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在过去的一年中,在九三学社中央委员会的正确领导下,在各地方组织的大力支持下,社中央监督委员会围绕社的中心任务,认真探索,稳步推进,全社监督工作取得新的成绩。 一、深入基层调查研究,总结监督工作经验。内部监督工作,对于民主党派来说还是一个新鲜事物。无论是工作实践,还是理论积累,都需要有一个不断摸索的过程。因此,社中央监督委员会自成立以来,一直把调查研究,总结经验,探索规律作为一项重要且紧迫的任务。今年,结合我社的中心工作,社中央监督委员会办公室与社中央组织部联合开展工作调研,先后到云南、甘肃、江西、黑龙江省,与部分地方组织领导班子成员、基层组织负责人和社员进行座谈,重点了解市级组织和基层组织换届进程和开展内部监督工作的情况,目的在于总结监督工作经验,巩固监督工作成果,发现存在的问题并寻找对策。通过较为广泛的基层调研,不仅掌握了市级组织和基层组织换届工作的第一手情况,了解了部分地方和基层组织在加强领导班子建设和组织建设方面取得的新成绩,也发现了一些地方组织在开展社内监督工作方面的创新和经验。如社北京市委在换届过程中,开展了“培训四种人”工作,即在代表大会前重点培训会议代表、委员候选人、监票人、小组召集人。在培训过程中,由换届领导小组负责人主动介绍会议方案、换届规程、人选情况,主动听取和交换意见,把统一思想、接受监督、化解矛盾、形成合力的工作做在代表大会之前。又如社黑龙江省委出台了“三个不批”的制度规定,即换届方案未按时间、按规范报送的不批,会务方案和人事方案不符合要求的不批,特别是未进行届中述职和民主评议的不批。他们还明确规定社省委组织部长必须参与即将换届的市级组织的述职、评议工作。这些做法,不仅提高了换届准备工作的质量,也有效地发挥了社内监督作用,提供了自上而下主动推动和接受民主监督的好经验。 二、推动建立省级监督机构,奠定监督工作基础。在社中央监督委员会的推动下,在社辽宁省委率先成立省级组织监督机构的带动下,经社中央监督委员会批准,重庆、河北、河南、宁夏等四个省级组织先后成立了监督委员会,并制订了较为完善的监督工作条例和制度。此外,社北京市委也于近期成立了监督机构筹备组。 三、渐次开展民主评议活动,突出监督工作重点。根据《九三学社关于加强地方领导班子建设的意见》,领导班子应在届中和届末进行民主评议。今年以来,社四川省委、浙江省委、北京市委、陕西省委、宁夏区委、湖南省委等省级组织先后进行了领导班子成员述职和民主评议。其中,社北京市委自2007年换届后进行民主评议已达3次。社陕西省委进行了届中民主评议和届末民主评议。社四川省委召开了领导班子谈心会,社云南省委召开了领导班子民主生活会。社浙江省委、山东省委将于今年底前进行届末民主评议工作。社中央监督委员会委员叶勇、杨慧琼同志与社中央监督委员会办公室、社中央组织部的相关负责人等分别应邀参加了其中5个省级组织的民主评议会,现场观摩学习,实地检查指导。从掌握的情况看有四个特点:一是高度重视。各省级组织领导班子成员对开展民主评议工作的重要意义认识到位,主委亲自布置,亲自主持,带头述职,率先垂范;副主委认识统一,态度端正,积极配合,准备充分。二是程序规范。各省级组织在进行民主评议前,评议工作方案均经领导班子内部研究讨论并形成共识;在此基础上,以适当形式听取部分常委和委员的意见,征询中共省委统战部的意见,确定和完善方案。一些省级组织于评议会前主动向社中央汇报准备情况,听取建议,并请求派员莅会给以指导帮助。三是方式多样。有些省级组织在民主评议会前召开领导班子谈心会或民主生活会,有些则是在民主评议会后加开民主推荐会;有些省的民主评议会是统战部领导到会指导和讲话,有些则是统战部派员旁听;有些省的参会范围是省委常委,有些则是召开常委扩大会议或是全委会议;此外,各省的考评指标体系也略有差异,不尽相同。四是效果良好。各地评议形式有所不同,但都达到了较好评议效果。绝大多数的省级领导班子成员得到了80%以上的优秀票数,社北京市委领导班子成员优秀称职率高达90%。总的来看,上述各省的民主评议过程认真严肃,规范有序,参与同志和社员认可,增进了团结,推动了工作,达到了预期效果,也为尚未开展这项工作的省级组织提供了可资借鉴的经验。 四、打造监督信息交流平台,增强监督工作互动。社中央监督委员会办公室于今年开办了《监督通讯》,以此为载体,介绍经验、通报情况、交流信息。共编辑《监督通讯》3期,重点摘登了社北京、辽宁、河北、河南、浙江、四川等省级组织开展以加强领导班子建设为重点的内部监督实践和工作经验,推动各省级组织内部监督工作的开展。社中央监督委员会办公室还向中央统战部推荐了社辽宁省委开展内部监督工作的经验,使之成为民主党派省级组织内部监督工作的示范。同时还加强与兄弟党派的经验交流,今年8月份,社中央监督委员会办公室负责同志先后走访了民盟、民建、农工党中央的监督委员会,学习借鉴他们内部监督工作的经验和做法。 五、认真做好信访接待办理,畅通监督工作渠道。截至目前,全年接受办理社员越级信访3件,协调处理省级组织反映问题3件。社员信访主要是反映市级组织换届的主委人选问题,分别涉及山西、湖南等省2市级组织的主委人选。社中央监督委员会办公室根据社中央有关领导的指示,在了解实际情况的基础上,会同有关省级组织做了回复办理,并跟踪调查,问题已妥善解决。省级组织反映的主要是市级组织换届主委“空降”问题。分别涉及黑龙江、江苏、山东等省3市级组织的主委人选。有的问题已解决。有的问题已向中央统战部作了反映,目前尚在协调处理。 六、认真查找不足之处,提升监督工作水平。社中央监督委员会成立仅有三周年,虽然工作不断推进,发展态势良好,但毕竟处于起步阶段,尚存一些不足。主要表现在:一是社中央监督委员会组成人员变化较大,工作力量还比较薄弱;二是多数省级组织尚未成立监督机构,监督工作未能开展;三是省级组织民主评议结果的反馈与备案制度尚未建立;四是省市组织的民主推荐过程和结果,上级组织难以及时参与和及时掌握,这些都需要在今后工作中加以注意,逐步改进和完善。 社中央监督委员会将认真学习中共十七届六中全会精神,认真贯彻落实九三学社十二届中央委员会第5次全体会议确定的监督工作部署,继续深入探索工作规律,全面总结工作经验,细致谋划工作布局,推动社的监督工作再上新台阶。
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