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从电力工业发展看改革开放30年变化
2008-11-05 15:07:53九三学社安徽省委

30年前,改革开放像一股温暖而强劲的春风,吹醒了沉寂的中华大地,吹开了一朵朵含苞待放的蓓蕾,真正是百花竞放春满园。改革开放解放了人们思想上的束缚,解放了生产力,使经济得到快速发展,各条战线捷报频传。30年间,在“发展才是硬道理”的指引下,我国改革开放力度不断加大、层面不断得到深入,国民经济快速发展、国家经济实力不断增加,人民生活从贫困到温饱,再从温饱走向小康。

改革开放30年来,与各条战线取得突飞猛进发展势头一样,我国电力工业也发生了翻天覆地的变化,取得了举世瞩目的巨大成就。发电装机容量和年发电量跃居世界第二位,缺电状况得到明显改善,电力工业有利地支持了国民经济的快速发展。我国电力工业发展的过程,也是电力行业本身不断深化体制改革的过程。电力体制改革的总体目标是打破垄断,引入竞争,提高效率,降低成本,健全电价机制,优化资源配置,促进电力发展,推进全国联网,构件政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。

20世纪80年代,随着改革开放的不断深化,电力短缺成为制约经济发展的“瓶颈”。此时国家制定了一系列加快电力建设的改革措施,促进了电力工业的快速发展。到了95年,电力短缺未见明显缓解,“独家办电”的垄断体制弊端日益显露,随之我国开始实行多家办电,允许外商投资电力项目,电力市场形成多元化投资主体,对电力发展起到了重要推动作用。97年,我国又实行了政企分开、打破垄断、引入竞争、建立规范有序的电力市场的改革。最具标志性的改革是在2002年年底,实行了“厂网分开、竞价上网”。

我们淮北发电厂的发展历程,就浓缩了我国电力体制改革的缩影。我们厂史建于1973年,第一期工程两台5万千瓦机组,一直到2005年第五期工程#8机组建成投产,前后持续了近32年,总装机容量达到了124.5万千瓦。我们厂曾经是安徽省第一,华东地区第三大火电厂。我们曾经创造了淮电经验,引得众多兄弟单位争先来厂参观、学习、取经。我们曾经同心协力、势如破竹,取得了一个又一个骄人的战绩。然而,随着电力体制改革的不断深入,为了打破电力市场垄断,引入竞争机制, 2002年年底实行了“厂网分开、竞价上网”。也就是从这一年起,彻底捍动了我们厂几十年来的“电老大”地位。“厂网分开”就是供电局归属国家电网公司,中央直属发电企业划分成五大发电集团,我们淮北发电厂隶属大唐发电集团公司。另外,由地方政府投资的发电企业也参与了竞争,如坐落在宋疃镇的淮北第二发电厂(该厂属省政府下辖皖能集团)、坐落在临涣镇的临涣发电厂(该厂由淮北矿业集团和皖能集团各占50%股份)等。众所周知,火力发电厂的主要原料是煤炭。资料显示,目前我国火电占总装机容量的74%以上,发电用煤的消费量占全国煤炭销售总量的60%以上。由于煤炭市场根据供需关系不断的进行价格调整,而发电企业的上网电价则由国家进行控制,使得“电荒”大面积出现的情况下煤炭价格大幅上扬。一边是煤价上扬,一边是电价堵死,在夹缝中生存的火电企业面临着前所未有的巨大挑战。以我们厂为例,煤炭价格已经由当初的六、七十元一吨,涨到了现在的五、六百元一吨,价格上涨了近10倍。我们现在的上网电价是0.28元/度,而我们的发电成本是0.28元/度多一点。不光是我们厂,全国绝大部分火电企业都是在负债经营。改革开放三十年来,国家的经济建设正飞速发展,人民的生活水平正快速提高,改革开放的果实正惠及包括农民在内的十三亿中国人。但在火电企业,尤其像我们这样“历史光荣”的电厂却遭遇了前所未有的来自煤炭价格上涨的“寒流”。尽管国家针对煤、电问题出台了一系列相关政策,那仅仅是杯水车薪,不能解决根本问题。再加上近几年国家对环保、能耗等发电指标进行了严格的控制,对火电企业提出了更高的要求。我们厂已先后关停了五台小容量、高耗能、污染大的机组,这无疑对我们厂来说是“雪上加霜”。

只要是改革,肯定要触动一部分企业和人的利益,这些都是改革带来的阵痛。我们既不能怨天尤人,又不能一蹶不振,既不能逃避,又不能退缩。面对困难和挫折,最好的办法是主动出击。近几年,全厂职工在厂党委和厂部的正确领导下,在淮北市委、市政府的大力支持下,通过对设备技术改造、内部挖潜、节能减排、开拓检修外部市场、大力发展第三产业等一系列手段和措施。在全厂职工的共同努力下,生产经营取得了可喜的局面,有力保证了职工的收入,稳定了职工的情绪。更可喜的是我们厂的“上大压小”第六期工程,即坐落在淮北市烈山区虎山境内的二台60万千瓦机组,在市委、市政府的正确领导和大力支持下,已取得了决定性的进展,年底能可望开工建设。另外,淮北市热网公司也已成立,拟在老厂原址建两台供热机组,各项工作正在推进之中。在不远的将来,淮北市区的家家户户在冬季将都能用上来自电厂的暖汽,到那时淮北人民的生活质量将得到很大提高,能进一步品尝到改革带来的硕果。

现在厂网已经分开,但是电力市场化仍然有许多工作要做。2002年以来,从电力发展规模和速度上,电力改革使中国跃进成了世界的电力强国。电源建设以每年投产1000万千瓦的装机容量的速度在增加,电力技术也在飞速发展。我们具有了世界上已经商用的各种发电技术,拥有了世界最先进和比较先进的高性能的发电设备和机组。发电成本大大降低,电力企业管理水平得到了巨大提升。改革激发了电业职工的积极性和创造性。总之改革促进了电力工业的发展,改革使我们的电力企业越做越强。(九三学社安徽省淮北市相山区支社 陈配水)