编者按
全国政协十四届四次会议收到委员们聚焦多个重点领域提交的大会口头发言和大会书面发言。人民政协报按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等五个专题，摘编部分大会书面发言。以下为九三学社中央及部分九三学社社员提交大会书面发言摘编：
九三学社中央：支持科技领军企业加强基础研究 提高原始创新能力
基础研究是整个科学体系的源头，是科技创新的根基和底座。企业基础研究是提升原始创新能力、更主动对接和利用全球科研成果的关键一环。加强基础研究、提升原始创新能力，已成为我国实现高水平科技自立自强的迫切要求和战略支撑。建议：
一、完善激励企业基础研究的财税政策。企业投入基础研究周期长、风险高、回报不确定，对社会的溢出效应较大，需要财税政策精准托底。应有效落实研发费用加计扣除等税收优惠政策，适当提高企业基础研究投入的扣除比例。探索通过财政税收政策引导支持科技领军企业发挥在算力算法等方面的优势，开展人工智能赋能材料、生物等领域基础研究，引领科研范式变革，提升创新效率。
二、推动科研设备等创新资源向企业集聚。生物医药、材料科学等前沿基础研究，都离不开大科学装置等高水平科研设备的支撑。加强大科学装置与科技领军企业的联动，让它成为企业基础研究的“公共实验室”。推动国家实验室与科技领军企业开展深度合作，让技术、人才双向流动。提高企业在量子科技、脑机接口、生物制造等重点领域基础研究类项目中的参与深度与决策权，鼓励科技领军企业牵头组建产学研创新联合体，更多承担国家科技攻关任务。
三、营造激励企业原始创新的法治环境。强化知识产权保护是激发企业投入长远、高风险基础研究的根本保障。应进一步强化知识产权执法力度，显著提高知识产权侵权违法成本，扭转“侵权易、维权难”现状，营造激励原创的法治环境，让企业依靠创新获取竞争优势与市场回报。
四、引导科技领军企业建立基础研究“特区”。顶尖科学家在企业“留不住”，既有外部因素，也与企业内部评价考核有关。引导支持科技领军企业建立量子、核聚变能、脑机接口等领域“创新特区”，对企业基础研究团队和人员，实行“长周期考核”、宽容失败的机制，让顶尖科学家留得住、愿坐冷板凳。
赖明委员：强化协同 促进西部陆海新通道能源资源产业融合发展
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，应进一步统筹西部陆海新通道沿线地区资源能源和产业布局，促进能源资源产业链协同创新，持续推动西部陆海新通道高质量发展。建议：
一、加强顶层设计，强化战略协同。把“统筹推动西部陆海新通道能源资源和产业融合发展”作为推进西部陆海新通道建设的重要抓手，纳入“十五五”规划编制及国家区域重大战略部署。同时，将西部陆海新通道建设省部际联席会议和沿线省（区、市）际协商合作机制一并升格，国务院批准设立西部陆海新通道议事协调机构，统筹协调跨省能源、资源和产业融合发展与资源要素配置等，集聚能源、资源和产业融合发展合力。
二、完善资源能源通道建设。加强区域能源系统的统筹谋划，统筹资源区与受电端的电力输送规划和建设，以成渝为核心打造国家电力枢纽，协调区域水风光、火电、煤炭及天然气、氢能开发路线图和实施路径，把氢（氨醇）等新能源管道建设作为西部陆海新通道的核心基础设施先行建设，积极发展抽水蓄能、化学储能和氢储能，形成“风光水火气氢储”一体化发展的区域能源系统，完善跨区域、多能互补的清洁能源基地建设。
三、推动能源产业链协同创新。在新通道建设关键节点布局国家级能源革命（实验）区、技术创新中心，充分依托新通道建设沿线风光水火气氢储为主的能源装备产业基础和技术优势，设立西部新能源装备制造联盟，强化新材料和新能源领域创新，推动产业强链延链补链，积极发展新能源产业集群。强化国家产业转移政策，在绿电或绿氢产地及枢纽节点，大力发展绿色高载能先进制造业，引导东部地区化工、建材、有色等传统高耗能产业向西部资源富集区转移。
四、深化体制机制改革。依托全国统一电力市场，完善省间绿电交易衔接机制，强化跨省跨区绿电交易通道，推动区域风光项目全面入市，最大限度满足绿电发展需求。建立西部陆海新通道区域电力现货交易平台，推动发电企业、储能运营商、负荷聚合商等经营主体发挥积极作用。探索建立实时电价、绿色电价、容量补偿等更加灵活的电价机制，以市场价格信号引导发输配用各环节协同。
王桂林委员：优化青年科技人才成长生态 支撑科技创新与产业创新融合发展
青年科技人才已成为打通科技创新与产业创新融合（以下简称“两创融合”）堵点的核心力量。建议：
一、强化顶层设计与规划引领，明确“两创融合”发展路径。设立量化发展目标，在国家“十五五”规划“科技创新与产业创新融合发展”专章中，增设“青年科技人才赋能专项行动”。构建统一政策框架，研究制定并出台青年科技人才支撑“两创融合”中长期发展规划（2026—2030年）。
二、重塑教育培养与供给体系，适配“算力时代”产业需求。建强交叉学科平台，布局建设一批国家级“两创融合”交叉学科创新基地，重点发展“人工智能﹢先进制造”“生物技术﹢临床医学”“新材料﹢能源装备”等前沿交叉专业。推广“高校﹢龙头企业”共建模式，支持校企联合举办大学生科创竞赛，对涌现出的优质项目提供孵化支持。强化师资产业背景，将具备3年以上相关行业企业工作经历作为聘任必备条件，支持教师深度参与企业研发与生产。
三、优化就业衔接与引进机制，强化企业科技人才政策倾斜。针对集成电路、工业母机等重点产业企业，实施“青年科技人才引进补贴计划”。构建全国性或区域性“青年科技人才‘两创融合’供需智能对接平台”，为高校科研团队、青年科技人才提供精准对接服务。开展企业定制化培训，建立“青年科技人才产业实训基地”以及实训课程。
四、创新职业发展与评价体系，激发融合创新活力。在国家级科技项目中提高对40周岁以下青年科研人员的资助比例。探索设立面向重大原始创新的“长周期青年科学家项目”，提供周期可达10年以上的持续稳定资助。在国家及地方科技计划中，增设“科技创新与产业创新融合专项”，建立针对空白领域、前沿探索的“容错清单”机制。
五、强化综合服务与生活保障，营造潜心钻研的良好环境。建立“青年科技人才服务平台”，整合住房、教育、医疗、配偶安置等政策资源。减轻非科研性行政事务负担。在各类科创园区、高新区内，配套建设开放共享的公共技术检测服务平台、知识产权综合服务中心等。简化科研项目经费审批、报销等流程。
朱春云委员：以黄河源申遗为抓手 打造国际生态旅游目的地金名片
自然禀赋与人文遗存的融合，让黄河源具备了申请列入《世界遗产名录》的核心竞争力，这份财富不仅属于青海，更属于整个中华民族。推动黄河源申遗，意义深远、价值重大。对此，建议：
一、严守生态红线，筑牢申遗自然根基。要严格落实三江源国家公园保护要求，持续加强湿地、草甸等生态系统的系统性监测与保护，不断提升生态系统的完整性与稳定性。要依托三江源国家公园已建成的监测体系，完善生态数据共享机制，让“中华水塔”永葆生机活力。
二、强化高位推动，夯实申遗工作基础。建议由国家相关部门牵头，青海省积极配合，成立跨部门、跨区域的申遗工作协调机制，明确职责分工、细化工作台账。加快推进申遗可行性研究，按照世界遗产“突出普遍价值”标准，系统梳理黄河源的自然价值与文化内涵，高质量完成申遗文本编制、资料收集整理等基础工作。
三、抓实文物保护，守护千年文明瑰宝。设立专项资金，重点用于石刻本体的科学监测、日常维护与数字化存档，运用先进技术建立石刻保护动态数据库，实现精准保护。充分发挥当地牧民的主体作用，健全日常巡护机制，构建“专业力量﹢群众参与”的保护格局。
四、深化研究传播，提升文化影响力。要支持文保单位、考古机构与高校，围绕尕日塘秦刻石的历史背景、文化内涵及与黄河源文化的关联开展专项课题研究。要加强与黄河流域各省区的合作，推动黄河文化协同传承。要创新传播方式，让黄河源的自然之美、文化之韵走向全国、走向世界。
五、推动融合发展，释放生态文旅价值。要坚持规划先行，结合三江源国家公园建设，科学完善周边旅游公共服务设施，设计生态研学、文化探秘等特色旅游线路。探索建立规范的特许经营机制，培育“生态﹢文化﹢旅游”融合业态，实现“保护—发展—民生”的良性循环。
（转自：全国政协微信公众号 来源：人民政协报）
