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王键:加强安全生产监管刻不容缓


全国政协委员、九三学社湖南省委副主委、湖南省教育厅副厅长王键说,我国是目前世界上事故灾难比较严重的国家之一,尤其是近年来各类安全生产事故频发,给国家和人民生命财产安全带来极大危害。2011年以来,我们面临着更加繁重的任务,安全生产的形势也更加严峻、更加复杂。为此建议:

1、要建立安全生产的新体系、新机制

一是要坚持安全生产与经济建设和社会发展同步规划、同步实施的原则,以遏制和减少重、特大事故为重点,建立健全安全生产法规体系和标准体系,领先科技进步,强化综合管理,加大执法力度,把安全生产工作的重点转移到“预防为主”的轨道上来,实现安全生产法规和标准系列化、监督和管理科学化、教育和培训规范化、设施和设备现代化、咨询和服务社会化,逐渐建立起适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系和标准体系。二是要建立相对独立,统—管理的安全生产监督管理体系。要理顺安全生产管理体制,完善安全生产监察制度,建立适应社会主义市场经济体制的培训体系。三是要推行安全生产管理体系的审核和认证制度。在开展职业安全卫生管理体系审核和认证工作的同时健全建设项目(工程)的安全审查和验收制度,实施建设项目(工程)安全预评价制度。四是要建立火灾、爆炸等重大事故的快速反应处理系统,加强安全生产检测检验、培训教育、技术咨询与服务、工程评估、信息服务。

2、要加大对职业安全人才的培养

要建立一支优秀的职业安全人才队伍,加强安全人才队伍建设和对各类人才按需要、分层次培养是关键。一是要面向生产经营单位的实际,培养业务知识丰富和专业应用技能强的人才。加强安全工程及技术高等职业教育是安全类专业教育事业的一个重要组成部分,在培养高素质、技能型职业安全人才方面,作用十分突出。因此,要引导职业院校开设和发展安全工程及技术专业。二是要充分发挥好本科院校和研究生教育以及科研院所的重要作用,面向工程研究和管理等领域,培养技术和管理研究应用的人才,为安全生产提供技术与管理的支撑。三是要特别要注重对安全技术型人才的培养,要在工程技术类包括管理工程专业、工程技术理论类专业开设必要的安全原理与安全系统工程等专业基础课,促进安全科学技术在各技术领域的应用与提高。四是要加强职业安全人才的知识更新教育,使其掌握现代化的管理方法和工具,提高安全生产各领域工作的质量与效率。

3、要采取切实措施,加大对安全生产的投入与落实

要扭转严峻的安全生产形势,必须加大对安全生产的投入。当前尤其是要加强四个方面的投入:一是要加大基建安全的投入。新建企业要做到设计到位、建设到位、验收到位,为广大劳动者提供符合国家法律法规的安全生产条件。这是企业安全生产的必备环境,不能“先天不足”。二是要加大对技改安全的投入。尤其是老的企业要舍得投入,改造厂房,完善设备和设施,改进生工艺,提高安全生产系数。要克服短期行为,不重视安全投入,不及时治理事故隐患,日积月累,安全欠账越积越多,必将后患无穷。三是要加大对安全科研攻关的投入。要集中有限的资金,搞好安全科研攻关活动。特别是要加大对安全事故预防问题的科研攻关。如对煤矿瓦斯监测监控的科学技术手段;对危险品的生产、运输和储存中火灾和爆炸事故的预防技术;对锅炉等压力容器的失效预测和爆炸的预防技术;对公路、铁路、水运等交通事故的预防技术等等。四是要加大对救援装备的投入。安全事故一旦发生,使用精良的求援装备,可以及时救出遇险人员,有效控制住事故的扩大,并将损失减少到最低程度。