规划要经得起时间的考验

北京大学城市与区域规划系教授　王缉慈 

　　对于区域规划，其含义并不是简单地规划各个区域发展什么科技，而是探求如何通过一种区域治理结构来支持各个区域的技术创新。
　　战略规划应有弹性或灵活性。例如，对各地科技需求的分析，最好不要以大区或省为单位，如果确认某些省的科技需求集中在中高技术制造业和采掘业，另一些省集中在农业和中低技术制造业，陷入僵化的定式，就会与科技创新的精神相违背。其实，在全球化和信息化的时代，各地都有可能打开区位机会的窗口，关键是那里的企业家能力和创新环境，战略规划需要有振奋精神的震撼力，告诉人们如何去创造科技能力，而不是用科技去施舍。
　　在区域政策中，均衡和高效是一对矛盾。要减少区域差异，就要牺牲一部分效率；为提高经济效率，就要一部分区域先富起来。因此，很多国家都既考虑各区域全面、协调、可持续发展，又要使有限科技资源在部分区域集中，大国尤其如此。基于区域的创新体系主要是以地方化的集群形式存在的，近距离的地方因素对创造力和创新速度发生重要影响。
　　国家竞争优势来自高度专业化的区域集群或地方集群，它有利于促进内生知识的形成、积累和分享，以及技术创新的持续。对于作为制造业大国，建立在低成本基础上的产业集群（包括高新技术的）是现阶段我国集群发展的主流，其走向创新性集群的道路值得中央和地方政府尤其是科技部门的充分重视；在大学和研究院所、研发机构密集的区域，要加强同行和相关专业领域之间的互动和交流而促进知识集群和技术集群的形成，并进一步加强产学研之间的合作。

《光明日报》