九三学社中央始终将提出政协提案作为履职尽责的重要形式，注重调研的深度与广度。

伴随着一年一度的毕业季来临，高校毕业生就业进入攻坚期。

就业乃民生之本。习近平总书记强调，就业是家事，更是国事。习近平总书记在二十届中共中央政治局第十四次集体学习时就促进高质量充分就业作出重要指示，强调就业是最基本的民生，要突出抓好重点群体就业。中共二十届三中全会就完善就业优先政策作出部署，要求完善高校毕业生、农民工等重点群体就业。

6月9日，在位于浙江金华金东区的浙江交通技师学院的汽车工程学院实训中心，应届毕业生在进行汽车电器维修工职业技能培训。（新华社记者 徐昱/摄）

近年来，高校毕业生总量持续增加，2022—2024年分别达到1076万、1158万、1179万，接下来几年规模仍然较大，高校毕业生就业难是许多家庭面临的现实问题。2024年下半年我决定联合九三学社的同志，就高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业问题进行调研，提出意见建议。

通过调研发现，随着新冠疫情期间扩招的大学生、研究生相继进入就业市场，大学毕业生人数快速增加，经济下行压力也导致就业岗位减少，加之高校专业设置及调整滞后于社会变化和行业发展，市场需求与毕业生能力素质不够匹配，给高校毕业生就业带来一定影响；农民工就业受到全球产业链重组、国际贸易保护主义、数字化智能化发展等影响，市场用工需求加速减少，返乡待业农民工有所增多；残疾人就业受到受教育水平较低、就业能力不强等因素影响，管理服务部门缺乏对残疾人类型、残疾程度、就业能力等专业分析，难以精准提供就业岗位。

九三学社中央始终将提出政协提案作为履职尽责的重要形式，注重调研的深度与广度。经过长期的实地调研、专家论证，并反复研究思考和修改完善，向全国政协十四届三次会议提出了《关于强化就业优先政策，突出抓好重点群体就业的提案》。提案聚焦高校毕业生、农民工和残疾人三个重点群体，提出意见建议。

提案建议，对标发达国家和地区经验做法，适当扩大研究生招生规模，提高研究生与在校本、专科生比例；强化高校专业设置与国家及地方产业发展的动态联动，新增新能源汽车、集成电路、人工智能、低空经济及智慧健康养老、婴幼儿托育服务与管理等紧缺专业；深入实施“青年入乡”工程，统筹延迟退休与促进就业关系；统筹劳动密集型产业和高新技术产业发展，加大在中西部地区建立产业转移“拦水坝”“蓄水池”力度；实施农民工职业技能提升行动，深入实施县城综合承载能力提升工程，着力抓好农村脱贫人口、零就业家庭就近就业。

提案还呼吁，落实党政机关、事业单位、国有企业按比例安置残疾人就业要求，将促进残疾人就业纳入各级政府年度为民办实事项目，制定促进残疾人就业创业评估与反馈机制，加大工疗车间、“残疾人之家”等帮扶性就业设施的建设支持力度，稳步提高残疾人特殊教育、中等教育和高等教育招生比例，提升残疾人就业创业能力。

提案得到了教育部、人力资源社会保障部等承办单位的高度重视，通过组织实施专项培训计划、加大政策支持力度、加强就业指导服务等具体措施，积极推动提案建议落地见效，全力确保不发生规模性失业风险，为实现中国式现代化提供了有力的就业支撑。

2025年4月，人力资源社会保障部、教育部、财政部印发《关于做好2025年高校毕业生等青年就业工作的通知》，要求多渠道挖掘就业岗位，推动在全国高校开设1000个“微专业”和1000门职业能力培训课程，实施百万青年职业技能提升行动和百万就业见习岗位募集计划，实施离校未就业毕业生就业服务攻坚行动，建立失业青年常态化帮扶机制，同时各高校加快专业设置的调整优化；7月，国务院办公厅印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》，要求支持企业稳定就业岗位，激励企业扩岗吸纳就业，加大以工代赈实施力度，广泛吸纳相关失业人员、返乡农民工等群体就业，加大重点群体培训力度，优化就业服务促进匹配，强化就业援助兜牢底线等。

国家“十五五”规划纲要也提出，深入实施就业优先战略，坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式；实施稳岗扩容提质行动，大规模开展职业技能培训，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业等。虽然这些不能都归功于提案的推动，但提案建议有了回响，重点群体就业得到了广泛的关注和有效的解决，这就是我们最大的收获。

（来源：《中国政协》2026年第15期。作者：郭 峻，九三学社中央委员，浙江省供销合作社联合社理事会副主任、一级巡视员）