由九三学社中央主办、九三学社山东省委会承办的第二十一届“九三论坛”5月21日至22日在济南举行。本届论坛以“加强国有企业原始创新能力，前瞻布局未来产业”为主题，交流调研成果、深挖问题症结、凝练务实对策。九三学社省级组织、社中央各专（工）委会代表和山东省各市级组织代表共140余人齐聚一堂，共探国企改革创新路径，共绘未来产业发展蓝图。
与会各方围绕国企创新痛点堵点进行讨论研究，一致认为要做强基础研究、优化长周期考核、落细容错机制、深化产学研协同、激活人才活力、强化中试支撑、开放应用场景、完善顶层设计等，激发国企原始创新动能。
基础研究须更重视
基础研究是原始创新的源头，与会人士认为，目前部分国企存在投入偏低、支持不足的问题，这成为原创能力跃升的瓶颈。
“我国基础研究投入以政府财政支持为主，全社会多元投入格局尚未健全。2025年我国基础研究经费占全部R&D（研发）经费的比重仅为7.08%，远低于发达国家水平。”九三学社中央科技专委会委员、山东建筑大学教授孙鸿昌建议进一步落实落细现有企业对外出资税收优惠政策。
“财政部、税务总局2022年第32号公告明确要求，对企业投向非营利科研机构、高校及政府性自然科学基金的基础研究支出，按实际发生额100%税前加计扣除。”孙鸿昌说，相关政策要落实，需要打通部分企业“不会享、享不到”的堵点，确保红利精准直达。
“对标部分国际一流企业，我国国企基础研究还需要增加投入强度。原始创新周期长、风险高、短期难见回报，导致企业资源配置重视不够、投入偏低，基础研究不足直接导致‘从0到1’原创突破稀缺，关键核心技术受制于人。”九三学社北京市委会科技专委会委员、北京市科学技术研究院副研究员金学慧呼吁，要稳步提升国企基础研究投入占比，刚性建立长期稳定投入保障长效机制。
“原始创新与未来产业培育天然具备投入大、周期长、风险高的特征。”九三学社中央教育文化专委会委员、安徽宏观经济社会发展研究院院长胡登峰以核聚变研发周期长为例，直言现行国有资本“年度考核、保值增值”的核心考核体系存在周期错配，使得国企管理层不敢投、不愿投长周期创新项目。
九三学社社员、美索咨询董事长王承志表示：“领导任期制、考核短期化与原始创新长周期、高风险特征存在矛盾，负责人3至5年轮岗的制度安排，使其对回报漫长的基础研究和未来产业布局缺乏内生动力。”大家从不同产业视角印证，唯有建立长周期、里程碑式差异化考核体系，才能让国企放下短期包袱，心无旁骛抓创新、立足长远谋发展。
容错机制有待完善
“容错免责利于鼓励创新试错，但实践中普遍存在‘原则上有、细则上缺、执行上难’的落地困境。”九三学社社员、广东省科学技术情报研究所研究员李栋亮提出，容错机制不完善，创新失败追责偏严，国企创新联合体试错意愿不足，超前布局前沿颠覆性技术缺乏主动性。
“现行考核虽将研发投入视同利润加回，但本质仍以短期财务指标为核心，对企业面向未来的基础研究投入缺乏更大力度的差异化激励；容错制度难以平衡‘鼓励创新’与‘严控风险’，导致企业投资决策整体趋于保守。”九三学社湖北省委会副主委、华中科技大学国际教育学院院长陈蓉呼吁，明确免责情形与负面清单，严格落实“三个区分开来”，对合规履职前提下客观因素导致的未达预期项目免予追责，真正为创新者松绑、为担当者撑腰、为实干者鼓劲。
九三学社沈阳市委会副主委、中国科学院沈阳自动化研究所副总工程师罗海波建议，创建“双负责人制”联合项目组，组建跨学科、跨领域复合型攻坚团队，推行“双向任职、协同攻关”机制，搭建“需求—机理—应用”常态化对接框架；九三学社社员、湖南省科学技术事务中心军民融合成果转化部部长周海球围绕“厂所结合”实践提出，应支持大型国企牵头承接国家、省级重大基础研究专项，提升企业科研话语权与参与权重，让国企真正成为创新出题人、攻关主力军、成果转化主阵地。
人才驱动要进一步激活
创新驱动本质是人才驱动，人才活力决定创新高度。
“当前国企未来产业领域人才缺口普遍较大，部分国企核心技术专家平均年龄超53岁，45岁以下骨干人才占比不足20%，引才难、留才难、机制僵化问题突出。”九三学社天津市委会委员、南开大学科研部副部长刘波建议，打破工资总额刚性约束，推行市场化薪酬与成果转化专项激励，推广校企双聘、柔性引才模式，全方位保障人才引得进、留得住、发展好。
“中试强则转化快，场景开则创新活。”九三学社江苏省委会专职副主委孙丽指出，安全责任不清、准入门槛偏高、考核激励不足，导致国企不愿、不敢开放创新应用场景，新技术缺少真实试验场，科研成果与实际应用脱节；九三学社烟台市委会副主委、山东省海洋资源与环境研究院院长李斌建议，依托国企资金与基建优势，高标准建设公共中试共享平台，降低中试落地门槛，打通“研究—中试—产业化”完整创新链条。
“国企原始创新能力偏弱，根源在于顶层设计不完善、体制机制不配套，同时全国未来产业布局存在区域发展不均衡短板。”九三学社宁夏区委会副主委郑清源认为，亟须从顶层层面做好统筹谋划。
国企创新突破、未来产业培育需要多方联动、协同发力。九三学社相关负责人表示，下一步将充分吸收会议上社员专家学者的意见建议，持续发挥九三学社人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，聚焦国企原始创新提升、体制机制改革、未来产业前瞻布局等核心领域，持续开展深度调研、精准建言献策。
（来源：《人民政协报》2026年08月08日第7版 作者：张文敬 雷蕾 潘飞扬）
