规划办公室组织召开资源发展科技问题部门座谈会

    近日，国家中长期科技发展规划办公室组织召开资源发展科技问题部门座谈会。国土资源部、水利部、国家海洋局、能源、资源与海洋发展科技问题研究专题组和相关专题的专家代表，以及规划办公室的有关同志参加了会议。座谈会由规划办公室成员、科技部秘书长石定环主持。各部门代表围绕资源科技发展问题进行了讨论和交流。现将主要内容摘编如下。

一、关于矿产资源问题

    国土资源部的同志认为：随着我国工业化进程加快，我国已经进入矿产资源消耗的高速增长期，表现在矿产资源消耗的绝对量快速增加。综观世界工业化进程，世界各国矿产资源消耗增长速度均大于GDP的增长速度。根据预测，我国资源消耗的增长期要持续到2020年以后。高增长期过后，将处于平稳时期（资源消耗低于GDP增长），如美国已经进入这个时期。在高速增长期内，只要GDP增长，对矿产资源的需求是刚性的，除非降低GDP的增长，这是不可跨越的阶段，因此，必须高度重视矿产资源供求之间的矛盾。我国矿产资源既有优势也有劣势，如煤较多，而油少，只能根据资源实际情况决定我们的消费结构。另外，有些资源要立足国内，有些资源要更多依靠国外。总体上要走资源节约型发展的道路。

    从资源产业看，上游是找矿和采矿，下游是加工，核心问题是上游。资源产业的关键是有没有资源，没有资源就没有加工。第5专题把重点放在找矿和采矿上，非常正确，全世界都是这样。

    矿产资源要依靠全球配置和市场配置。这两个配置是互相约束的。目前，我国大量进口矿产品，如铁矿石进口达亿吨以上，石油也一样。大量进口的结果是：世界市场上的矿产品基本要被我们买完，我们的经济发展将会极大地受制于世界矿产品市场，而这又是一个长期的过程。所以，不能只买矿产品，要走出国门，控制矿山，走在国外建立矿山、基地和控制产业的道路。在国外开发矿产，必须有强大的国内矿业为基础。一个国内矿业衰弱的国家是不可能在国际竞争中取胜的。我国石油行业之所以能够很好地参与国际竞争，主要是依靠国内强大的石油工业。

    2000年，温家宝总理到国土资源部视察工作时说，中国地质科学正在从传统向现代过渡，过去更多地是依靠传统技术在单学科上发展，而在各种高新技术的集成和综合上，与先进国家有不小的差距。专题报告里提出一个基本思想，叫立体勘察和绿色开发，这是落实温家宝总理指示的具体体现。立体勘察也称为透明勘察，是对某个系统进行透明勘察。要研发一批目前国内还没有的，但又急需的先进技术。这些技术不仅用于地质勘察，也可以直接应用于军事。有些技术国外对我们是封锁的，如重力梯度测量、航空电磁测量，美国使用该项技术在战场上寻找地洞。关于技术集成问题，要在关键地区进行系统投放，以形成先进的地球科学理论，通过研究地球形成的过程，寻找更多矿产资源。关于绿色开发问题，中国整个矿业发展过程中的问题是贫矿多，深井开发不够，有些是有矿产资源，但品质不好，如铁矿，氧化铝等，有些是开发后破坏了生态环境等。

    国土资源部的同志建议：重大专项要提出入地计划，入地计划不亚于上天计划。通过实施入地计划，利用卫星、地面观测站和地下观测系统，寻找矿产资源，对主要城市周边环境、地震带进行长期监测，为重大灾害预防提供科学依据，使中国由地质大国转变成地质科技强国。

二、关于水资源问题

    水利部的同志认为：水资源已经成为制约我国国民经济可持续发展的重要问题，成为稀缺的战略资源。中国人口比较密集的地方，水资源缺乏，而在一些周边地区，水资源非常丰富，但是由于地形的原因，基本上都流到国外。无论是在东北、西北，还是在西南边疆地区，开发水资源，往往可能诱发国际争端。现在外国领导来中国，一谈到水资源开发，往往抱着一种戒心。水资源开发是非常敏感的问题，这为我们水资源的开发和配置带来了更大的难度。对于国外水资源的利用，困难也很大。水资源的开发、利用和保护具有其他资源不具备的特点，要根据中国水资源的现状，把水资源作为战略资源在专题研究中加以突出。

    在我国，一方面水资源紧缺，另一方面水资源滥用。除大力加强开发和保护以外，要利用水权、水市场等经济手段体现这种稀缺的战略资源。减少高耗水产业，充分利用国际资源，也要保护自己的水资源。如：铝业是一个高耗水的产业，要尽量在国内少生产，多从国际市场进口；水稻也是高耗水的农作物，能否减少水稻生产，在国际水稻粮食价格低的时候，适当进口。

   关于水电开发和未来大坝建设问题。将来修建大坝的难度越来越大，移民、移民赔偿等问题不能忽视。为此，在水利工程建设的同时，对一些软的、辅助的和非工程措施要有相应的研究，提出切实解决方案。

三、关于海洋资源问题

    海洋局的同志认为：随着我国经济的发展，海洋战略地位在国际上得到提升。从我国国民经济的比重看，沿海地区占整个国民经济的一半以上。沿海城市、海岸带城市化已经成为一种发展趋势，如西方发达国家，大部分城市都集中在沿海地带。海洋对我国经济、政治和社会发展越来越重要。从资源角度看，海洋是未来获得资源不可替代的重要场所，如生物资源、水资源等。海洋还有很多其它资源，如海洋交通运输也是一种资源。我国对外贸易，主要依靠海上运输，海上交通线十分重要。还有海洋空间资源，如海底仓储等。还有南极、北极以及大洋海底矿产资源的开发等。海洋能源是一种清洁能源，如潮汐能、温差能等，目前，世界各国都在大力开发和利用。随着经济的发展，对海洋的依赖越来越大，必须从可持续发展的角度加以考虑，对海洋污染、海洋灾害等，必须给以高度的重视。

    海洋局的同志建议：（1）规划研究要适当增加对海洋研究的内容。（2）从国家安全和海防的角度，增加对为军事服务的研究。（3）增加对外海开发和利用的研究。

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