2月14日,春节气氛仍浓。笔者在中国地质大学(北京)采访了正在为全国政协大会提案做最后冲刺的全国政协委员、九三学社社员蔡克勤。
去年全国两会一结束,蔡克勤就开始琢磨今年两会的提案。
血铅事件将目光引向环保
去年年末,安徽怀宁100多名儿童被确诊为血铅含量超标,事件直指当地污染企业。此类事件去年发生多起,这让蔡克勤坐不住了:“他们(受害者)都还是孩子啊?”提起这件事,蔡克勤毫不掩饰自己的愤怒。他决定就这一问题撰写提案。这打破了他的惯例。蔡克勤长期从事矿床学研究,并曾多年担任中国地质大学(北京)副校长,因此他一直在其浸润数十年的矿业、教育两个领域建言献策。这一次,他将建言献策的触角延伸到环境保护。
经济发展压力之下,环保问题千头万绪,各种关系盘根错节,如此棘手问题,从何下手?查资料、调研、与专业人士探讨……在深入分析的基础上,蔡克勤将破解之道寄托于环境影响评价的制度化。2002年我国正式颁布了《中华人民共和国环境影响评价法》。蔡克勤认为,应建立起相应完善的有立法保障的环境影响评价制度,将环保落在实处。蔡克勤至今还记得10多年前的一次国外考察。匈牙利政府为保护一个湖泊,规定该湖周边50公里内,不得进行工农业生产。蔡克勤对这一果敢做法倾羡不已。
蔡克勤注意到近些年来因环境问题引发的群体性事件,“这不仅仅涉及到环境问题本身,它还关涉到社会稳定,政治稳定。”这显然不是危言耸听。堵不如疏。蔡克勤认为,各级政府应变事后被动告知为事前主动告知,在重大工程上马之前即公布环境评价信息,而非等到灾难发生之后再被迫公布。在知情之后,公众才能有序参与到环境保护中来。“群众路线”并不过时。蔡克勤建议,逐步建立公众参与环境影响评价的法律规定,尽快制定大众参与的原则和工作机制。
仅仅公布还不能令蔡克勤满意,他还要求快、洁、明。对于环境影响评价的程序太复杂,过程太长,报告书过于繁复,专业性太强;蔡克勤感触良多:“这些不利于公共参与,应进一步发展有助于民众沟通环境影响评价信息的工具和方式。”
找矿人“重操旧业”
近些年国际钾肥价格暴涨,这同样令长期从事钾盐矿研究的蔡克勤坐不住了。作为三届特邀国土资源监察专员,蔡克勤经常深入农田检查工作,对三农问题多有了解,因此深切感受到钾肥价格暴涨对于我国农用钾肥供应和农业增产带来的不利影响。
蔡克勤自诩为“从事钾盐找矿的老科技人员”,在文革后10多年的科研生涯中,钾盐矿床地质是其主攻方向。面对钾肥价格暴涨,蔡克勤重操旧业。但这一次 “走得更远”,从含盐盆地到油气钻井,从国内到国外,他的找矿视野更为开阔。他提出,要由国家法规保障油钾兼探方针落实,以期发现更多钾盐矿线索。要走出国门,参与国际钾盐矿床的勘查和开发。作为钾盐矿床地质研究的资深专业人士,蔡克勤对我国钾盐矿的大致分布了然于胸。在拟向政协大会提交的提案中,蔡克勤在国内划定了三类找钾远景地区:扩大找钾成果的有利地区;富钾卤水地区;需要前期开展钾盐成矿预测研究的地区。
蔡克勤坦言,提案比论文更花费精力,“要用简洁明了的文字把问题说清楚,还要提出有针对性的建议,这确实不容易。原来一年总要写三、四篇论文,现在只能写一、两篇提案。”在采访中,笔者发现同一提案的手写稿已有多份,显然经过了多次修改。蔡克勤笑言:“从手写稿到打印成稿,要来回改好多遍。”
蔡克勤身兼全国政协委员、国务院参事、国土资源监察专员等职,尽管参政议政要花费大量的精力,但他对“不白说”感到欣慰:“我对参政议政工作还是很有感触的,政府在实际工作里吸纳了意见,那我们就不是白说了。另外,参政议政确实是集中民智的一个平台,我们九三人讲民主科学,民主说到底就是把老百姓的智慧集合起来,形成为国家意志。我们不能仅仅把参政议政当成一种荣誉,更应看作一种责任。”
作为三届全国政协委员,蔡克勤每届都有提案被全国政协评为优秀提案。蔡克勤说,“这对我是一个鼓励,我也感谢政协给我这么一个机会,政协确实是一个大学校,对我个人来说,增加了很多阅历”。(张于牧)