全国政协委员、九三学社中央委员、湖南省教育厅副厅长王键说,“教育行政化”和“大学官本位”正将中国的大学教育拖入深渊,可谓千夫所指,备受批评。因此推进办学体制改革应从大学开始,大学管理改革应当从去行政化下手。具体建议如下:
一、教育行政部门要转变政府职能。归还高校的自治性,逐步减少对高等学校的直接管理,打破高校与政府的行政隶属关系,建立法治框架中的高校和政府的委托代理关系,明确行政管理主体和办学主体之间的职责关系。
二、取消大学行政级别。大学淡化或者取消行政级别,根子取决于教育主管部门。改革要从这个源头上开始,不再沿袭现有的副部级大学、局级大学和副部级、厅局级校长的强化行政级别的做法,不再利用主管部门手中的方便权力,随意干预大学人事安排,也不再以校园占地规模、建筑物规模大小、学生数量等作为评价学校“实力”和提升学校级别的重要依据,给大学管理者的理性行为创造外部条件。
三、实行大学校长遴选制度和校长职业化。建立由人大代表、政府部门、社会贤达、知名校友、学校教授等共同组成的遴选委员会,制定校长标准,面向社会公开征选,确定人选后由理事会报教育部任命。校长一旦被任命,就应是全职校长,退出教学和学术研究工作,以避免行政权力对学术的干扰和影响。
四、建立大学理事会战略决策机制。为避免权利过于集中在个人手中,除了减少领导班子人数外,需要改变高校的治理结构,成立学校理事会,对学校战略发展进行决策。除此之外的日常党务和行政管理事务在党委和行政机构;而教学科研等权力和学术资源配置要回归教师,要通过民主程序产生教学委员会和学术委员会,确保教师对教学科研事务的决策权,以及对党政管理事务的建议权。