|
新阶段加强多党合作制度建设的纲领性文件
——中央社会主义学院举行《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
建设的意见》学习座谈会讨论综述
蒋志臻
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。这项制度产生、发展于中国革命、建设和改革的伟大实践，是中国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶。15年前，中共中央制定了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，这是新中国成立以来，中共中央第一次以中央文件的形式明确了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度；该文件也因此成为指导我国多党合作事业的纲领性文件。15年来，中国共产党和各民主党派共同努力，多党合作事业取得了全面发展和巨大成绩。坚持和完善多党合作制度，列入了党在社会主义初级阶段的基本纲领。这项制度的长期存在和发展，载入了我国宪法。在这个充满勃勃生机的春天里，中共中央颁布了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。
同样是在这个欣欣向荣的春天里，中央社会主义学院的教师和学员在讨论、切磋，在思想火花的碰撞中，盛赞这是我国政治生活和统一战线中的一件大事。《意见》突出了制度建设这一鲜明主题，标志着我国多党合作和政治协商的制度建设有了突破性的进展，取得了新的重大成果。
民进天津市委秘书长李敏龙认为，中共中央审时度势，以宽阔的世界眼光和历史洞察力，及时制定了《意见》。这个文件是新的历史条件下，进一步推进多党合作事业制度化、规范化、程序化建设的纲领性文件。《意见》体现了鲜明的时代感，具有很强的操作性，对巩固和发展多党合作制度有深刻的现实意义和深远的历史意义。《意见》明确了多党合作制度是建设社会主义政治文明的重要内容，提出多党合作制度是与我国国体相适应的政党制度。
农工党常州市委主委、常州市政协副主席陆志奋指出，《意见》提出的多党合作和政治协商必须坚持的重要政治准则，非常重要：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，这是前提；必须坚持中国共产党的领导，这是根本；坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验，这是政治基础；必须坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，这是基本方针；保持宽松稳定，团结和谐的政治环境，这是基本条件。她认为，只有这样，才能真正做到各民主党派与中国共产党政治上志同道合，思想上肝胆相照，工作上和衷共济，努力把中国的各项事业做好。
九三学社成员、中国人民大学商学院博士后周宏认为，进一步完善政治协商制度，对建设社会主义政治文明有重要意义。《意见》首次提出将政治协商纳入决策程序，这对于扩大中共的战略决策空间，增强中共决策的民主性，提高决策的科学性，具有重要的意义。《意见》强调指出，在重大问题的决策前和决策执行中进行协商，是政治协商的重要原则。《意见》不但要求在决策前，还要求在决策执行中进行。这不仅扩大了各民主党派政治参与途径，拓宽了政治意见表述渠道，而且加强了中共和参政党的密切合作，增强了各民主党派的参政议政和民主监督意识。各民主党派可以利用自己的党派优势，通过决策前和决策执行中的政治协商，为推进经济社会发展提供稳定的社会环境和广泛的力量支持，为实现社会和谐提供重要政治保障。
民革山东省委秘书长王鲁一称，中共中央这次将党委要把支持民主党派加强自身建设作为一项重要政治责任写入《意见》，并在1989年颁发的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的基础上进一步细化和具体化，体现了新一代领导集体高瞻远瞩的战略思考。这为深入贯彻落实十六届四中全会精神，积极推进多党合作制度化、规范化、程序化建设提供了制度上的保证。
中央社会主义学院党组成员、教务长张峰教授评价，《意见》的鲜明主题是加强我国多党合作和政治协商的制度建设。加强制度建设是一项长期性的战略任务，我国多党合作事业的制度建设经历了一个漫长而曲折的过程，才取得了今天这样的丰硕成果。加强制度建设也是不断总结经验进行理论创新的过程，就要把基于丰富实践实验的理论创新的成果用制度的形式固定下来，使之发挥指导新的实践的巨大作用。事实证明，中国特色社会主义政治发展道路是符合我国国情的，是完全正确的。在制度建设的层面上总结这些经验，既是为了表明我们始终走中国特色社会主义政治发展道路的坚定决心，也是为了保证我国多党合作事业始终坚持正确的政治方向，从而不断发扬光大。加强制度建设重在贯彻落实。制度建设是一个内容非常丰富的概念，包含制度化、规范化和程序化三个方面。中共中央颁布的《意见》着力于“三化”建设，体现出鲜明的求真务实的精神。
与会者一致认为，《意见》集中表达了党的十四届三中全会以来以江泽民同志为核心的中共第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的中共中央关于多党合作事业的一系列新的理论观点和政策思想，是多党合作制度建设的一个具有里程碑意义的纲领性文献。
| 