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多党合作事业的里程碑
全国人大常委会副委员长
民革中央主席 何鲁丽
1989年，中国共产党在领导人民进行长期革命、建设和改革实践中，科学总结了我国政党制度的实践成果和历史经验，以一贯对国家和民族的前途高度负责的态度，发布了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。
《意见》是中国共产党和各民主党派亲密合作的产物。1989年1月2日，邓小平同志对民主党派成员关于共产党领导的多党合作问题所提建议作了重要批示：“可组织一个专门小组（成员要有民主党派的），专门拟定民主党派成员参政和履行监督职责的方案，并在一年内完成，明年开始实行。”遵照邓小平同志的批示，中共中央成立文件起草领导小组，当时民革中央主席朱学范等领导人参与了方案的研讨和起草，中共中央与各民主党派在共同协商的基础上制定了《意见》。《意见》于1989年12月30日颁布实施后，朱学老立即撰文热情欢呼“这是我国社会主义民主建设的一件大事，也是我们民主党派的一件大事”。他充满信心地表示，“随着文件的贯彻落实，共产党领导的多党合作和政治协商制度必将显示出它的优越性和生命力”。他还说，“我们民革将推动各级组织和全体党员认真学习文件，在统一思想、提高认识的基础上，自觉把文件的精神落实到实际工作中去”。朱学老的文章，道出民革全体党员的心声，多党合作15年的实践，也完全证实了他当年的预见。
《意见》发布以后，中国共产党和各民主党派认真贯彻落实《意见》精神，使这一中国特色的社会主义政党制度地位更加明确，在国家政治生活中的作用更为积极和重要。在1993年八届全国人大一次会议通过的宪法修正案中，确立了我国这一基本政治制度在宪法中的地位；中共十五大把这项基本政治制度列入党在社会主义初级阶段的基本政治纲领；中共十六大又把这项基本政治制度与建设社会主义政治文明联系起来，与全面建设小康社会联系起来，体现了我国社会主义政党制度与时俱进的特点和旺盛的生命力。以胡锦涛同志为总书记的中共中央领导集体以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分肯定多党合作和政治协商制度的特有优势，高度重视多党合作。胡锦涛总书记在2002年12月逐一走访各民主党派和工商联时指出：“要继续坚持和发扬中国共产党和各民主党派在长期团结奋斗中形成的亲密合作的优良传统，更好地发挥我国社会主义政治制度的特点和优势。”在2003年中共中央举行的党外人士迎春座谈会上，胡锦涛同志指出，"对我们在多党合作的长期实践中形成的一些好的做法，今后都要坚持下去，努力把多党合作搞得更好，更富有成效"，并强调"只有紧紧围绕我们的共同目标和共同事业，多党合作才有坚实的基础，才能始终保持旺盛的生机和活力，才能造福于人民和国家"。以胡锦涛同志为总书记的中共中央领导集体，加强了多党合作的制度化建设，有力地推动了新世纪新阶段多党合作的进一步发展。
15年来，民革各地各级组织深入持久地学习贯彻《意见》精神，并把学习《意见》精神同学习邓小平理论、"三个代表"重要思想和中共十六大精神结合起来，同在统战系统开展的"三增强"和"四热爱"教育结合起来。通过学习贯彻《意见》精神的实践，我们对坚持和完善这一基本政治制度有了更加深刻的认识：一、要坚定不移地坚持和完善我国的基本政治制度和政党制度，维护多党合作的政治格局，这是包括民革在内的各民主党派在长期实践中所作出的正确选择。二、要坚定不移地接受中国共产党的领导，与中国共产党在政治上保持高度的一致，这是民革的优良传统，是民革老一辈领导人的政治交代，我们必须始终坚持，毫不动摇。三、深刻认识和切实履行好参政党职责，对于充分发挥民主党派的参政党作用，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，具有十分重要的意义。四、不断加强自身建设，全面提高整体素质，是参政党进一步发挥作用、担负起新的历史使命的必然要求。我们要在自身建设的实践中，积极地探寻自身建设的客观规律，不断加强思想建设、领导班子建设、组织建设和制度建设，以保证民革更好地履行参政党职能。
《意见》贯穿两条主线，一是加强和完善中国共产党的领导；一是发扬社会主义民主，充分发挥民主党派的作用。这两条主线的贯彻落实为我国多党合作事业的发展提供了坚实的制度保证，为民主党派履行职能、发挥参政党作用提供了广阔的空间。15年来，民革积极履行参政党职能，不断建立和健全参政议政、民主监督的工作机制，加强自身建设，针对国家的改革开放、经济建设和社会发展中的重大问题积极开展调查研究，提出了许多意见和建议，受到了中共中央和国务院的高度重视，在国家政治生活中发挥着越来越积极的作用。仅在"三农"问题上，民革中央就对粮食主产区农业发展和农民增收、农村合作医疗制度建设、统筹城乡发展和推进城乡一体化、农民专业合作组织等等问题进行专题调研，提出了一系列相关的提案。从提案的情况来看，民革提交的提案涉及领域越来越广泛，看问题的角度越来越有全局性。民革还利用自身人才智力优势，开展智力扶贫、办学和举办义诊、文化下乡、书画展等多种活动，服务社会。民革各级组织在全国26个省建立了扶贫点，兴办学校96所，向社会输送人才近14万。民革不忘孙中山统一祖国、振兴中华的遗志，始终以孙中山先生爱国、革命和不断进步的精神鞭策和激励自己，利用自身的特点和优势，积极为祖国的统一大业服务。民革中央曾组织力量先后编写出版了《邓小平论祖国统一》、《论"台独"》、《再论"台独"》等书，宣传了"和平统一、一国两制"的大政方针，揭露了"台独"分子的言行，受到社会好评。在海峡两岸形势发生重大变化的新形势下，民革积极做好促进祖国统一的参政议政工作。民革中央在全国政协十届二次会议上作了题为《以"三个代表"重要思想为指导，深入扎实地做好台湾人民工作》的大会书面发言，并就切实加强两岸青少年交流工作向大会提交提案。民革以自己的经历充分证明了，只有在中国共产党的领导下，在坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的条件下，民主党派才能与时俱进，发挥自己的作用，作出应有的贡献。
前不久，中共中央召开十六届四中全会，通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了加强党的执政能力建设这一关系到国家长治久安的重大课题。我们要把学习中共十六届四中全会精神与纪念《意见》发布15周年结合起来，在认真学习中国共产党加强执政能力建设经验的基础上，积极探索参政党自身建设的基本规律、基本方法、基本形式，切实加强自身建设，不断提高自身的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，积极支持和帮助执政党全面做好加强执政能力建设的工作，为中国共产党加强执政能力建设服务，这既是历史和时代的要求，也是我们应尽的职责。
形势在发展，多党合作事业也要在实践中不断完善和发展。我们一定要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，为进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作出我们的贡献。
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