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刚刚闭幕的中共十七大是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议，对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。中共十七大报告全面部署了以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，明确提出了“加强党的执政能力建设，建设高素质领导班子”、“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”、“切实改进党的作风”等重大措施，强调贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务”等。这些重大战略举措对于新时期参政党自身建设有着直接的、非常重要的指导意义。我们要以中国共产党为楷模，以中共十七大精神为指导，把学习贯彻中共十七大精神与学习贯彻《九三学社中央关于加强地方组织领导班子建设的意见》结合起来，切实加强我社各级地方组织领导班子建设，认真贯彻民主集中制，进一步完善议事和决策机制，充分发挥集体领导作用，为建设新型参政党做出贡献。 九三学社中央根据《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《各民主党派中央关于加强地方组织领导班子建设座谈会纪要》以及《九三学社章程》，在充分调研和深入研讨的基础上，制定了《九三学社中央关于加强地方组织领导班子建设的意见》。提出了加强领导班子建设的指导思想和总体目标，确定了思想建设、制度建设、作风建设等六项主要任务，为全面推进我社领导班子建设明确了重点、制定了规范、指明了方向，具有很强的针对性和操作性，是当前和今后一个时期指导各级领导班子建设的重要理论依据和行动指南。 当前，各级地方组织在全面贯彻落实《九三学社中央关于加强地方组织领导班子建设的意见》，进一步推进社的各级领导班子建设的同时，应重点突出以下四个方面工作。 一、以政治交接为主线，进一步加强领导班子的思想建设 思想建设是领导班子建设的关键，是带动领导班子其他方面建设的根本任务。针对当前的形势和任务，加强领导班子思想建设的首要任务是通过开展政治交接学习教育活动，不断把政治交接引向深入。各级领导班子应以开展政治交接学习教育活动为契机，进一步加强思想建设，全面提高思想政治水平。 首先，要继续深入开展政治交接学习教育活动。我社的组织换届既是人事上的交替，更是政治上的重要交接。新一届领导班子，要把政治交接作为全局工作的主线，切实开展好政治交接学习教育活动。要认真学习贯彻中共十七大精神，学习贯彻科学发展观，学习中国共产党的统一战线理论和方针政策，学习胡锦涛总书记的重要讲话和理论著作；牢固确立正确的政治方向、政治立场和政治态度，进一步坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念，进一步提高接受中国共产党的领导的自觉性，始终与共产党亲密合作、同心同德，共同致力于发展中国特色社会主义事业。第二、要传承和发扬九三学社光荣传统。要全面继承和发扬我社在中国革命、社会主义建设和改革开放中形成的光荣传统，不断深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，努力把老一代领导人与中国共产党风雨同舟、荣辱与共的政治信念，崇尚科学民主、为国甘于奉献的高尚风范接过来，传下去，并不断发扬光大。第三、要提高政治思想工作水平。要深入把握社员的思想情况，不断探索加强政治思想工作的有效机制，增强针对性和实效性。第四、要加强学习。要自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中国共产党的基本路线、方针、政策。与此同时，还要坚持学习现代科学知识，努力扩大知识面。不断提高自身的政治素质和文化素养，学会运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决改革开放和现代化建设中的实际问题；增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，提高用科学发展观统领工作全局、围绕中心、服务大局的能力。要进一步强化学习意识，牢固树立终身学习的观念，在学习中思考，在思考中学习，通过学习来加强修养、磨练意志，提高工作效率。 二、以贯彻落实民主集中制为重点，进一步加强领导班子的制度建设 民主集中制是民主党派的根本组织原则和领导制度，是各级领导班子健全工作机制，防止少数人甚至个别人说了算的重要措施，是保证领导班子按照议事规则和决策程序办事，克服和杜绝工作盲目性、随意性，提高领导水平的重要手段。贯彻落实民主集中制，应把握好以下几个方面。 （一）准确把握民主集中制的内涵。集体领导是民主集中制的核心，民主集中是民主与集中的有机统一，“个别酝酿、会议决定”是实现民主集中制的形式和途径。各级领导班子要深刻理解民主集中制的基本原则，准确把握科学内涵，处理好民主与集中、集体领导与个人分工负责的关系；要自觉克服认识上的片面性、执行上的随意性，力争使每一个成员的言论和行动，每一项工作，都能从社组织的工作大局出发；自觉坚持民主集中制，按照民主集中的原则发现问题、思考问题、处理和决定问题，把维护好工作大局变成自觉行为。 （二）坚持集体讨论决定重大问题。集体领导本身表明，各级组织的领导主体是集体而不是个人，领导个人与领导集体是个人与组织的关系，而不是上级与下级的关系。社内重大问题都要通过集体讨论决定，决不能由个人独断专行。各级班子做出决定时，要充分酝酿，平等协商，按照少数服从多数的原则进行表决。决定做出后，要分工负责，坚决贯彻，防止离开决定自行其是。要处理好集体领导与分工负责的关系，通过制度来明确职责，加强沟通。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善组织内部的议事和决策机制，健全全委会、常委会的决策程序，推进工作制度化和规范化，发挥好全委会、常委会的集体领导作用。 （三）切实加强制度建设。制度建设是确保各级领导班子工作规范、科学、高效运转的重要举措。各级班子一定要把建立制度、完善各项机制放在重要位置，坚持用制度来管人，靠机制来保证领导班子的决策水平和执行能力。要根据形势发展的需要，结合自身实际，不断改进和完善制度，对原有的制度进行必要的补充修订，在落实制度上多下功夫。九三学社山东省委换届以来，制度建设的力度很大。先后修订了《主委会议议事规则》等六个议事规则，新制定了多项制度。今后还要不断把经过实践检验的成功经验用制度的形式确定下来，用以指导工作实践。有了制度，关键在于落实。要把制度的贯彻落实作为制度建设的重点和难点来抓。领导干部特别是班子一把手要率先垂范，确保各项制度落到实处。要坚决纠正有制度而没有配套执行措施以及各项制度被束之高阁、形同虚设的不良倾向。 （四）创造宽松和谐的社内民主环境。要充分调动广大社员的积极性和创造性，必须善于鼓励社员畅所欲言，发表不同意见甚至是反面的意见。下一级组织既要按规定向上级组织请示和报告工作，又要坚持独立自主地解决自己职责范围内的问题；上下级组织之间要互通信息，互相支持和互相监督。班子成员都要自觉地用制度来约束自己的行为，坚持原则，顾全大局，勇于批评与自我批评，共同创建民主、团结、和谐的社内环境。 （五）重视领导班子内部监督机制建设。要制定监督办法，搭建监督平台，确保班子成员和普通社员对班子主要领导的监督渠道保持畅通。要坚持正常的民主生活，各级领导班子每年至少召开一次民主生活会。要建立健全领导班子成员参加社务工作的考核制度，重点对班子成员遵守章程、执行组织决议、贯彻民主集中制、廉洁自律等情况定期进行监督考核。对班子成员在工作和思想上存在的问题要及时提醒，正确开展批评与自我批评，努力把问题解决在班子内部，解决在萌芽状态。要加强对各级干部的民主和平等思想的教育，不断增强监督意识，提高开展监督的主动性和接受监督的自觉性。 三、坚持以勤奋、务实、民主、团结、奉献为重点，进一步加强领导班子的作风建设 加强作风建设是持续提高各级班子领导水平和工作能力的必然要求，是做好新形势下社的工作的必然要求。只有抓好领导班子作风建设，教育和引导各级干部切实转变作风，才能真正增强班子的凝聚力、感召力和战斗力，更好地发挥表率与核心作用。 一是勤奋好学、学以致用，树立良好的学风。树立良好的学风对于领导干部增长才干、提高自身素质、做好各项工作具有十分重要的意义。各级干部要牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党中走在前列，自觉把学习的体会和成果转化为实际工作能力。学习必须要有明确的目标，必须学以致用。要系统、周密地研究改革发展稳定中的实际问题，努力把握工作的规律性、提高创造性，不满足于一知半解；要不断研究新情况，解决新问题，面向新实际，不仅要学习书本，更重要的是要学会实践；通过学习进一步提高贯彻落实科学发展观的能力、处理各种关系的能力、务实创新的能力。 二是真抓实干、务求实效，树立良好的工作作风。转变工作作风，要抓住实事求是这个精髓。只有把实事求是作为各级干部观察事物、分析矛盾的基本立场、观点和方法，作为领导班子工作的出发点和落脚点，自觉做到“不唯上，不唯书，只唯实，只唯真”，一切从实际出发，才能从根本上端正工作作风。各级班子要大力发扬注重调查研究、崇尚扎实工作的优良传统，反对哗众取宠、华而不实、做表面文章。要敢于实事求是，勇于坚持正确的意见，不随波逐流，不见风使舵。要深入基层、深入普通社员，增强服务意识，关心社员的工作和学习，努力帮助解决广大社员工作和生活中遇到的困难和疾苦，树立为社员服务的宗旨。 三是发扬民主、团结共事，形成“气顺、风正、劲足”的局面。加强作风建设，各级班子特别要注重发扬民主作风，大力弘扬科学精神。民主与科学是精神、是方法、是态度，也是作风。加强领导班子民主作风建设，就要充分发扬社内民主，保障社员的民主权利，拓宽社内民主渠道，使广大社员对社内事务有更多的了解和参与，逐步形成一种团结民主、畅所欲言、生动活泼的氛围。各级领导干部要虚怀若谷，广纳群言。特别是班子的主要负责同志要起表率作用，善于团结各方面的同志，包括持不同意见的同志一起工作。要讲人格、树人品、有人缘，胸襟开阔，光明磊落，做到以理服人，以德服人。 四、正确处理与中共党委统战部门的关系，为构建和谐的政党关系做出应有的努力 各级领导班子要从发展社会主义民主政治和建设社会主义政治文明的高度，从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识构建和谐政党关系的重要意义。自觉坚持中国共产党的领导，正确处理与中共党委统战部门的关系，加强沟通与协商，积极构建和谐的政党关系。 要坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，这是构建和谐政党关系的灵魂，也是加强领导班子建设的根本指导原则。各级领导班子要高度认同与同级中共党组织之间的接受领导与领导的政治关系，在两党合作共事过程中摆正自身的位置；在中共中央两个5号文件的指导下，自觉接受中国共产党的领导，按照共同确立的政治准则和多党合作基本方针的要求，不断增强历史使命感和政治责任感，共同投身发展中国特色社会主义的伟大事业。 要正确处理与中共党委统战部门的关系，主动加强沟通和协商。中共各级党委统战部是联系民主党派的职能部门，统战部门的工作指导和帮助体现了中国共产党对民主党派的政治领导。各级领导班子要加强与中共党委统战部门的联系，坚持从沟通协商入手，重大问题主动向同级中共党委统战部门报告，虚心接受党委统战部的指导和帮助，认真落实党委统战部的意见和要求。要逐步规范沟通协商的渠道和程序，建立健全工作汇报、联系协商、落实反馈、互动联动的制度和机制；坚持通过协商来增进团结、达成共识、促进各项工作的开展。 全面加强各级领导班子建设是一项长期而艰巨的系统工程，需要各级组织和广大成员的共同努力。各级组织和领导班子要认真贯彻落实好《意见》，扎实工作，开拓创新，把领导班子建设提高到一个新水平，以实际行动学习贯彻好中共十七大精神，迎接九三学社第九次全国代表大会的胜利召开！
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