限速100公里/小时。持有绿色P2驾照24个月后，可以申请考真正的无限制驾照。据了解，澳大利亚道路交通事故率一直控制在较低水平，万车死亡率仅为1.17，而我国万车死亡率为5.1。（九三学社江苏淮安市委 刘铭铭）