回顾展望

九广合作20年

九三学社广元市委副主委、广元市九广合作办副主任　邱  源

一、九广合作得到中共中央、国务院的肯定支持，也得到各民主党派中央和全国工商联的赞誉

广元市是祖国西部的川陕苏维埃革命老区和贫困地区。九三学社1985年响应中共中央统战部关于组织民主党派开展智力支边扶贫的号召，在广元市开展了旨在以经济建设为中心，依靠科学技术，实施西部开发，振兴贫困地区和革命老区经济的“九广合作”，得到了党中央、国务院的肯定支持。

1996年3月4日，时任中共中央总书记、国家主席江泽民同志在李瑞环、王兆国、吴阶平等陪同下接见全国政协九三委员时说：“九三学社狠抓了‘九广’(四川广元)、‘九通’(内蒙古通辽)、‘九临’(山西临汾)三个科技合作区，大力开展科技扶贫工作，收到了很好的效果。……对于九三学社发挥自己汇集了众多专家学者、具有科技人才的优势和特点，在促进经济建设、社会办学、智力支边扶贫、‘三引进’和促进祖国统一大业等各个方面做出的积极贡献，我代表中共中央、国务院表示衷心地感谢。”同年八月，江泽民同志办公室还特召广元市的主要领导进京专题汇报九广合作工作。

1997年11月18日，吴邦国同志在宣读中共中央《致九三学社第七次全国代表大会的贺词》中说：“九三学社以与广元、临汾、通辽建立的科技合作区为重点，积极开展科技扶贫、智力支边、讲学办学活动，为老、少、边、贫地区的经济建设和社会发展提供了有力支持，创造了民主党派为经济建设服务的新经验”。

2002年12月3日，王兆国同志在宣读中共中央《致九三学社第八次全国代表大会的贺词》中说：“九三学社继续推动‘九广’、‘九临’、‘九通’科教合作区建设，为老、少、边、贫地区的经济建设和社会发展提供了有力支持，……中共中央向九三学社的同志们致以崇高的敬意!”

2004年12月22日，全国政协主席贾庆林在全国统战部长会议上讲话中指出：“九三学社发挥科技优势与四川省广元市进行的九广合作，是非常典型的例子。”

2005年2月4日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在党外人士迎春座谈会上的讲话中对民主党派服务地方经济建设再次给予了充分肯定。他说：“大家积极开展对贫困地区的科技扶贫、人才扶贫，推动贫困地区的生态建设，取得了积极成效。“

九广合作也得了各民主党派中央和全国工商联的赞誉。民革中央、民盟中央、民建中央、民进中央、农工中央、致公党中央、台盟中央和全国工商联在《致九三学社第七次全国代表大会的贺词》中说道：“你们发挥智力优势，服务社会，注重实效，在科技服务、支边扶贫工作方面有了新的开拓，你们确定以‘九广’、‘九临’、‘九通’三个科技合作区和定点扶贫县为重点，动员沿海地区组织开展对口支援，探求了服务经济建设中心，把科教服务同参政议政相结合的有效形式，获得了社会的赞誉。我们为你们取得的成绩感到高兴。”

二、九广合作20年成绩斐然

九广合作自1985年下半年开始酝酿联络，1986年2月24日与广元市人民政府正式签订合作协议以来，至今已经历了近二十个春秋。到2004年底，九三学社从中央到地方已累计组织援广专家、教授、技术人员、企业家达238批1410人次，推荐科技经济项目1500多项，实施工、农、医、科、教等合作项目312项，培训各类人员8800多人，协助有关单位落实项目资金8亿多元，组织发动社的各级组织和个人捐资捐物助学扶贫资金660余万元。

九广合作的主要成效有以下几方面：

    一是开展软科学项目研究，为广元市经济社会发展提供科学决策。如《广元市1990-2000年社会经济发展战略规划》、《关于促进广元溶岩地区脱贫的报告》、《广元市中区河谷走廊农业综合开发计划》、《青川县域经济发展规划》、广元市煤炭储藏论证等。青川的规划1996年7月还在加拿大温哥华获运筹学国际发展奖。九三上海市委组织专家到剑阁县考察论证，九三四川省委组织专家到广元举行西部开发研讨会，九三中央组织专家对广元发展生态农业、中药材、黄姜等项调研，提出的意见、建议，市、县领导高度重视，并已组织有关部门研究、实施。2004年3月，九三中央组织国家部委、院士、专家四十余人在苍溪举办“全国生态家园富民计划高层专家论坛”，论坛会形成的给党中央、国务院的报告，受到党中央、国务院的重视与采纳。

二是为广元市农林牧副渔的发展提供科技支持，推动农村产业结构调整，支持解决“三农’问题。如先后引进农作物、蔬菜、水果、肥料新品种上百种，在曾家乡高寒山区和大石镇河谷地带建立两个科技示范点，支持“水稻、玉米双百万亩丰收工程”和“菜篮子工程”，推进朝天区和青川县粮食自给科技丰收工程，建立“三木药材基地”和“九广优质果苗场”，推广南江黄羊和良种禽畜。九三中央推荐的水稻旱育秧技术已在全市农村普遍推广，仅此一项就已实现年增粮食2500万公斤以上。九三江苏省委支持的广元白龙湖银鱼养殖项目，体现了良好的社会效益和长远的经济效益。最近两年，为解决好“三农”问题，九三中央领导亲自来广元农村调研，联系农业部在广元实施生态家园富民计划，深受广大农民朋友欢迎，成效十分显著。

三是帮助发展地方工业，协助引进项目、资金、技术、人才，促进工业结构调整和产品质量上档升级。先后为陶瓷厂、水泥厂、化工厂、复合肥厂、制药厂等不少企业提供技术支持，为亿元投资项目刨花板厂定点广元起了关键作用，为医药行业与国际接轨出谋划策和招商引资。特别是近数年来，九三浙江省委、九三四川省委等为广元引进了娃哈哈、青春宝、义乌小商品市场、中方制药等生产型企业，不仅引进了项目、资金，还引进了技术、人才和现代企业管理，促进了人们的思想解放和观念更新，企业经济社会效益明显，为地方经济发展作出了重大贡献。

四是帮助发展教科文卫事业。九三学社利用自身人才优势，帮助培训各类技术人员。在九三中央带领下，在九三四川省委和沿海九三组织的支持下，在旺苍木门镇和双峰村办起了希望小学，在剑阁、青川、旺苍、苍溪、元坝、朝天等县区捐资救助失学儿童，与广元大学、广元职工医学院、广元中医院建立对口联系关系，定向培养大学生。成都、上海九三定期派出医疗专家到广元和剑阁开展义诊和讲学。九三中央每年组织旺苍师生代表到北京开展爱国主义教育活动。

五是组织对口支援，沟通沿海关系，促进“东西合作”。九三四川省委除省直机关外，还组织了成都、德阳、绵阳、自贡、南充等八个市级组织对广元市五县区八个重点镇办的对口科技支持，促进了广元市县区经济的发展。九三中央1994年以来，组织了上海、江苏、浙江、广西、广东、河南、北京、重庆等省市区九三组织协助四川九三对口支援广元市四县三区及开发区，并与从东北到西南的二十多个省市区九三组织建立科技与信息交流关系，每年召开一次全国性三九合作工作会议，检查和布置三九合作工作。九三学社为广元对内对外开放建立了广泛的网络关系，为广元开展“东西合作”和招商引资起了到良好的中介与桥梁作用。

六是帮助聘请高级顾问，争取中央部委和省上的支持。九三学社四川省委协助广元市先后聘了杨超、韩邦彦、徐采栋、洪绂曾、郝诒纯、黄其兴等十多位党政要人、九三学社高层领导、中科院院士为“九广合作高级顾问”，原全国政协副主席杨汝岱，中共中央统战部部长刘延东和中共四川省委的领导都曾出席过顾问聘请仪式，极大地提高了“九广合作”的知名度。在九三学社的支持帮助下，广元市1995年被国家农业部等九部委列为西南地区“全国农科教结合示范区”和农业部“全国乡镇企业东西合作示范区”以及近年来“全国生态家园富民计划示范区”。九三中央把旺苍县作为社中央机关直接扶贫联系点，并通过农业部派出干部到县蹲点工作。中共四川省委统战部也把旺苍县作为全省统战系统重点扶贫县。九三中央还派出彭官章同志到广元任市长助理，为抓住西部开发机遇，进一步推进九广合作提供了有力的支持和组织保证。

三、九广合作是党的正确政治路线的结晶，得益于九三中央和各级党委、统战部门的领导支持

九广合作是党的十一届三中全会以来正确的政治路线的结晶。党的十一届三中全会后，在小平同志指引下，全党全国以经济建设为中心，民主党派组织得到正常恢复和发展。九三学社根据党的基本路线，在中共中央统战部号召下，利用自身科技优势，开展智力支边扶贫。广元是川陕苏维埃革命老区，又是川北边远山区和国家与省确定的贫困地区。1985年广元建市伊始，急需外界支持和引进科技与人才。1985年下半年双方酝酿联络，1986年2月19日，时任九三学社中央委员、四川省委副主委兼秘书长、成都市委副主委的罗蛰潭教授带领成都九三一行九人来广元开展智力支边扶贫，受到时任市长郝振贤、副市长王金祥等广元市领导的热情欢迎，在与市经协办等15个部门座谈的基础上，2月24日罗蛰潭代表九三成都市委、王金祥代表广元市人民政府双方签订长期合作协议，并聘请罗蛰潭等九位九三专家为“广元市人民政府科技顾问”，九广合作由此正式始发。为了拓展合作关系，扩大合作范围，1989年9月罗蛰潭教授又以九三四川省委名义与广元市市政府、市政协签订协议。1991年、1998年和2003年又三次续签协议。十多年来，九三四川省委组织一批又一批专家到广元开展科技扶贫，支持经济建设。不少专家多年来为此付出辛勤的劳动。九三四川省委为九广合作的推进与发展作出了卓越的贡献。

九三学社中央有力地支持了九广合作的发展。九三中央早在1986年就对九广合作十分关注。1989年当九三四川省委与广元市签订合作协议不久，九三中央常务副主席徐采栋在成都召开的西南四省区五方科技会议上就指示说：“九广合作意义重大，只许上，不许下；只许前进，不许后退；只许成功，不许失败。”徐主席的话给了九广合作莫大的鞭策与鼓舞，在九三学社和广元市都产生了极为深远的影响。以后，九广合作列入了九三中央的工作日程在全国范围内予以支持。1991年以来，九三中央副主席安振东、郝诒纯、徐采栋、黄其兴、洪绂曾，秘书长刘荣汉、徐国权，科技中心主任左阳、彭官章、苟红旗、王丽芬等先后多次来广元视察指导。特别是全国人大副委员长、九三中央主席吴阶平院士不顾年高岁大，1995年亲临广元和旺苍、剑阁视察，还亲笔写下了“九广合作，前景广阔”的题词。1994年以来，九三中央每年召开一次“三九合作”研讨论，号召沿海十几个省市区九三组织支持九广合作，并组织上海、浙江、江苏、广东等八个省市区对广元对口科技支援。九三中央还把旺苍县作为中央机关直接扶贫联系点。前几年又派出中央机关干部到广元挂职锻炼和蹲点九广合作的工作。近四年来，九三中央副主席洪绂曾每年都要来一次广元指导工作，九三中央秘书长徐国权刚上任不久就来广元考察。2004年3月，全国人大副委员长、九三中央主席韩启德院士深入广元市中区、苍溪、元坝、剑阁视察，写下了“推进九广合作，建设生态家园”的?}词。九三中央组织国家部委、院士、专家在苍溪举办“全国生态家园富民计划高层专家论坛”。2005年3月，九三中央副主席洪绂曾再次到广元检查生态家园富民计划执行情况。九三中央是九广合作的领导者、组织者和有力支持者。全国各地九三组织特别是东部地区九三组织功不可没。

    九广合作的持续发展，更赖于各级党委和统战部门的关心支持与推动。首先是广元市历届四大班子领导齐心协力，认识高远，工作主动，组织到位，书记市长亲自抓，各级各部门密切配合。其次是各级统战部门的有力支持。广元的市、县区统战部长直接兼任九广合作办主任，具体组织、检查和实施九广合作工作。省委统战部对九广合作的发展壮大给予了极大关注和支持。为配合九三中央机关在旺苍的定点扶贫，从1995年起将旺苍县定为全省统战系统和省级民主党派机关共同扶贫县。中共中央统战部部长刘延东、副部长张廷翰都曾出席过“九广合作高级顾问”聘请仪式或九广合作协议签字仪式，1996年派出游洛屏局长代表刘延东部长到广元考察和支持九广合作。第三，九广合作更是各级领导共同关心支持的结果。全国政协原副主席杨汝岱，中共四川省委原书记杨超、谢世杰，省人大原副主任孟俊修，原副省长韩邦彦、王金祥，省政协原副主席郝振贤等领导长期关注支持九广合作。1996年，江泽民同志代表党中央国务院充分肯定九广合作后，使九广合作成了中国特色政党制度的一个创举。2004年3月，中共四川省委书记、省人大主任张学忠和省长张中伟在“全国生态家园富民计划高层专家论坛”会上代表省委、省人大、省政府、省政协的讲话再次肯定和支持九广合作与生态建设。2004年12月贾庆林主席和2005年2月胡总书记的讲话，九广合作更迈进了新的里程。

四、九广合作经济意义重大，政治意义深远

第一，九广合作为广元市实施“科教兴市”战略增添了坚强后盾和可靠保证，是四川省实施“科教兴川”战略的有力支持，同时也是贯彻国家实施“科教兴国”战略的具体行动，加速了科学技术转化为生产力。九三学社是我国以科学技术界高中级知识分子为主的参政党，汇集了众多专家学者。九广合作就是依靠科技、依靠科技人员实施“科教兴市”、“科教兴川”、“新教兴国”战略的具体举措。

第二，九广合作促进了广元市和四川省的对内对外开放和深化经济体制改革。广元由于历史和地理的原因，经济落后，信息闭塞，对外交往渠道不畅。九三学社组织网络通畅，与国内外知识界联系广泛，科技信息敏捷。九三专家不辞辛劳来广元考察指导，给广元带来了新项目、新技术、新信息、新观念，引来了投资合作有识之士，指导和促进了经济体制改革，促进了山区人民思想观念的更新。九广合作广交了政治界、科技界和经济界一批有名望的朋友，扩大了对外交往关系和招商引资渠道。九广合作既体现了对外开放，又促进了对外开放。1996年到2004年底，广元市累计实现经济技术合作和招商引资项目2683项，引进到位资金114.73亿元，为广元市的经济社会发展起到了极大助推作用。广元市的对内对外开放受到省委、省政府的表彰。

第三，九广合作为东西部合作架起了金桥，为西部大开发打了先锋。中共中央十四届五中全会就明确提出加快中西部发展，加强东西部合作。近年来党中央、国务院又制定了西部大开发战略。九三学社中央从1994年起就动员上海、江苏、浙江、广东等沿海十几个省市区九三组织支援属西部贫困山区和革命老区的广元，从组织上架起了东西合作和西部开发的网络与桥梁，通过各地九三机关组织专家和企业进行科技支援和投资合作，开通了东西合作重要渠道。九广合作为党中央、国务院实施西部大开发战略打了先锋。

第四，九广合作丰富了党的统战工作内涵，实践多党合作开辟了新路子。九广合作是中国共产党与民主党派围绕经济建设中心通力合作的产物；是多党合作和政治协商制度充分发挥作用的新尝试；是多党合作在新时期、新阶段的新发展，对于加强我国民主政治建设具有重要作用。党的各级统战部门深刻理解建设有中国特色社会主义的基本理论，积极践行“三个代表”重要思想，有力地推动了九广合作向深度和广度发展。

第五，九广合作为民主党派发挥自身优势，参政议政、服务经济中心探索了新途径，创造了新经验。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，共同任务就是坚持社会主义初级阶段的基本路线，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化强国，为统一祖国、振兴中华而奋斗。九广合作的目的和宗旨正是遵循了这一原则，以实际行动充实和完善了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内容，为民主党派加强自身建设，利用自身优势，投身支边扶贫和西部大开发贡献聪明才智提供了机遇和舞台。

第六，九广合作政治意义深远，是中国特色政党制度的一个创举。原中共四川省委统战部常务副部长、省社会主义学院院长李学明同志对此作了精辟阐述。他说：“江泽民的论断，是中共中央最高领导人对九广、九通、九临合作的首肯。从此以后，九广合作、九通合作、九临合作，作为中国特色的政党制度的专用名词、新的范畴有了最可靠的依据，最有权威性”。“九广、九临、九通合作，是中国特色政党制度的一个创举。江泽民关于三九合作的论断，是我们认识三九合作的钥匙，是我们继续开展三九合作的指南”。同时通过九广合作深入开展，使我们在民主政治建设方面也有了较大的进展。特别是在九广合作多年的实践活动中，使我们各级党政领导和一些单位部门的同志对民主党派的性质、地位，对统一战线的法宝作用，对共产党领导的多党合作和政治协商制度有了更加深刻的认识。尤其是对民主党派密集的智力优势、科技信息优势以及扶贫济困的真情有了更加深切的感受和体会。在政治意识、民主意识、党派意识、团结意识上得到了进一步增强，从而更加重视发挥民主党派的作用，更加重视解决民主党派的困难，更加重视民主党派和党外干部的培养使用。

五、抓住机遇，齐心协力，共同推进九广合作新发展

西部大开发是党中央、国务院的战略决策。九三学社中央十届三中全会强调指出：“要继续开展以九三学社与四川广元、山西临汾、内蒙古通辽三个科技合作区为重点的科技扶贫活动，在现有基础上，总结经验，探讨更有效的运行机制，从西部大开发战略高度重新认识问题，布置工作；要根据中共中央、国务院的战略决策，动员有关地方组织积极参与西部大开发战略的实施，围绕西部地区的基础设施建设，调整产业结构，特别是发展科技和教育问题，开展调查研究，提出意见建议，并以此为契机探索参政议政和科技扶贫的新路子”。九三中央原常务副主席王文元曾指出：“九广合作时间长、形式活、效果好，产生了很大的社会影响和经济效益，各方面反映都不错。要抓住西部大开发机遇，推进广九合作工作。要动员我社各级组织和广大社员扎扎实实做好工作，把九广合作引向深入，使九广合作工作更上一个新台阶。”九三中央副主席、原农业部副部长洪绂曾来广元时说：“九广合作肯定要长期坚持。九广合作这个意义，连江泽民同志都肯定过，都给予了高度评价，方向是没问题的，内容只会越来越丰富，成果也会在我们共同努力之下越来越大。”2004年9月，全国人大副委员长、九三中央主席韩启德会见广元市委书记时说：“九广合作要持续开展下去。与时俱进，拓宽渠道，选准新的切入点。要进一步加大宣传力度，让全国都知道、全社会都了解。生态家园建设很有借鉴意义，要进一步扩大规模。广元要统筹发展、科学发展，要到国家各部委汇报，请部委的同志到广元挂职，也可以派广元的同志到部委挂职，以便加强双方的联系。”广元提出的有关亭子口水利枢纽等重大项目，韩副委员长还直接面告了温总理和有关部委领导，目前有关项目取得了新进展。为了抓住机遇，推进合作，广元市重新调整充实了九广合作领导小组，由市委书记任组长，市委、市政府、市政协有关领导任副组长，市级有关部委局办和市九三的负责同志为成员，市委统战部部长兼任九广合作办公室主任，并由统战部承担了九广合作办公室的日常工作。同时将九广合作工作纳入了市级有关部门和县区、开发区的工作目标考核内容。全市各县区和开发区也成立了相应领导机构和办事机构。九广合作在各方面的通力合作下，正驶向新的航程。