2011年8月18日，由卫生部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局共同主办的第二届中国卫生论坛在北京国家会议中心举办，本届论坛将以“可持续的健康发展”为主题研讨卫生改革与发展。全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德出席会议。卫生部部长、论坛主席陈竺出席论坛并讲话。

2009年新医改伊始，中国政府就提出了“保基本、强基层、建机制”的主要任务。韩启德指出，中国新一轮医改应继续坚持‘保基本’的方向，避免产生过高的期望，不能落入福利主义的陷阱。所谓“保基本”，就是重点满足人民群众基本的健康需求，这是由中国当前的基本国情决定的。

“这个‘保基本’怎么把握，如何落实，是医药卫生体制改革最根本的问题。医疗卫生体制改革，满足人民群众的需要，不可能一蹴而就。既不能妄自菲薄、自甘落后，也不能脱离实际、急于求成，要避免产生过高的期望。”韩启德说。

韩启德指出，提供基本医疗十分重要。但是，究竟何为“基本医疗”，“基本”如何区分，必须进一步明确、细化、落实。同时，要着力注意解决区域不平衡、人群不平衡的问题。今后必须把重点放在保障基本医疗上。

“有的地区经济条件好，有能力提高医疗保险报销的比例。但我觉得，一定要注意，只能‘保基本’。这不仅仅是财力的问题，更是个社会公平问题，还涉及长远发展的问题，中国绝不能落入福利主义的陷阱。”他说。

他认为，一方面，医疗卫生体系要提供保障健康的基本条件；另一方面，应当认识到，保障人的健康，不能仅仅靠医疗机构，也不能仅靠公共卫生体系，还需要诸多经济社会因素的协调和配合。