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牢牢把握第一要务
贵州省政府副省长、九三学社贵州省委主委
刘鸿庥
《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号文件，以下简称《意见》），是以胡锦涛同志为总书记的中共中央着眼于发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，推进中国特色社会主义伟大事业，进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项重大举措。《意见》在与中发[1989]14号文件相衔接，保持各项方针政策的连续性和稳定性，科学总结历史经验和新的实践的基础上，根据新形势、新任务的客观要求，提出了一系列新的理论观点和政策措施，进一步回答了“在新的历史条件下，为什么要坚持和完善中国特色的政党制度，怎样坚持和完善这一制度”这个重大问题，是指导我国新世纪新阶段多党合作事业发展的纲领性文件。
把发展作为多党合作和政治协商要牢牢把握的根本任务，是这一纲领性文件提出的一个十分重要的新思想。《意见》明确指出：“发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务。多党合作和政治协商要牢牢把握发展这个根本任务，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务于改革发展稳定的大局，把各方面的智慧和力量凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标上来，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和人的全面发展，实现中华民族的伟大复兴。”发展是解决中国所有问题的关键，牢牢把握发展，也就把握了发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、推进中国特色社会主义伟大事业的根本，也就把握了实现中华民族伟大复兴的实践主题。发展的这种战略地位决定其既是执政党也是参政党的第一要务。这是历史经验的总结，也是社会进步的现实要求，正如毛泽东同志曾经指出的：“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对于中国人民的生产力发展是否有帮助及其帮助的大小。”
民主党派如何牢牢把握发展这个第一要务，切实履行参政党职能呢？笔者认为，有三个方面值得特别强调。
第一，民主党派必须牢牢把握与中国共产党共同的政治基础不动摇。这里所指的共同的政治基础，就是《意见》中提出的合作共事必须认真坚持和遵循的重要政治准则。即坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。坚持这五项准则必须以宪法为根本活动准则。这些重要政治准则，是中国共产党与各民主党派在长期团结合作中形成的政治共识，是共产党领导的多党合作和政治协商制度保持强大生命力的根本所在，为新世纪新阶段多党合作始终沿着正确方向的健康发展，提供了重要的政治规范。民主党派要在牢牢把握发展这个根本任务的伟大实践中有所作为，必须始终坚持这些重要政治规范不动摇。
第二，民主党派必须加强自身建设不停顿，不断提高整体素质和参政能力。巩固和发展多党合作事业，一方面取决于共产党的领导水平、执政水平，另一方面取决于民主党派自身的素质和自身的参政水平。建设什么样的政党，怎样建设这样的党，是执政党和参政党共同面对的世纪性课题。作为执政党，中国共产党对此有着清醒的认识，在着力加强党的建设方面积累了丰富的经验，取得了举世公认的成就，领导水平和执政能力与时俱进。相应地，作为参政党的民主党派，要适应多党合作事业新发展的需要，进一步加强自身建设就显得十分紧迫，《意见》就支持民主党派加强自身建设提出了新要求。各民主党派要按照这些新要求，坚持把学习贯彻《意见》精神与加强自身建设，切实履行参政党职能结合起来，按照参政党建设目标，全面加强思想建设、组织建设和制度建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力，以更好地发挥参政党作用。
第三，民主党派必须坚定坚持和完善中国特色政党制度的信念和信心，把握好作为中国共产党“亲密友党”的定位不摇摆。坚持适合国情的政党制度，保持国家政局稳定和社会安定团结，是经济社会发展的重要前提，这是一条为我国和世界各国的发展实践所反复证明了的规律。最近一段时期，在独联体国家出现的由“颜色革命”颠覆现政权，导致国家陷入严重的政治动荡和社会危机的一系列事实再次证明：世界上没有也不可能有一种放之四海而皆准的政党模式，不顾国情，盲目地照搬西方的多党制、议会制必然导致国家和人民陷于灾难和危机。“颜色革命”给我们的启示是深刻的，正如《意见》所指出的：衡量我国的政治制度和政党制度，最根本的是要从我国的国情出发，以能否促进社会生产力持续发展和社会全面进步，能否保持和发挥社会制度的特点和优势，能否实现和发展人民民主、增强党和国家的活力，能否保持国家政局的稳定和社会安定团结，能否实现和维护最广大人民的根本利益为标准。中国共产党领导的多党合作制度是植根于中国的土壤之中，符合中国国情的制度，这一制度是中国社会历史的必然选择，其显著特征是：共产党领导，多党派合作；共产党执政，多党派参政。半个多世纪的实践已经证明，我国实行这项政党制度和政治制度，既可以避免多党竞争、互相倾轧所造成的政治动荡，又可克服一党制、缺少监督导致的种种弊端，具有巨大的优越性和强大的生命力。民主党派要自觉维护我国的政党制度，始终把握好中国共产党的“亲密友党”的定位，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务于改革发展稳定的大局，在化解矛盾、理顺情绪、凝聚力量、维护稳定方面多做工作。在新的历史条件下，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会发挥更加积极的作用。
（2005年7月5日）
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