科技发展：国家利益至上
游光荣
一、我国科技发展要遵循科学和技术自身的发展规律，更要为国家利益服务，突出我国国家利益不断拓展的需求的牵引作用。
国家利益是指一个国家追求的主权和利益，反映了这个国家内全体国民及各种利益集团的需求与兴趣。国家利益包括国家领土、国家安全、国家主权、国家发展、国家稳定和国家尊严等六个层次的构成要素。其中，国家领土是国家在生存方面最基本的需求，国家尊严是建立在前述几项要素基础之上的最高层次的需求。国家利益还可以分为内在的和外部的两方面因素，而且这些因素中既有给定的、不会改变的内容，也有不断变化的内涵。在不断变化着的国家利益面前，人们不是完全被动的，完全有可能在充分认识导致国家利益变化的各种因素基础上，采取多种有效办法对国家利益施加主动性的影响。
科技发展和国家利益之间存在明显的互动关系。国家的进步和发展，必然会引起国家需求的变化，进而引起国家利益的变化。国家的进步和发展，在很大程度上表现为经济实力和科技实力的增长。当今世界态势表明，科技实力是包括经济实力、国防实力和民族凝聚力在内的综合国力得以形成和发挥的重要基础和关键所在。国家利益进一步拓展的需要，反过来又对科学技术进步提出了新的、更加明确的需求，产生巨大的带动作用。20世纪以来，特别是两次世界大战以来，人们更加清楚地看到了科学技术在国家安全中的突出重要性，越来越紧密、越来越主动地把科技与国家利益联系在一起。
当前，无论是发达国家，还是主要发展中国家，都强调科学技术为国家利益服务。1994年，克林顿政府发布了《科学与国家利益》的报告。该报告再次强调：“科学————既是无尽的前沿也是无尽的资源————是国家利益中的一种关键性投资”，“增进基础研究与国家目标之间的联系”是美国科学政策的核心目标之一。美国国家科学委员会1996年的《技术与国家利益》报告中称：“技术上的领先地位对于美国的国家利益，比历史上任何时候都显得更为至关重要。”
二、当代中国最根本和最现实的国家利益是：实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴。科学技术要为这三大历史任务做出应有的贡献。
中国在现在和将来仍然面临维护国家主权和领土完整、维护边疆地区和国内其他地区的稳定、实现祖国统一等基本的国家安全利益的神圣使命。同时，维护国家安全不仅是国家利益的基本方面，也是国家生存和发展的必要条件。我国相对稳定的安全环境中存在着不安全和不稳定因素。台湾分裂势力是对台海地区和平与稳定的最大威胁。极少数大国在台湾问题上干涉中国内政，继续售台先进军事装备，损害了中国的和平统一进程。台湾分离倾向是中国安全最大的内患。我国武装力量坚决捍卫国家主权和统一，有决心、有能力制止任何分裂行径。我国科技发展，特别是国防科技发展必须为这一战略任务提供科技支持。
在传统安全问题仍未完全解决的态势下，同时，非传统安全的挑战日趋严峻。恐怖主义、跨国犯罪、环境恶化、毒品等非传统安全问题日趋突出，尤其是恐怖主义已对国际和地区安全、我国社会稳定和发展构成更大更现实的威胁。我国科技发展必须具备应对非传统安全问题的能力。应对非传统安全问题，是21世纪初期我国科技发展新的增长点之一。
国家利益中安全和发展两个方面有着辩证的关系。发展离不开安全，安全依赖于发展。从长远角度来说，要真正解决国家安全问题必须依靠国家的发展，国家安全利益的真正实现有赖于国家发展利益的真正实现。能源（主要是石油、铁、铜、铝等）和资源（包括矿产资源、水资源、土地资源、海洋资源等）是国民经济和社会发展不可缺少的生产要素和物质基础。我国始终是一个人口多而能源和资源相对贫乏的国家，人均能源可采储量和人均资源量远远低于世界平均水平，随着建设小康社会的全面推进，我国对能源和资源的依赖不断上升，甚至超过发达国家。我国最近两年石油净进口超过7000万吨，预计到2010年缺口将超过一亿吨，对外依存度到2020年将超过50％。能源和资源安全是国家利益的重要体现，对于中国未来的发展有着极为重要的意义。
三、为了保证实现国内生产总值再翻两番目标所需的能源和资源，科技发展必须一方面致力于始终保持人口的总量控制，提高能源和资源利用率，治理日趋严重的环境污染；另一方面还要为保护大规模、长距离能源运输的安全，保卫我国海洋权益和海上安全提供物质和技术手段。
随着我国的进一步发展和全面建设小康社会的推进，我国国家利益将不断拓展。我国国家利益要求将不可避免地延伸至深海洋底、极地和外太空等“高边疆”，延伸到海外。我国国内生产总值再翻两番，意味着进出口贸易量大幅度增加。预计到2010年我国对外贸易将占世界贸易总量的5％以上，到2020年将占10％以上。现在我海外企业已经近7000家，遍布160多个国家和地区，而且还要继续扩展。特别需要指出的是，海洋权益的得失，则直接影响国家主权利益和生存发展空间，走向海洋是一个国家对外开放程度的重要标志；外空是全人类的共同财产，确保外空的和平利用，反对外空武器化和外空军备竞赛是中国的一贯目标。所有这些，都有待科学技术不断创新提供的物质和技术手段。
未来的中国将是一个负有更大国际责任的国家，是一个将受到国际社会更大关注的国家。中国作为联合国安理会常任理事国，维护世界和平是我们的重要责任。我国科技发展必须适应我国提高国际地位、保持世界大国影响力的要求。
综上所述，本世纪头20年，是我国现代化建设必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，也是国家利益不断拓展的重要时期。邓小平1989年在会见美国前总统尼克松时指出：要“以自己的国家利益为最高准则来谈问题和处理问题”。我国科学和技术的发展要站在时代的高度，以全球视野和战略意识，有责任、有义务为祖国争取最大的国家利益。