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创新是参政议政的灵魂
——记上海市决策咨询研究成果奖获得者金忠贤
九三学社上海市委宣传部
金忠贤，自小生长在崇明，与水有着割舍不断的情感。他爱家乡的水，热爱水务工作。黝黑的肤色是他长年累月经受风吹日晒的印记。他刻苦勤奋，精心钻研，从航道工程专业毕业后，先后在航道勘察设计研究院和水务局滩涂管理处工作。他已经取得了航道工程师、计算机应用（数学模型）高级工程师、水利专业高级工程师职称及全国注册监理工程师资格，还担任中国水利学会科技咨询专家组成员、中国海洋学会海岸河口学会理事、上海市科学技术软件学类专家组成员、市工程系列水务专业评审委员会专家组成员等。如今，他从农民的儿子成长为一个具有很强专业特长和很高技术管理水平的复合型人才。
值得称道的是，金忠贤在临海河口的滩涂资源合理开发利用与生态保护方面所提出的新思路。他１９８７年参加的《黄浦江潮位分析》课题获上海市科技进步二等奖、国家科技进步三等奖，《外高桥危险区航道可行性研究》课题获市科技进步二等奖及科技博览会金奖。他在顺应河势岸滩演变规律、适应自然淤积趋势、考虑促淤效果、协调资源开发与生态环保的关系上，提出至２０１０年本市促淤滩涂１１０万亩、圈围滩涂６０万亩的目标任务，这一任务已列入了上海市土地利用总体规划中，并获得国务院的批准。近年来，他负责完成的有关课题如《上海市滩涂资源开发利用规划研究》、《浦东三甲港围滩工程的影响研究》、《开发崇明岛滩涂对长江南支的影响和意义》、《杭州湾平面二维潮流计算》等多次获奖，达到国内领先水平，同时他还发表论文数十篇。
金忠贤在参政议政工作方面也是硕果累累。他为市政协起草了《上海市河道管理应加速地方法规》的提案，该提案作为市政协八届五次会议的优秀提案，加速了上海市河道管理条例的出台。他连续两年撰写有关九段沙保护与开发的调研报告，现九段沙已成为本市动态的自然保护区。作为浦东新区政协委员，他领衔的《关于加强浦东水环境建设的建议》获区政协优秀提案。担任市政协人口环境资源建设委员会副主任，他提出的《关于加快发展本市风力发电的建议》作为市政协十届一次会议的专题发言。
洋山港的建设和长江口深水航道的治理是建设上海国际航运中心的核心组成部分。作为课题组长，他通过大量的调查研究分析，向市政府递交了《长江口深水航道疏浚土造陆研究报告》，因在涉及社会经济发展与资源环境保护这两大难题选择的问题上有突破性贡献，于２００１年获第四届上海市决策咨询研究政策建议奖三等奖。
早在２００２年４月，时任市长的陈良宇在一次有关决策咨询的会议上，表达了对上海岸线资源的极大关注。资源是上海新一轮发展的重要约束因素，为破解这道难题，在市委统战部统一安排下，九三学社上海市委承担了《上海市岸线与滩涂资源可持续利用的研究》调研课题。谢丽娟主委认为这是一个有意义的课题，关系到上海的可持续发展，把它列为重点课题。金忠贤作为课题组长，精心设计，往返奔波，课题的编制与调研都是利用业余时间来完成的。这个涉及岸线、滩涂、航道、港口、土地、水源地、旅游、交通、生态、泥沙等河口资源综合利用的课题，经市科委组织的各方面权威专家鉴定，评价为“成果具有前瞻性和创新意识，有现实意义和重要的决策参考价值，总体水平达到国内领先”，并作为市政协十届一次会议大会发言。提案办理单位称若干建议“具有十分重要的战略和现实意义”，为解决本市岸线资源紧缺问题“提出了有效的途径和方法”。
在近日公布的第五届上海市决策咨询研究成果奖１２８项获奖项目中，金忠贤执笔的两项成果《上海市岸线与滩涂资源可持续利用研究》（九三学社上海市委）、《上海湿地利用和保护》（他负责滩涂湿地部分）获政策建议奖三等奖。
金忠贤刚从东北考察归来，又接连参加东滩生态化专题研讨会、城市安全系列调研。胡锦涛总书记视察崇明岛时，发表了关于重视生态资源的讲话。他感慨万千，兴奋地投入到崇明岛生态建设的谋划中。他提出要考虑崇明规划与当地居民生活水平提高之间的关系，要重视生态的承载力和环境容量；要保护好水系，考虑到水环境安全，防止咸水倒灌；要充分利用湿地资源，搞好经济作物和生态农业；可以充分利用崇明岛南面的扁担沙，围成水库，为崇明岛生态建设注入新内涵。
金忠贤年已半百，但精力充沛，总是马不停蹄地工作。在不长的时间里取得如此令人振奋的成果，他感慨地说，只有不懈地学习，才能提高认识问题和分析问题的能力，才能发现问题，提出好的建议。新时期民主党派的主要任务是围绕我国经济与社会全面发展参政议政。作为九三学社浦东新区委员会副主委、上海市政协委员，他认为参政党自身建设的目的是要“不断提高参政议政的能力和水平”。他对参政议政的理解是：一要注重质量、讲究效果，而非追求数量。参政党的性质和地位决定了我们所提出的问题和建议与一般人所提的意见是有差别的。我们参政议政，是在参议国家大事，而不是一般的提意见，存在质上的区别。参政议政做得好坏，不是由我们所提建议数量来决定的，而是由我们提建议后所起的作用来决定。二要看得远，经得起时间考验。有些问题可能被表面的成就所掩盖，现在暂时看不出来，而人们往往又人云亦云。一旦这些问题显露，会出现预想不到的后果。而我们参政议政就是要经过翔实的科学论证，详细的情况分析，提出切实可行的建议，对于在经济与社会发展产生中有重大影响的问题，应该看到别人所看不到的地方。三要结合自己的专业。每个人都有自己的专业特长，了解专业发展动态和存在问题，结合专业参政议政，有积累，易深入，能切合实际，使之有血有肉。四要有创新性。许多问题我们不可能面面俱到，高质量的参政议政就是要集中在一个关键的点上。泛泛而谈是没有说服力的，这就需要我们在全面分析的基础上，就某个重大的、迫切需要解决的问题说透说深，形成科学的前瞻性见解，提出创新性意见。
他总结说，创新是参政议政的关键，与时俱进是参政议政的动力。
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